在全市計(jì)劃生育工作調(diào)度會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)抓好計(jì)生工作的責(zé)任感和自覺性
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，建立計(jì)劃生育長效機(jī)制
（一）統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)
（二）狠抓關(guān)鍵，認(rèn)真解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題
（三）抓根治本，努力加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、城區(qū)和企業(yè)計(jì)生工作
（四）以開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，全面深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處
……

　　同志們：
　　市委、市政府決定召開這次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹（上級(jí)市）市計(jì)生工作調(diào)度會(huì)精神，總結(jié)前段工作，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，善始善終地完成好今年計(jì)生工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，以優(yōu)異成績迎接上級(jí)的檢查考核，為明年全市計(jì)生工作再上新臺(tái)階奠定基礎(chǔ)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。
　　一、肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)抓好計(jì)生工作的責(zé)任感和自覺性
　　今年以來，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，以深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立健全激勵(lì)和社會(huì)保障機(jī)制為重點(diǎn)，以爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市為總抓手，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，深入宣傳貫徹“一法三規(guī)一條例”，整個(gè)計(jì)生工作繼續(xù)保持了健康發(fā)展的態(tài)勢。月份，全市共出生人，計(jì)生率；女性初婚人，晚婚率；出生嬰兒性別比為，主要控制指標(biāo)基本符合上級(jí)要求。從面上來看，主要有以下六個(gè)特點(diǎn)：
　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。全市各級(jí)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把計(jì)劃生育工作牢牢抓在手上。市委、市政府多次聽取計(jì)生工作匯報(bào)，研究解決工作中的問題，并及時(shí)召開工作會(huì)議。繼全市人
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略785字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)計(jì)生信息互聯(lián)互通。市計(jì)生局和服務(wù)站建起了電子政務(wù)和“數(shù)字化”服務(wù)站兩個(gè)平臺(tái)，及時(shí)采集信息，科學(xué)分析、評(píng)估，輔助決策，使管理服務(wù)工作更加準(zhǔn)確、快捷、規(guī)范。根據(jù)每個(gè)育齡婦女的個(gè)案信息，市、鄉(xiāng)兩級(jí)及時(shí)提示和幫助基層，尤其是村一級(jí)有重點(diǎn)地開展服務(wù)，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性。信息化建設(shè)成為我市計(jì)生工作的一個(gè)亮點(diǎn)。我市利用信息化“輔助決策、指導(dǎo)管理、引導(dǎo)服務(wù)、提高效能、群眾受益”的經(jīng)驗(yàn)，得到了業(yè)務(wù)上級(jí)的高度重視。前段，省和（上級(jí)市）市分別來我市召開了現(xiàn)場會(huì)，推廣我們的經(jīng)驗(yàn)和做法。為進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)，月份市里召開了現(xiàn)場會(huì)，進(jìn)行推廣發(fā)動(dòng)。目前，已有個(gè)市直單位、個(gè)村開始運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理育齡婦女。行動(dòng)最好的是密州、舜王和昌城。密州已發(fā)展到個(gè)村，舜王個(gè)村，昌城個(gè)村。
