開展政務(wù)公開的意義

目錄/提綱：……
一是某些領(lǐng)導(dǎo)干部私心雜念和不廉潔行為的存在，導(dǎo)致了他們害怕“陽光”，不敢公開
二是現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)_過分突出“一把手”的位置，導(dǎo)致“一把手”說了算，影響政務(wù)公開
三是一些地方黨風(fēng)政風(fēng)不正，好人主義盛行，直接干擾著政務(wù)公開
四是改革_、健全機(jī)制、完善制度，是一個(gè)漸進(jìn)的過程，對(duì)政務(wù)公開也有一定的影響
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公開是監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。實(shí)行政務(wù)公開，既要重視對(duì)外公開，又要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，使二者上下銜接，內(nèi)外呼應(yīng)，促使政府依法行政。正如尉健行同志今年４月在廣州、深圳等地考察時(shí)指出的：“現(xiàn)在搞政務(wù)公開，不能只停留在公開辦事制度、辦事手續(xù)，簡化辦事程序，搞一個(gè)窗口辦事上，還要在加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制這個(gè)要害問題上下功夫，要把對(duì)群眾公開與加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來，統(tǒng)一起來�！�
　　一對(duì)外公開政務(wù)，是政府部門通過向社會(huì)公開政務(wù)活動(dòng)的方式，讓人民群眾了解、知情，使一些行政行為在社會(huì)的監(jiān)督下進(jìn)行。這種對(duì)政務(wù)活動(dòng)的社會(huì)性監(jiān)督，具有監(jiān)督的廣泛性、基礎(chǔ)性和代表性，因此也具有實(shí)效性。近年來的實(shí)踐說明，政務(wù)
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化、民主化。其次，從外部監(jiān)督主體的情況看，由于某些政府部門多年來形成的門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的不良作風(fēng)，致使一些群眾來機(jī)關(guān)辦事時(shí)心存余悸，這種心態(tài)使他們關(guān)心的主要是能否把事辦成，而不是監(jiān)督，再加上人們對(duì)權(quán)力的依附心理，不可能去盯著辦事人員挑毛病，因而，必然導(dǎo)致外部監(jiān)督的弱化，影響政務(wù)公開的落實(shí)。再次，決策能否得到有效的貫徹落實(shí)，還取決于執(zhí)行是否得力。在行政過程中，有些人利用職務(wù)之便謀取私利，甚至搞權(quán)錢交易，這種現(xiàn)象不單是外部監(jiān)督能夠解決的，而主要應(yīng)加大內(nèi)部監(jiān)管力度，保證權(quán)力正常運(yùn)行�？傊�，內(nèi)容與形式統(tǒng)一，對(duì)外公開與內(nèi)部監(jiān)督制約配套，是政務(wù)公開有效性的前提。由于內(nèi)部監(jiān)督管理是直接規(guī)范決策者和執(zhí)行者行政行為的，必須把它作為外部監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作來抓。只有切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，才能為對(duì)外公開提供條件和保證，收到促進(jìn)依法行政的目的。
　　二內(nèi)部監(jiān)督管理狀況直接關(guān)系著政務(wù)公開的質(zhì)量和效果，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，不僅可以解決公開的真實(shí)性、有效性問題，而且是從源頭上治理腐敗的重要措施。一些單位之所以存在不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，主要是因?yàn)楸O(jiān)督不力。其原因：一是某些領(lǐng)導(dǎo)干部私心雜念和不廉潔行為的存在，導(dǎo)致了他們害怕“陽光”，不敢公開。腐敗作為一種政治行為，總是依附權(quán)力而存在，正像法國啟蒙思想家孟德斯鳩指出的那樣：“一切有權(quán)力的人都很容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止�！蹦承╊I(lǐng)導(dǎo)干部思想道德和政治素質(zhì)不高，用手中的權(quán)力謀取私利，必然要搞“暗箱操作”逃避監(jiān)督，他們不想也不敢實(shí)行公開。二是現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)_過分突出“一把手”的位置，導(dǎo)致“一把手”說了算，影響政務(wù)公開。有些領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)淡薄，往往把“一把手負(fù)總責(zé)”看做是個(gè)人說了算，以長官意志自居，遇事隨意拍板，辦事主觀臆斷，我行我素，導(dǎo)致權(quán)力專斷和濫用。公開是面對(duì)群眾的，不相信群眾，無視群眾，怕群眾監(jiān)督，就根本談不上公開。三是一些地方黨風(fēng)政風(fēng)不正，好人主義盛行，直接干擾著政務(wù)公開�，F(xiàn)在不敢批評(píng)、不愿批評(píng)的問題相當(dāng)嚴(yán)重，一些人也實(shí)在是批評(píng)不得，因此，正如_同志很早批評(píng)過的那樣，“事不關(guān)己，高高掛起，明知不對(duì)，少說為佳，明哲保身，但求無過”的_主義庸俗作風(fēng)占據(jù)上風(fēng)。批評(píng)和自我批評(píng)是搞好監(jiān)督的銳利武器，沒有批評(píng)的監(jiān)督，是無力的無效的監(jiān)督。批評(píng)作為他律手段是以被批評(píng)者自覺接受為前提的，從這個(gè)意義上講，不愿意接受批評(píng)也就不愿意接受監(jiān)督， ……（未完，全文共2077字，當(dāng)前僅顯示1321字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《開展政務(wù)公開的意義》）