充分發(fā)揮監(jiān)督作用不斷提高依法行政水平

目錄/提綱：……
一、切實(shí)組織清理行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
二是取消國土資源等個(gè)部門部分行政審批事項(xiàng)項(xiàng)，減少
，二、規(guī)范行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)考試工作
三、加強(qiáng)規(guī)范性文件審查，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度
四、認(rèn)真開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害
五、做好行政協(xié)調(diào)和信訪工作
……
黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義與法制建設(shè)取得了顯著的成績，黨的十五大確立依法_建設(shè)社會主義法制國家的基本方略，年九屆全國人大二次會議將其載入憲法，作為依法_的重要組成部分依法行政也取得了明顯進(jìn)展，同年月國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》。今年月國務(wù)院發(fā)布了全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要。我縣縣鄉(xiāng)政府及其工作部門，加強(qiáng)制度建議，嚴(yán)格行政執(zhí)法，依法辦事的水平和能力不斷提高。
　　縣府法制辦如何充分發(fā)揮在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用，成為我們工作的一大重點(diǎn)，按照國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要中提出的依法行政的目標(biāo)：法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面正確的實(shí)施。法制統(tǒng)一、政氣暢通、公民、法人和其它組織合法的權(quán)利和利益得到切實(shí)的保護(hù)，違法行為得到及時(shí)糾正、制裁、經(jīng)濟(jì)、社會秩序得到有效保護(hù)。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，依法行政的觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成。我們抓了以下幾個(gè)方面的工作。
　　主要工作：
　　一、切實(shí)組織清理行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
　　為住址貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于行政審批制度改革實(shí)施意見》和省、市清理行政審批事項(xiàng)的要求，縣政府責(zé)成縣行政審批制度改革辦公室、紀(jì)監(jiān)
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牧、經(jīng)貿(mào)等部門執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)、考試，達(dá)余人次，切實(shí)做到了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試合格，方可持證上崗執(zhí)法。同時(shí)，結(jié)合部門領(lǐng)導(dǎo)換屆等工作，組織參與了各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的依法行政法制講座，民營經(jīng)濟(jì)大討論考試，全縣科職領(lǐng)導(dǎo)法制知識培訓(xùn)考試。
　　三、加強(qiáng)規(guī)范性文件審查，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度
　　縣政府法制辦在規(guī)范性文件及政策性文件審核中，以_理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持了“政令統(tǒng)一，法制統(tǒng)一”的原則，嚴(yán)把法律、政策關(guān)，與相關(guān)部門協(xié)商處理有關(guān)事宜，做到了規(guī)范性文件出臺必須先審核，再簽發(fā)，后公布。如公務(wù)員之家縣勞動力市場管理規(guī)定、公務(wù)員之家縣救助特殊低保對象工作實(shí)施細(xì)則、油菜籽收購秩序通告、縣城煙花爆竹燃放管理規(guī)定、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責(zé)規(guī)定，縣聚集人才激勵人才暫行辦法、人才開發(fā)基金管理暫行辦法、加強(qiáng)沱牌飲用水源保護(hù)管理的通告等。