　　五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作有了新的進(jìn)展。圍繞爭創(chuàng)“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”，市、鄉(xiāng)、村積極開展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。到目前，有處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站已經(jīng)達(dá)到（上級(jí)市）市級(jí)優(yōu)秀服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)村基本達(dá)到了有房屋、有設(shè)備、有人員、有活動(dòng)的“四有”要求。工作中，積極發(fā)揮各級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)符合生育條件的育齡婦女，開展優(yōu)生檢測服務(wù)。市、鄉(xiāng)服務(wù)站還定期為已婚育齡婦女開展生殖保健服務(wù)，在服務(wù)中同時(shí)查治婦女病，深受群眾歡迎。知情選擇已全面鋪開，育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)，其中有多萬人落實(shí)了以放環(huán)為主的長效避孕節(jié)育措施。繼續(xù)辦好“計(jì)生”生殖健康熱線，小時(shí)為群眾提供咨詢服務(wù)。今年以來，共接答群眾咨詢電話多個(gè)。市計(jì)生部門還根據(jù)群眾需求，抽調(diào)十幾名業(yè)務(wù)骨干，巡回城區(qū)和鄉(xiāng)村授課。到目前，已講課多場次，受益群眾多人次。
　　六是利益導(dǎo)向機(jī)制逐步建立起來。按照市政府出臺(tái)的《**市激勵(lì)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的暫行規(guī)定》，各級(jí)各部門對(duì)計(jì)劃生育家庭，實(shí)行了優(yōu)先優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。落實(shí)了獨(dú)生子女待遇。獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥到計(jì)生辦，到年底由計(jì)生辦直接兌付到獨(dú)生子女父母手中。建立完善了計(jì)劃生育社會(huì)保障制度。到目前，全市獨(dú)生子女“兩全”保險(xiǎn)、母嬰安康保險(xiǎn)、農(nóng)村獨(dú)生子女戶雙女戶父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，累計(jì)投保人數(shù)人，投保金額萬元。利益導(dǎo)向機(jī)制的逐步確立，在一定程度上促進(jìn)了人們婚育觀念的轉(zhuǎn)變，全市已有多對(duì)符合二孩政策的夫婦主動(dòng)退掉指標(biāo)。
　　在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前計(jì)生工作的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，計(jì)生管理正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)行生育政策、群眾的生育觀念和實(shí)際控制能力之間仍然存在明顯的差距。從前段清理核查的情況看，一些新情況、新問題正在逐漸暴露出來。主要表現(xiàn)在：
　　一是部分單位存在領(lǐng)導(dǎo)力量弱化的問題。在連年獲獎(jiǎng)的情況下，有些地方和單位產(chǎn)生了松懈麻痹、盲目樂觀思想，對(duì)計(jì)生工作的重視程度低了，投入的精力少了。個(gè)別地方對(duì)性別比失調(diào)、經(jīng)費(fèi)短缺、隊(duì)伍建設(shè)和部門職責(zé)等問題長期沒有解決好，制約了計(jì)劃生育工作開展。
　　二是個(gè)別地方管理出現(xiàn)放松傾向，應(yīng)對(duì)措施和辦法不力。長期以來，計(jì)劃生育主要是靠行政措施實(shí)現(xiàn)的。在新舊管理轉(zhuǎn)型期，法律法規(guī)相繼頒布出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)以人為本，突出依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，過去那種行政命令、突擊活動(dòng)的威力、陣勢、狀態(tài)沒有了，不少同志留戀懷念過去，對(duì)新形勢下的計(jì)生工作如何開展缺乏思想準(zhǔn)備，顯得手忙腳亂，無所適從，造成了管理放松、弱化的問題。前段清理檢查發(fā)現(xiàn)的種種問題，也從一個(gè)側(cè)面說明了管理措施不很到位。個(gè)別地方的群眾，不接受、不服從管理的現(xiàn)象也開始出頭。
　　三是宣傳教育氛圍不濃。近幾年，計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”相繼頒布實(shí)施，社會(huì)出現(xiàn)了一些謠傳，什么“放開了、交上錢就可以多生孩子了”等等，說法很多。這些謠傳，誤導(dǎo)了社會(huì)和群眾，產(chǎn)生了許多負(fù)面影響。主流媒體對(duì)計(jì)劃生育的宣傳聲勢不大，氣氛不濃，在一定程度上影響了工作的開展。
　　四是工作發(fā)展不平衡。最近幾年，個(gè)別單位計(jì)生基層基礎(chǔ)工作明顯弱化，一些制度、措施落實(shí)不到位，陣地建設(shè)和人員素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的要求。這次清理核查發(fā)現(xiàn)，全市有多個(gè)村問題很多，有的村甚至連續(xù)年出現(xiàn)計(jì)劃外生育。這說明這些地方最近幾年工作滑坡、人口反彈，拖了全市的后腿 ……（未完，全文共8077字，當(dāng)前僅顯示2206字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市計(jì)劃生育工作調(diào)度會(huì)上的講話》）