關(guān)于二○○四年財政預(yù)算執(zhí)行情況和二○○五年財政預(yù)算草案的報告

目錄/提綱：……
一、××年財政預(yù)算執(zhí)行情況
一是完善財稅管理_
二是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革
三是深入推行政府采購制度
四是公有資產(chǎn)管理經(jīng)營機(jī)制逐步完善
五是推進(jìn)糧食流通_改革
一是將社會保障和穩(wěn)定工作做為支出重點
二是保證工資等法定支出
三是大力支持城市建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展
一是著力培植工業(yè)支柱財源
二是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
三是加大支農(nóng)投入
五是鎮(zhèn)、街道財政收入增幅雖然明顯高于全區(qū)平均水平，但存在發(fā)展不平衡問題
二、××年財政預(yù)算草案
三、解放思想，開拓創(chuàng)新，全面完成××年預(yù)算任務(wù)
（一）加大支持力度，深入實施新一輪財源建設(shè)工程
一是落實政策措施，對重點項目進(jìn)行重點扶持
二是把握方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
三是體現(xiàn)財政支出的政策性，認(rèn)真解決“三農(nóng)問題”
四是圍繞實施“三強帶動”戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（二）繼續(xù)深化財政改革，建立健全公共財政_基本框架
一是積極推進(jìn)財稅_改革
二是深化預(yù)算管理制度改革
三是加強預(yù)算外資金管理
四是積極防范和化解財政風(fēng)險
（三）發(fā)揮后勤保障作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展
三是保證各項法定支出的增長和政府機(jī)關(guān)的正常運轉(zhuǎn)
（四）增收節(jié)支，強化管理，切實當(dāng)好家、理好財
一是繼續(xù)做好組織收入工作
二是狠抓非稅收入征管
三是強化資金控制
四是強化財政監(jiān)督職能
……

　　各位代表：
　　
　　我受區(qū)人民政府委托，向大會報告**年財政預(yù)算執(zhí)行情況和**年財政預(yù)算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
　　
　　一、**年財政預(yù)算執(zhí)行情況
　　
　　**年，全區(qū)人民以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“工業(yè)強區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、環(huán)境立區(qū)”，突出工業(yè)抓投入、農(nóng)業(yè)抓調(diào)整、三產(chǎn)抓龍頭，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速良好的發(fā)展勢頭，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，全區(qū)財政收支保持了較高的增長幅度，圓滿完成各項預(yù)算任務(wù)，連續(xù)年實現(xiàn)財政收支平衡。
　　
　　財政收入完成情況：**年全區(qū)財政收入預(yù)算為萬元，實際完成萬元，完成預(yù)算的，同口徑比上年增長。分項目情況是：增值稅完成萬元，營業(yè)稅完成萬元，企業(yè)所得稅完成萬元，個人所得稅完成萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅完成萬元，基金收入萬元。
　　
　　**年，區(qū)級財政收入完成萬元，同口徑比上年增長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政收入完成萬元，同口徑比上年增長。
　　
　　財政支出完成情況：**年全區(qū)財政支出預(yù)算為萬元，實際完成萬元，完成預(yù)算的，比上年增長。其中：區(qū)級支出萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級支出萬元。主要支出項目是：農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)費支出萬元，文體廣播事業(yè)費支出萬元，教育事業(yè)費支出萬元，衛(wèi)生事業(yè)費支出萬元，行政管理費支出萬元，公檢法支出萬元，其它部門事業(yè)費支出元
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整支出結(jié)構(gòu)，各項社會事業(yè)的資金需求得到保障。一是將社會保障和穩(wěn)定工作做為支出重點。及時調(diào)整預(yù)算，撥付資金萬元用于抗擊“非典”斗爭。發(fā)放養(yǎng)老金萬元，最低生活保障金萬元，失業(yè)保險金萬元，再就業(yè)資金萬元，積極推進(jìn)就業(yè)、軍轉(zhuǎn)干部安置等工作。撥付農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動資金萬元，用于農(nóng)村道路建設(shè)、改善辦公設(shè)施等方面。二是保證工資等法定支出。切實加強資金管理，統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn)，硬化預(yù)算約束，認(rèn)真遵守“一支筆”審批制度，確保預(yù)算的正常執(zhí)行，落實了增資政策，保證了教育、科技、計生、文化、衛(wèi)生、人防、兵役等法定支出的資金需求。三是大力支持城市建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。撥付資金余萬元，支持了孝婦河治理、青年西路建設(shè)、高速公路綠化、東部新區(qū)小學(xué)建設(shè)等多項重點工程。并積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，爭取了相當(dāng)數(shù)量的上級扶持資金和貸款，投入到全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展中。