其中，對縣規(guī)劃管理辦法、縣殯葬管理實(shí)施辦法中涉及的部分條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸或超法律規(guī)定設(shè)立的內(nèi)容，如縣規(guī)劃管理辦法中對城市規(guī)劃許可，給排水許可的規(guī)定，縣殯葬管理實(shí)施辦法中對收取改葬保證金的規(guī)定等，縣法制辦及時(shí)對縣規(guī)劃管理辦法部分條款的內(nèi)容與縣規(guī)劃部門協(xié)商，認(rèn)為目前的條件暫不具備，應(yīng)予緩發(fā)；對縣殯葬管理實(shí)施辦法中設(shè)立的收取改葬保證金的規(guī)定因不符合法律規(guī)定，提出應(yīng)不予簽發(fā)，均得到了縣府領(lǐng)導(dǎo)的同意。通過法律審查，對公務(wù)員之家縣勞動力市場管理規(guī)定提出了暫不制定發(fā)布的建議，對其他規(guī)范性文件之制發(fā)也作出了審核意見并進(jìn)行了備案登記，為縣府領(lǐng)導(dǎo)決策及時(shí)、準(zhǔn)確提供了法律意見。同時(shí)，縣法制辦對省、市發(fā)送的規(guī)范性文件征求意見稿，也認(rèn)真組織相關(guān)部門調(diào)研，提出修改意見，并及時(shí)上報(bào)。一年來，共審核政策性文件、規(guī)范性文件等共余件。
　　四、認(rèn)真開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害
　　隨著行政復(fù)議法的貫徹實(shí)施，行政復(fù)議案件數(shù)量、難度、復(fù)雜程度都越來越大，其涉及社會成員面也越來越寬。對此，在開展好行政復(fù)議活動本身的同時(shí)，還投入大量精力做好申請人的解釋、說服工作，使其充分理解到國家法律、政策規(guī)定之精神，將對立情緒減到最小化�？h政府法制辦在對鄭桂容反映縣文體局征收“文化市場管理費(fèi)”的復(fù)議申請中，多次找當(dāng)事人座談了解情況，與縣文體局、物價(jià)部門協(xié)商、研究現(xiàn)行政策、文件，并向縣政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)進(jìn)展情況及處理意見等。通過努力，對鄭桂容做耐心細(xì)致的說服工作，平息了怨氣；指出縣文體局在此案中存在的問題，如對鄭桂容應(yīng)繳的文化市場管理費(fèi)采取一次性收�。ā珖�、省財(cái)政、物價(jià)部門規(guī)定于****年*月*日起取消文化市場管理費(fèi)的收取，使當(dāng)事人合法權(quán)益遭受侵害，其復(fù)議請求是合法的。同時(shí)，約請當(dāng)事雙方進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成文體局退付收取的部分文化市場管理費(fèi)的解決辦法，當(dāng)事人主動撤回復(fù)議申請，文體局也表示在今后的工作中吸取教訓(xùn)，取得了令雙方滿意的效果�？h洪森家俱有限公司不服縣國土資源局的收回國有土地使用權(quán)的處理決定，向縣政府提起復(fù)議申請。縣府法制部門從加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)的高度，認(rèn)真開展行政復(fù)議，查閱相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，依法審查國土部門作出的處理決定，并向申請人做耐心細(xì)致的解釋法律、政策工作，使申請人認(rèn)識到違法不當(dāng)之處，并自覺接受處理。仁和鎮(zhèn)村民牛正樹不服縣國土部門對其鄰居楊**的城鄉(xiāng)居民建房用地批準(zhǔn)，向縣法制辦申請復(fù)議。我辦在收到復(fù)議申請后，并未一推了之或一轉(zhuǎn)了之，而是依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，函告仁和鎮(zhèn)人民政府對此爭議先予協(xié)調(diào)或作出處理，以便將矛盾消費(fèi)在基層。仁和鎮(zhèn)政府處理后，牛正樹對處理意見不服并已向市政府申請行政復(fù)議。目前，縣政府及相關(guān)部門正在認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)復(fù)議材料，提供有關(guān)法律依據(jù)，參與復(fù)議活動。一年來，縣政府共受理行政復(fù)議申請件，維持件，作出其他處理件，終止件。涉及土地使用權(quán)、勞動工傷認(rèn)定，文化市場管理等方面。另外，作為行政復(fù)議的被申請人，縣政府按照復(fù)議法規(guī)定，自覺參與復(fù)議活動，配合市府法制辦開展復(fù)議工作，對涉縣政府之行政行為的復(fù)議主動提供相關(guān)材料及法律依據(jù)。市府對受理之我縣太和鎮(zhèn)保河村一組村民李懷富、蘇庭超不服縣政府征地補(bǔ)償，安置方案的復(fù)議申請一案依法作出了維持的決定。
　　同時(shí)，縣政府積極參與行政應(yīng)訴和其他活動，維護(hù)了政府行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。共參與行政訴訟應(yīng)訴件，其 ……（未完，全文共4579字，當(dāng)前僅顯示2312字，請閱讀下面提示信息。收藏《充分發(fā)揮監(jiān)督作用不斷提高依法行政水平》）