淺談行政監(jiān)察能否代替行政問責(zé)

　　履行監(jiān)察職責(zé)，強化問責(zé)內(nèi)容。按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，行政監(jiān)察機關(guān)主要履行五項職責(zé)，這為行政問責(zé)內(nèi)容的設(shè)定指明了法律依據(jù)。因此，在行政問責(zé)內(nèi)容設(shè)定上，要與行政監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)相銜接，具體講，對決策內(nèi)容違反國家法律、法規(guī)的；對執(zhí)行人民政府重大決策部署不力的；違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大事項，或者改變集體作出的重大決定的；違反規(guī)定決定考核、錄用、任免、獎懲等人事管理事項的；違反規(guī)定決定立項、招標(biāo)、設(shè)計、施工、投產(chǎn)等重大項目、安排使用財政
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略356字，正式會員可完整閱讀）……　
一步查證的，報本機關(guān)行政首長批準(zhǔn)后立案；對問責(zé)對象的行為事實做進一步調(diào)查；經(jīng)本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，作出對問責(zé)對象給予問責(zé)、免予問責(zé)或者不予問責(zé)的決定；將問責(zé)決定以書面形式通知問責(zé)對象，并在一定范圍內(nèi)宣布等。
　　準(zhǔn)確區(qū)分責(zé)任，恰當(dāng)追究責(zé)任主體。行政問責(zé)的前提是準(zhǔn)確劃分責(zé)任、正確區(qū)分責(zé)任、恰當(dāng)追究責(zé)任，也就是說，責(zé)任的區(qū)分必須遵循責(zé)任法定的原則。《行政監(jiān)察法》關(guān)于 “負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人”的規(guī)定，為行政問責(zé)責(zé)任人的區(qū)分提供了法律依據(jù)。行政問責(zé)制在責(zé)任人的區(qū)分上，應(yīng)當(dāng)區(qū)分所在單位行政首長責(zé)任、直接責(zé)任和間接責(zé)任。具體說，批準(zhǔn)人批準(zhǔn)的事項，導(dǎo)致行政不良后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。因承辦人弄虛作假、徇私舞弊或者工作失誤，致使批準(zhǔn)人不能正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政不良后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。承辦人未經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政不良后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。承辦人不按照批準(zhǔn)人批準(zhǔn)事項實施具體行政行為，導(dǎo)致行政不良后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。因指令、干預(yù)，導(dǎo)致行政不良后果發(fā)生的，發(fā)出指令、干預(yù)的行政首長負(fù)直接責(zé)任。集體研究作出的決定，導(dǎo)致行政不良后果發(fā)生的，行政首長負(fù)直接責(zé)任，持相同意見的人員負(fù)間接責(zé)任。因上級機關(guān)改變下級機關(guān)意見，導(dǎo)致行政不良后果發(fā)生的，上級機關(guān)行政首長負(fù)直接責(zé)任。2人以上（含2人）故意或者過失導(dǎo)致行政不良后果發(fā)生的，按個人所起的作用確定責(zé)任。
　　妥善運用處理手段，形成工作合力。行政監(jiān)察工作與行政問責(zé)，在對國家行政機關(guān)及其工作人員違反行政紀(jì)律的處理上不盡相同，前者設(shè)定的警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等六種形式，側(cè)重的是行政紀(jì)律處分；后者設(shè)定的公開道歉、調(diào)離現(xiàn)工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等突出的是組織處理。但在處理結(jié)果的運用上，應(yīng)把紀(jì)律處分和組織處理結(jié)合起來，對受到 ……（未完，全文共1574字，當(dāng)前僅顯示1001字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談行政監(jiān)察能否代替行政問責(zé)》）