縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析

目錄/提綱：……
一、堅持保護(hù)為主的原則，全面夯實旅游發(fā)展的基礎(chǔ)
二、堅持政府主導(dǎo)和市場運作并重的原則，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
三、堅持改革創(chuàng)新的原則，全面加強古城保護(hù)與利用
四、堅持綜合整治的原則，全面改善古城環(huán)境
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　　*古城具有多年的悠久歷史，擁有眾多的文物古跡，全縣各級重點文物保護(hù)單位處，其中國家級處，省級處，市級處，縣級處。年，*古城被國務(wù)院命名為第二批國家歷史文化名城；年*月*日，整座古城和古城外的雙林si、鎮(zhèn)國si被聯(lián)合國教科文組織列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，處重點文物保護(hù)單位中，有處被列入世界文化遺產(chǎn)清單。在平方公里的*古城內(nèi)，古城墻、古民居、古街巷、古店鋪、古廟宇等各類建筑保存完好，風(fēng)貌猶存；以市樓為中心，以南大街為軸線，對稱地分布著左城隍、右衙署，左文廟、右武廟，東道觀、西si院的這種古代左文右武的封建禮制格局；古城內(nèi)主要街道兩側(cè)，完好地保存了多家古店鋪；古城內(nèi)擁有處具有保護(hù)價值的古民居，其中保存完整的有處。*古城的所有這些特征，為人們展示了一幅中國歷史發(fā)展中非同尋常的文化、社會、經(jīng)濟(jì)、z-教發(fā)展的完整畫卷，是中國漢民族城市在明清時期的杰出范例。
　　面對這一豐厚的文化遺產(chǎn)，保護(hù)管理的責(zé)任非常重大，同時，如何利用好先輩留下的珍貴財富發(fā)展好旅游業(yè)，也同樣具有重大意義。在各級領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、新聞媒體以及社會各界的關(guān)注和支持下，*古城的保護(hù)和旅游業(yè)的發(fā)展走過了一個從自發(fā)到自覺、逐漸理性的過程。從年申報世界文化遺產(chǎn)成功之后，國家、省、市各級對*古城保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。年，全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“”項目中，將*古城列入全省旅游業(yè)發(fā)展的十大旅游景區(qū)。****年全省旅游產(chǎn)業(yè)工
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城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和古城保護(hù)管理制度的大綱。根據(jù)《*古城保護(hù)條例》，經(jīng)山西省政府批準(zhǔn)，*先后出臺了《*縣縣城總體規(guī)劃》和《*縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》；****年縣人大常委會通過了《傳統(tǒng)建筑和歷史街區(qū)保護(hù)的若干規(guī)定》和《城市管理行政處罰權(quán)集中管理辦法》；針對古城內(nèi)消防設(shè)施失天不足的問題，縣政府制定出臺了《加強文物單位、古城區(qū)消防安全管理的規(guī)定》和《古城內(nèi)電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府文件上報省政府《*古城消防安全隱患問題整改和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，張寶順省長親自做出批示，梁濱副省長組織召開了專門協(xié)調(diào)會予以研究解決。所有這些法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和方案的出臺，使文物保護(hù)工作更具操作性，更加具體化，促進(jìn)了文物保護(hù)法制化進(jìn)程。近幾年來，根據(jù)文物保護(hù)法律、法規(guī)、制度和規(guī)定，堅持“修舊如舊、以存其真”的方針，*縣先后對古城內(nèi)主要街道兩側(cè)的房屋和重點文物保護(hù)單位實施了維修，拆除了不協(xié)調(diào)建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設(shè)，保護(hù)了古城完整的風(fēng)貌。
　　二是實施古城內(nèi)單位和人口搬遷工程。年以前，古城內(nèi)有近萬常駐人口，多數(shù)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位聚集在古城內(nèi)，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負(fù)荷的人口密度對保護(hù)古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，*縣把古城內(nèi)單位和人口搬遷作為有效保護(hù)古城的重要舉措，做為市政建設(shè)的重點，持續(xù)予以推進(jìn)。年底，縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城，至****年共帶動余個機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城，累計投資億多元，直接或間接帶動古城內(nèi)萬多人口外遷，古城內(nèi)人口減少到現(xiàn)在的萬人，為保護(hù)古城、發(fā)展旅游創(chuàng)造了寬松的條件。
