加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的有益探索

　　加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的有益探索
　　——**市進(jìn)行農(nóng)村村組干部管理_和運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)工作的調(diào)查與思考
　　
　　今年，**市在**鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村村組干部管理_和運(yùn)行機(jī)制改革工作，鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保了村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)了村組干部指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的積極性，得到了廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)，為新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)組織建設(shè)探索出了一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法。
　　一、主要做法
　　⒈合并村組。按照因地因村制宜、尊重民意、利于發(fā)展和大村帶小村、大組并小組、就近相鄰撤并的原則，進(jìn)行合村并組。將**鎮(zhèn)原有的個(gè)行政村、個(gè)村民小組調(diào)整撤并為個(gè)行政村、個(gè)村民小組，村數(shù)減少了，組數(shù)減少了。
　　⒉精減村組干部。按照統(tǒng)一定崗、交叉任職、一人多職、精干高效的原則，合理設(shè)置村組干部崗位，精減村組干部職數(shù)。原則上行政村統(tǒng)一設(shè)置村支部（總支）書記、村委會(huì)主任、文書、婦委會(huì)主
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明顯提高。村干部的平均年齡較改革前降低了歲，具有高中以上文化程度的村干部職數(shù)較改革前提高了個(gè)百分點(diǎn)。
　　三、主要經(jīng)驗(yàn)
　�、背浞职l(fā)動(dòng)和依靠群眾，是改革成功的前提。任何一項(xiàng)改革，如果不能讓群眾理解和支持，不能發(fā)動(dòng)和依靠群眾，是不可能取得實(shí)效的。**市委為推行這項(xiàng)改革，重視抓好宣傳環(huán)節(jié)，做好思想發(fā)動(dòng)工作，在改革前召開(kāi)了試點(diǎn)改革動(dòng)員會(huì)，各工作小組配合村上多次召開(kāi)“兩委會(huì)”、黨員會(huì)和村民代表會(huì)，對(duì)市委的決策和改革的目的意義進(jìn)行了廣泛的宣傳，做到了家喻戶曉、人人皆知。
　�、沧鹬卮迩槊褚�，是改革成功的必要條件。改革中，工作組始終抱著實(shí)事求是的態(tài)度，一切從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛證求群眾意見(jiàn)，因村因地制宜，把方便群眾生產(chǎn)生活作為考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)時(shí)處處尊重村情民意，所采取的各項(xiàng)措施和做出的各項(xiàng)決策都符合群眾的意愿，符合各村各組的實(shí)際，使改革工作得以順利進(jìn)行。
　�、掣愫谜{(diào)查研究，是改革成功的基礎(chǔ)。只有摸清了底子，了解了村情民意，掌握了詳實(shí)資料，改革才能對(duì)癥下藥、有的放矢。因此，工作組人員入村后，抓調(diào)查研究環(huán)節(jié)，深入每個(gè)村民小組，走訪農(nóng)戶，了解村情民意，傾聽(tīng)群眾心聲，重點(diǎn)對(duì)各組農(nóng)田、河道、公路、草場(chǎng)分布情況進(jìn)行了調(diào)查了解，在此基礎(chǔ)上，做好合并工作。
　�、醋ズ梅�(wěn)定工作，是改革成功的保證。沒(méi)有農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，沒(méi)有民心的穩(wěn)定，改革是不可能順利實(shí)施的。這次改革試點(diǎn)工作，**市委的總體要求是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，目的就是要盡可能地避免改革中可能會(huì)出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定因素。各工作組為正確處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系，充分征求村民意見(jiàn)，認(rèn)真做好化解矛盾的工作，對(duì)因撤并帶來(lái)的村組干部人心不穩(wěn)、大村大組農(nóng)戶不愿與小村小組農(nóng)戶合并、無(wú)債務(wù)村不愿意與多債務(wù)村合并、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件好的村組不愿與條件較差的村組合并、民風(fēng)民情不同的組不愿互相合并等一些共性問(wèn)題，工作組人員提前介入，耐心細(xì)致地做好說(shuō)服解釋工作，對(duì)水事運(yùn)行、稅費(fèi)征收、帳目清理等一些政策性強(qiáng)的問(wèn)題，工作組人員通過(guò)集體協(xié)商研究的辦法予以解決，排除了不穩(wěn)定因素，沒(méi)有因改革出現(xiàn)上訪事件，保持了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
　　⒌解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，是改革成功的關(guān)鍵。任何改革，都會(huì)遇到許多熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，需要改革者攻堅(jiān)破難。這次改革試點(diǎn)工作，工作組認(rèn)真研究解改革中遇到的人員如何分流、現(xiàn)任和離任干部待遇、債權(quán)債務(wù)核定中發(fā)生的咎葛的認(rèn)可、群眾想真正選出能為自己當(dāng)家作主的領(lǐng)頭人、負(fù)擔(dān)能否真正減下去使農(nóng)民得到實(shí)惠等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使改革工作得以順利實(shí)施。
　�、锻咨铺幹么褰M帳目，是改革成功的重要條件。改革中，群眾對(duì)村組帳目如何處置十分關(guān)心。為給群眾一個(gè)明白帳，工作組公開(kāi)了村務(wù)政務(wù)，透明了村級(jí)財(cái)務(wù)，向農(nóng)民公布了各種帳目，同時(shí)采取建立二級(jí)帳簿、不互相平調(diào)錢物的辦法合并帳目，解決了錢物不均、村民不愿合并給改革帶來(lái)的阻力，使農(nóng)民吃了放心丸。
　　四、幾點(diǎn)啟示
　�、备母锎褰M干部管理_和運(yùn)行機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的迫切要求。抓住機(jī)遇，集中力量全面建設(shè)小康社會(huì)，是當(dāng)前工作的大局，是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。目前，農(nóng)村村組干部管理_和運(yùn)行機(jī)制，還有許多地方不符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，突出表現(xiàn)為村組行政區(qū)劃過(guò)細(xì)過(guò)多、村組干部選用機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不健全、農(nóng)村基層組織建設(shè)缺乏活力、村級(jí)組織在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用發(fā)揮不夠充分等方面，原有的村組干部管理 ……（未完，全文共3662字，當(dāng)前僅顯示1850字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的有益探索》）