　　
　　發(fā)揮職能作用，積極支持了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是著力培植工業(yè)支柱財源。**年撥付企業(yè)發(fā)展資金萬元，撥付中小企業(yè)壯大工程技改貼息資金萬元，推動重點項目建設(shè)，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。減免行政收費，精簡行政審批手續(xù)，切實落實優(yōu)惠政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。三是加大支農(nóng)投入。深入實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和“雙增工程”，切實提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。四是參與支持企業(yè)二次改制和破產(chǎn)重組工作，落實政策，明確政企產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推動企業(yè)改革步伐。
　　
　　加強財政監(jiān)督，切實解決了一些熱點難點問題。與稅務(wù)、審計等部門實行信息共享，認(rèn)真開展財政監(jiān)督檢查工作，維護(hù)了財經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。堅持以人為本，對全區(qū)名會計從業(yè)人員開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高了會計人員素質(zhì)和會計信息質(zhì)量。針對歷史遺留問題，大力開展清欠追繳工作，追回國有資產(chǎn)、資金余萬元，減輕了多年來的財政負(fù)擔(dān)。全年受理人大代表建議、政協(xié)代表提案件，市民投訴件，領(lǐng)導(dǎo)書面批辦事項余件，事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一些熱點、難點問題，全部認(rèn)真予以辦理。
　　
　　各位代表，在肯定成績的同時，我們?nèi)匀灰逍训卣J(rèn)識到當(dāng)前財政工作面臨的復(fù)雜局面和艱巨任務(wù)。一是支出剛性增長，財政平衡壓力越來越大；二是財政困難狀況仍然沒有得到緩解，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與財政的增收還存在一定距離；三是各種歷史遺留問題、潛在的財政風(fēng)險不容忽視；四是財政資金使用監(jiān)督不夠，資金使用效益有待于進(jìn)一步提高；五是鎮(zhèn)、街道財政收入增幅雖然明顯高于全區(qū)平均水平，但存在發(fā)展不平衡問題。對此，我們要充分認(rèn)識，通過深化改革、健全職能、完善制度、加強管理，逐步克服和解決。
　　
　　二、**年財政預(yù)算草案
　　
　　初步確定**年全區(qū)財政工作總的指導(dǎo)思想是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)實施積極的財政政策，抓好財源建設(shè)，深化財政改革，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格財政收支管理，大力開展增收節(jié)支，整頓規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。在預(yù)算安排上，堅持艱苦奮斗、厲行節(jié)約、量入為出的原則，集中力量保工資、保穩(wěn)定、保法定支出，維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。
　　
　　全區(qū)財政一般預(yù)算收入安排萬元，同口徑比上年增長。
　　
　　全區(qū)財政一般預(yù)算支出安排萬元（不含市核�？钪С觯�，其中灶內(nèi)財政支出安排萬元，比上年增長。主要支出項目安排情況是：農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)費支出萬元，比上年增長；文體廣播事業(yè)費支出萬元，比上年增長；教育事業(yè)費支出萬元，比上年增長；衛(wèi)生事業(yè)費支出萬元，比上年增長；計生經(jīng)費支出萬元，比上年增長；科技三項費用支出萬元，比上年增長；企業(yè)挖潛改造支出萬元，與上年持平；行政管理費支出萬元，比上年減少；行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費支出萬元，比上年增長；撫恤事業(yè)費支出萬元，比上年增長；社會保障支出萬元，比上年增長；公檢法支出萬元，比上年增長；其他部門事業(yè)費支出萬元，比上年增長。
　　
　　完成**年萬元的財政收入任務(wù)，按現(xiàn)行財政_算帳，灶內(nèi)財力預(yù)計為萬元，財力缺口約萬元，主要是政策性增資翹尾巴加大預(yù)算。
　　
　　三、解放思想，開拓創(chuàng)新，全面完成**年預(yù)算任務(wù)
　　
　　**年國家繼續(xù)實施積極的財政政策，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境比較有利，近幾年全區(qū)加大工業(yè)投入、擴(kuò)大招商引資的成效逐步顯現(xiàn)，財政增收基礎(chǔ)日益穩(wěn)固。但同時由于增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅政策調(diào)整、社會保障力度加大及增資等減收增支因素影響，財政收支矛盾仍然比較突出。因此，**年全區(qū)財政工作要堅定信心，解放思想，充分發(fā)揮財政職能，正確運用財政政策，積極推進(jìn)財政改革，不斷強化財政管理，努力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面，建立穩(wěn)固、平衡的地方財政體系。
　　
　�。ㄒ唬┘哟� ……（未完，全文共4976字，當(dāng)前僅顯示2513字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于二○○四年財政預(yù)算執(zhí)行情況和二○○五年財政預(yù)算草案的報告》）