局長在全市民政局長會議上的講話

　　同志們：
　　在全市民政系統(tǒng)認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，竭力抓好保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定要求的貫徹落實，各項民政工作任務推進十分繁重的時刻，局黨組決定召開這次全市民政局長會議。會議的主要任務是傳達貫徹全國、全省民政工作年中分析會議精神，總結(jié)我市今年前三季度民政工作取得的成績，分析當前民政工作面臨的形勢，查找存在的問題，安排布置第四季度的的工作任務。剛才，各縣區(qū)民政局簡要匯報了今年前三季度的工作情況，提出了第四季度的工作打算。市局各位分管副局長、老齡辦專職副主任結(jié)合各自分管工作進行了安排布置，我完全同意。希望大家認真學習領會，切實抓好落實。下面，我講三點意見。
　　一、 前三季度工作成效明顯
　　年初以來，在上級民政部門的大力支持下，市委、市政府從構(gòu)建和諧社會的高度來認識民政工作，從經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的全局來謀劃民政工作，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來安排部署民政工作。全市各級民政部門充分認識做好2009年民政工作的重要意義，按照2009年全國、全省、全市民政工作會議的部署要求，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府應對金融危機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的中心任務，突出為民解困這一主題，搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，扎實工作，積極推進了各項工作的順利開展，為圓滿完
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動了民政工作的發(fā)展。
　　三是突出責任，注重機制。市局黨組認真開展調(diào)查研究，積極向市委、市政府匯報。2009年，市委、市政府相繼制定出臺了《關于進一步加強基層黨組織和基層群眾自治組織建設的意見》、《**市殯葬管理實施辦法》、《關于貫徹〈云南省老年人權(quán)益保障條例〉的實施意見》等三個文件，為抓好相關工作提供了政策依據(jù)和機制保障。在繼續(xù)推進責任政府四項制度建設的基礎上，今年，以陽光政府四項制度的實施的契機，結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，在總結(jié)2008年民政工作目標責任管理的基礎上，市局與各縣區(qū)民政局(老齡辦)簽定了2009年民政及老齡工作目標責任書，將救災救濟、社會救助、基層_和社區(qū)建設、社會福利與社會事務、雙擁優(yōu)撫安置、區(qū)劃地名及社會組織管理、福利彩票發(fā)行管理、隊伍建設與管理、老齡工作等9個項目納入了目標責任管理的范圍。部分縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)也簽定了目標責任書，層層落實了責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。市局及各縣區(qū)民政局按照陽光政府四項制度的要求，通過政務學習公開欄目、網(wǎng)絡、熱線電話等形式，定期或不定期向社會通報民政重點工作、公示重要事項、提供政務信息查詢服務、組織重大決策聽證等，主動接受公眾和社會的監(jiān)督，保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強化了對民政行_力的監(jiān)督和制約。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，建立完善相關工作制度，有力推進了民政工作的法制化和機關工作的制度化、規(guī)范化建設。進一步加大專項執(zhí)法監(jiān)察力度，重點對2008年救災救濟資金、福彩公益金、農(nóng)村低保資金、優(yōu)撫安置政策落實情況和資金的管理使用情況進行了重點督查和執(zhí)法監(jiān)察，認真組織開展落實《云南省老年人權(quán)益保障條例》行政執(zhí)法檢查。配合開展了社會救助工作交叉大檢查，以確保民政資金安全、有效運行。
　　四是突出宣傳，注重氛圍。積極加強與新聞媒體的溝通與協(xié)作，充分利用信息公開門戶網(wǎng)站、政務信息查詢系統(tǒng)、陽光政府四項制度重大決策聽證系統(tǒng)、重要事項公示系統(tǒng)、重點工作通報系統(tǒng)以及《**民政》、《**民政信息》、縣區(qū)民政信息等平臺和陣地，在積極做好日常宣傳的同時，充分利用春節(jié)走訪慰問、全市民政工作、老齡工作第二輪創(chuàng)建、“5﹒12”防災減災日活動及李學舉部長、廳領導到**檢查指導工作等活動進行重點宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年前三季度，中央電視臺、中國民政、中國社會報、民政工作理論與實踐、云南日報、云南電視臺、云南民政工作、民政信息、**日報、**電視臺、**人民廣播電臺、**政務信息、**周刊、**民政、**民政信息等媒體和刊物使用關于**民政工作的稿件274條次，特別是高度關注威信“4﹒26”、鎮(zhèn)雄“8﹒16”自然災害救災工作情況。與去年同期相比，新聞上稿率有所增加、重要新聞數(shù)量增多，進一步擴大了民政工作的影響，在全社會樹立了民政部門的良好形象，為社會各界了解民政、關心民政、支持民政、參與民政打下了堅實的基礎，為全面推進民政工作營造了良好的輿論氛圍。
　　上述工作成績的取得，是上級民政部門關心支持的結(jié)果，是各級黨委政府高度重視和切實加強領導的結(jié)果，是社會各界鼎力支持配合，積極參與的結(jié)果，更是全市民政干部夜以繼日，苦拼實干的結(jié)果。在此，我代表局黨組向“一年到頭不休息，一天到晚忙工作”的**民政人表示衷心的感謝!
　　二、正視困難，把握機遇
　　前三季度的民政工作得到了上級民政部門的充分肯定，得到了全市各級黨委政府的認同，得到了人民群眾的普遍贊譽，但我們也應該清醒地認識到工作中存在的問題和不足：
　　一是工作進度不夠理想，完成年度工作任務還有差距。救災救濟、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五�？h區(qū)配套資金落實存在種種困難。11個縣區(qū)中心敬老院建設、社會福利機構(gòu)建設、救災物資儲備庫建設，殯儀館改擴建、烈士陵園改造等相關的民政公共服務設施建設項目進展不平衡，有的項目前期準備工作不充分、啟動不及時，有的項目竣工后未及時投入使用。特別是11個縣區(qū)中心敬老院建設是市政府2009年承諾辦理的8件惠民實事之一，不用超常規(guī)的辦法和手段，年內(nèi)要想完成，困難挺大，問題挺多。二是資金管理工作需要進一步加強。民政資金逐年增加，對象涉及千家萬戶，雖然大部分民政資金已經(jīng)采取了社會化發(fā)放的方式，但是仍然有部分資金發(fā)放需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部、有的甚至由村干部來完成，加強資金監(jiān)管的任務十分艱巨，稍有疏忽，就會出現(xiàn)問題，農(nóng)村低保和優(yōu)撫資金的自查和審計工作也是非常不平衡的。三是民政工作整體規(guī)劃相對滯后。對社會救助、社會福利、社會事務、慈善事業(yè)的發(fā)展和基礎設施建設缺乏長遠規(guī)劃、致使當前爭取拉動內(nèi)需項目缺乏超前考慮，缺乏可行的項目，部分縣區(qū)未能把民政公共服務設施項目擠進縣區(qū)總盤子，影響了項目的爭取、資金的投入和建設的進度，尤 ……（未完，全文共9207字，當前僅顯示2515字，請閱讀下面提示信息。收藏《局長在全市民政局長會議上的講話》）