　　二、堅持政府主導(dǎo)和市場運作并重的原則，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程。在此過程中，*縣縣委、政府在充當(dāng)旅游市場建設(shè)與發(fā)展主角的同時，積極運用市場經(jīng)濟(jì)法則，引導(dǎo)全社會支持和發(fā)展旅游，二者互為補充，互相促進(jìn)，大大加快了古城旅游業(yè)的快速興起和發(fā)展壯大。
　　一是文物景點保護(hù)實施政府主導(dǎo)。*古城與其它景點、景區(qū)不同，有它的特殊性，是文化內(nèi)涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內(nèi)，既是居住區(qū)，也是旅游區(qū)，是一個社區(qū)和景區(qū)特征皆有的混合體，因而，旅游市場管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點開發(fā)和文物保護(hù)必須以政府為主導(dǎo)。近幾年來，縣政府先后投資余萬元，對古城墻、雙林si、日升昌、鎮(zhèn)國si等重點文物保護(hù)單位進(jìn)行了維修，實施了護(hù)城河、環(huán)城路、城門綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資多萬元，對文廟、縣衙署、城隍廟實施修復(fù)，如今都開辟成為景點向游人開放，成為古城的骨干景點。
　　二是歷史街區(qū)開發(fā)吸引社會力量。為了更好地保護(hù)古城內(nèi)一大批古民居、古建筑，*縣從明清街國有房產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓入手，探索政府指導(dǎo)下的社會化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的路子，通過政府出政策、定規(guī)劃，利用社會力量實施了明清街修復(fù)，形成了如今的旅游產(chǎn)業(yè)街。以此為契機(jī)，采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)拍賣兩種辦法，先后對古城內(nèi)余處古建筑產(chǎn)權(quán)和余處古建筑經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了公開拍賣，拍賣之后，按照古城保護(hù)方面的規(guī)定和旅游發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)一制定維修方案，并嚴(yán)格監(jiān)督其維修和利用，先后對西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區(qū)實施了修復(fù)。這樣的舉措，不僅彌補古城維修保護(hù)資金的不足，而且加快了旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年全社會用于古城保護(hù)的資金達(dá)億元，建成了特色購物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂等方面的條旅游產(chǎn)業(yè)街，發(fā)展了余輛旅游車輛，建成了余家具有傳統(tǒng)風(fēng)情的民俗賓館、民俗客棧，開辦了余家旅游購物店鋪，形成了個景點，旅游及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到萬余人，在拉動居民增收、安置國有集體企業(yè)下崗職工就業(yè)等方面發(fā)揮了旅游業(yè)獨特的幅射力。
　　三是旅游配套建設(shè)依靠市場運作。吃、住、行、游、購、娛是旅游業(yè)的六大要素，但由于*古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，在旅游快速發(fā)展的同時，顯露出配套不健全、要素不完善的問題，這是制約*古城旅游業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。對此，*縣采取練內(nèi)功提高服務(wù)水平、出政策吸引市場投資兩種方法，發(fā)展旅游要素市場中的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，縣委、政府鼓勵民營企業(yè)大戶，積極投資旅游接待設(shè)施，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，****年以來，全縣新建成了家星級以上標(biāo)準(zhǔn)的賓館，其中投資近萬元的麗澤苑國際大酒店具備四星級標(biāo)準(zhǔn)，****年月份國際攝影大展前已經(jīng)正式投入運營；還有在建的家星級賓館預(yù)計****年投入運營。另一方面，為了提高古城內(nèi)民俗賓館接待服務(wù)水平，創(chuàng)出地方傳統(tǒng)特色，經(jīng)過省質(zhì)量技術(shù)局審核，通過了《*古城民俗客棧星級評定標(biāo)準(zhǔn)》，這是我國唯一的地方傳統(tǒng)客棧評定標(biāo)準(zhǔn)，對*縣民俗客棧特色化發(fā)展起到了積極的作用，目前已有家民俗客棧通過了星級評定。****年年底，*縣聘請我國旅游界魏小安等專家和權(quán)威規(guī)劃單位，開始組織編制《*古城旅游發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計****年月份完成，該規(guī)劃將為 ……（未完，全文共7567字，當(dāng)前僅顯示2657字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析》）