安監(jiān)局局長(zhǎng)在全市煙花爆竹安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、一年來(lái)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作成效顯著
二、煙花爆竹安全生產(chǎn)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
一是我市煙花爆竹存在著企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差問(wèn)題
二是煙花爆竹安全監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管力量薄弱
三是安全生產(chǎn)法規(guī)不健全，行政許可不規(guī)范
四是“打非”任務(wù)艱巨，非法生產(chǎn)活動(dòng)屢禁不止
五是從業(yè)人員文化素質(zhì)和安全意識(shí)不能滿足安全生產(chǎn)工作的需要
三、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，積極做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作
一要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度
二要嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度
……

　　同志們：
　　經(jīng)局黨組研究，今天在這里召開(kāi)全市煙花爆竹安全監(jiān)管會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式將各縣區(qū)安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和全市所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人、安全管理人員集中起來(lái)，學(xué)習(xí)煙花爆竹安全管理知識(shí)，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，其目的是認(rèn)清態(tài)勢(shì)，明確責(zé)任，緊急動(dòng)員，立即行動(dòng)，采取有效措施，最大限度地防范煙花爆竹事故的發(fā)生，促進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
　　一、一年來(lái)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作成效顯著
　　一年來(lái)，各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，以開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”為契機(jī)，推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓煙花爆竹專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理，夯實(shí)煙花爆竹安全生產(chǎn)治本基礎(chǔ)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，各項(xiàng)工作有了新進(jìn)展，取得了新的成效。主要抓了以下幾個(gè)方面工作：
　　(一)實(shí)施工廠化改造，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)。認(rèn)真吸取江川縣海滸花炮廠“11•2”重大爆炸事故教訓(xùn)，按照“專業(yè)化、規(guī)范化”的要求，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略720字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
隨著煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠化進(jìn)程的加快，一些重要生產(chǎn)工序已初步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，減少了危險(xiǎn)工序操作人員數(shù)量，增加了安全可靠性。
　　(四)提高科技化程度，推進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用�？萍歼M(jìn)步是提高我市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和本質(zhì)安全度的重要舉措。一是嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹企業(yè)安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、人身意外傷害保險(xiǎn)等制度，促使企業(yè)加大安全和科技投入，完善安全生產(chǎn)設(shè)施。二是采取人才引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備引進(jìn)和資金引進(jìn)的方式，解決了帶藥工序的工藝革新和低鉀改高鉀安全引線的試制，提高了高危工序的安全保障水平。三是在已經(jīng)建成的煙花爆竹生產(chǎn)線安裝了8套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，裝設(shè)球形攝像頭29個(gè)，槍形攝像頭4個(gè)，其中4套視頻監(jiān)控系統(tǒng)已投入使用。待19戶生產(chǎn)企業(yè)全部安裝完畢后，將利用電信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和安監(jiān)部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
　　(五)深入開(kāi)展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作，依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。煙花爆竹安全專項(xiàng)整治是加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作力度，規(guī)范從業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。結(jié)合安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，突出元旦、春節(jié)、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)期，各縣區(qū)組織開(kāi)展了煙花爆竹安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)。有關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)積極響應(yīng)，迅速采取行動(dòng)，以安全大檢查為抓手，在落實(shí)安全管理責(zé)任、重點(diǎn)工序監(jiān)控、事故應(yīng)急處置、事故隱患整改等方面，采取了一系列措施，加大了隱患整改和設(shè)備設(shè)施的改造力度。1至10月，共排查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)525戶/次，查出一般事故隱患486項(xiàng)、已整改453項(xiàng)，重大事故隱患11項(xiàng)、已整改11項(xiàng);查處煙花爆竹涉非案25件，查獲違法人員42人，依法行政拘留37人。通過(guò)整治，提升了全市煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和企業(yè)的管理水平，有效遏制了家庭作坊式非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　(六)嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度，做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證發(fā)放工作。實(shí)施煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)許可、銷售許可制度是依法加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全監(jiān)管的重要手段，是強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作的重要措施。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的要求，各縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)按照規(guī)定的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位條件和審批程序，深入企業(yè)一線實(shí)地審查，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證發(fā)放工作。截止目前，市局已受理申辦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證17家，其中已發(fā)證9家;各縣區(qū)頒發(fā)批發(fā)零售許可證1538家。進(jìn)一步提升了企業(yè)安全生產(chǎn)的整體水平，有效防止和減少了煙花爆竹的安全生產(chǎn)事故。
　　二、煙花爆竹安全生產(chǎn)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
　　我市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上趨于好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今年以來(lái)，安全事故依然時(shí)有發(fā)生，9月17日江川朱家莊祝壽花炮廠制引車間發(fā)生燃燒事故，前天江川早街王牌花炮廠裝藥工房發(fā)生爆炸事故，說(shuō)明我們?cè)跓熁ū癜踩a(chǎn)監(jiān)督管理、企業(yè)生產(chǎn)管理等方面依然存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
　　一是我市煙花爆竹存在著企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差問(wèn)題。我市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)雖然經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，但從整個(gè)行業(yè)看，存在著點(diǎn)多面廣，生產(chǎn)規(guī)模小的特點(diǎn)。全市現(xiàn)有19家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，都是中小規(guī)模，單戶產(chǎn)值突破1000萬(wàn)元的不多，大部分產(chǎn)品是低檔產(chǎn)品，存在著偷工減料、紙筒薄等產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，構(gòu)成了安全隱患。從產(chǎn)品的品牌來(lái)看，雖然我們是云南省煙花爆竹主要生產(chǎn)基地，但少有自己的品牌產(chǎn)品，產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量差，工藝落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，從而形不成品牌規(guī)模效益。
　　二是煙花爆竹安全監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管力量薄弱。我市煙花爆竹安全監(jiān)管職能自2005年起從公安部門(mén)移交到安監(jiān)部門(mén)，由于起步晚、人員新、專業(yè)人員少，監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，造成日常監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，檢查存在死角，企業(yè)“三違”、“ ……（未完，全文共5757字，當(dāng)前僅顯示2021字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《安監(jiān)局局長(zhǎng)在全市煙花爆竹安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話》）