全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、對(duì)年全州人口與計(jì)劃生育工作的基本估價(jià)
（三）南部地區(qū)人口控制和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)
（四）切實(shí)加強(qiáng)了縣鄉(xiāng)服務(wù)站所的建設(shè)和管理
（五）法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法行政水平不斷提高
三、堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升人口與計(jì)劃生育工作的整體水平
（二）以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為核心，高度關(guān)注人口安全問題，進(jìn)一步降低生育水平
（四）不斷加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入，確保工作順利開展
（五）堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)高素質(zhì)的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍
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　　同志們：
　　在全州上下深入學(xué)習(xí)貫徹十屆全國(guó)人大二次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議精神和州委五屆三次全會(huì)精神，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程之際，州政府決定召開全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)計(jì)生工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，全面安排布置人口與計(jì)劃生育工作，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。剛才，邵主任對(duì)年全州人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)年的工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意他的意見。下面，我再講三點(diǎn)意見：
　　一、對(duì)年全州人口與計(jì)劃生育工作的基本估價(jià)
　　去年，全州人口與計(jì)劃生育工作，在州委、州人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和省計(jì)生委的指導(dǎo)下，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和州人民政府與省人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、州黨委、政府《決定》及中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)、計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以完成責(zé)任目標(biāo)為中心，以實(shí)施農(nóng)業(yè)人口少生獎(jiǎng)勵(lì)政策，抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作為重點(diǎn)，圍繞進(jìn)一步降低生育水平和提高人口素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好人口環(huán)境這一根本任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略844字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
證數(shù)的倍多。僅此一項(xiàng)，去年全州農(nóng)村就少出生二孩人，降低農(nóng)村出生率個(gè)千分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作的有效開展，為我州進(jìn)一步降低農(nóng)村生育水平探索出了一條新路，并成為全省人口與計(jì)劃生育工作的一大亮點(diǎn)，得到省人民政府的充分肯定。在今年月全省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作會(huì)上，州政府就全州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，并受到好評(píng)。
　�。ㄈ┠喜康貐^(qū)人口控制和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我州南部六縣按照州的安排部署要求，認(rèn)真抓好人口控制工作，采取過硬措施，集中資金、技術(shù)和人力，加大工作力度，嚴(yán)格控制早婚早育，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，千方百計(jì)抓死長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)，抓死計(jì)劃外多孩的控制和間隔年限不到的搶生，計(jì)劃外生育明顯減少。多數(shù)縣市按照州政府要求，在計(jì)劃生育局成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真執(zhí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的有關(guān)法律法規(guī)。全州流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。
　　（四）切實(shí)加強(qiáng)了縣鄉(xiāng)服務(wù)站所的建設(shè)和管理。在年州、縣籌措資金近萬(wàn)元，為內(nèi)地縣市服務(wù)站購(gòu)置更新了一批急需設(shè)備的基礎(chǔ)上，年州級(jí)又籌措資金多萬(wàn)元，為南部地區(qū)縣縣級(jí)服務(wù)站購(gòu)置了大型超，生化儀等一些急需設(shè)備，為年考核認(rèn)定的個(gè)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)達(dá)標(biāo)所配置了部分設(shè)備。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，為全州個(gè)縣市縣級(jí)服務(wù)站配備了計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車。對(duì)申報(bào)驗(yàn)收的個(gè)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)所進(jìn)行了考核認(rèn)定。完成了個(gè)縣市計(jì)劃生育服務(wù)站、個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所《執(zhí)業(yè)許可證》的考核發(fā)證工作。對(duì)多名技術(shù)服務(wù)人員的從業(yè)資格進(jìn)行了審核，統(tǒng)一換發(fā)了《計(jì)劃生育手術(shù)合格證》。實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育服務(wù)水平、能力、功能發(fā)揮的新突破。
　　（五）法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法行政水平不斷提高。全州上下全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《*省人口與計(jì)劃生育條例》，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍的法制教育，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制，依法行政，文明執(zhí)法，有效維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，樹立了計(jì)劃生育工作的良好形象。
　　****年，全州人口與計(jì)劃生育工作取得的成績(jī)，是州委、州人民政府高度重視的結(jié)果，是省計(jì)生委指導(dǎo)幫助的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全州計(jì)劃生育系統(tǒng)改革創(chuàng)新的結(jié)果，是充分尊重人民群眾主人翁地位，維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益的結(jié)果，是全州計(jì)劃生育工作者心血的結(jié)晶。在此，我代表州人民政府對(duì)全州在人口與計(jì)劃生育戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！
　　二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，增強(qiáng)做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感
　　人口問題是關(guān)乎全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)很重要的因素，也是制約全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的首要問題。****年全州人口與計(jì)劃生育工作雖然取得了較好的成績(jī)，但也存在著一些必須引起高度重視的困難和問題。一是人口基數(shù)大，凈增人口多。****年，全州戶籍人口已達(dá)萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘�，列全省個(gè)地州市的第四位，全國(guó)個(gè)少數(shù)民族自治州的第一位。由于人口基數(shù)大，生育旺盛期婦女多，年平均出生人口在萬(wàn)左右，凈增人口萬(wàn)左右。按年的人口實(shí)際增長(zhǎng)水平測(cè)算，年全州總?cè)丝趯⑦_(dá)萬(wàn)。龐大的人口基數(shù)和較高的人口增長(zhǎng)速度，嚴(yán)重制約著全州全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。二是出生人口分布極不平衡，出生在農(nóng)村和貧困地區(qū)的比重大。全州每年出生的萬(wàn)人口中，出生在農(nóng)村的就有萬(wàn)人，出生在國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)扶持縣萬(wàn)人。在凈增的萬(wàn)人口中，農(nóng)村增加的萬(wàn)人，重點(diǎn)扶持縣增加的人口為萬(wàn)人。這樣的出生人口分布，嚴(yán)重阻礙著城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，嚴(yán)重制約著城市化進(jìn)程，嚴(yán)重影響著農(nóng)民人均純收入的提高，嚴(yán)重影響著脫貧任務(wù)的完成。同時(shí)也增加了基礎(chǔ)設(shè)施的巨大投入，不利于資源的優(yōu)化配置。三是人口增長(zhǎng)水平仍高于全省平均水平。****年全省人口自然增長(zhǎng)率為‰，我州為‰，高于全省平均水平個(gè)千分點(diǎn)。州委、州政府制定的年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)中，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的測(cè)算，是以人口自然增長(zhǎng)率‰為基數(shù)的。如果人口降不下來，即使經(jīng)濟(jì)上去了，全州全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。四是人口控制工作極不平衡，計(jì)劃外生育率仍然較高。從總體來看，全州大部分地方人口與計(jì)劃生育工作取得了明顯成效，但仍有少數(shù)地區(qū)存在認(rèn)識(shí)不足、領(lǐng)導(dǎo)不力，生育政策執(zhí)行不到位，工作不深、不細(xì)、不實(shí)等問題，人口出生率和自然增長(zhǎng)率仍居高不下，計(jì)劃外生育率仍然較高，全 ……（未完，全文共8681字，當(dāng)前僅顯示2371字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話》）