從強(qiáng)化機(jī)制入手認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制

目錄/提綱：……
一、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，樹(shù)立制度權(quán)威
二是專(zhuān)門(mén)成立執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查組，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)自身行為
三是領(lǐng)導(dǎo)干部敢于拿自己開(kāi)刀，做到接受處罰不特殊
二、改革創(chuàng)新機(jī)制，著力從根本解決突出問(wèn)題
一是創(chuàng)新接待機(jī)制，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題
二是創(chuàng)新管理機(jī)制，解決內(nèi)部管理中的難點(diǎn)問(wèn)題
三是改革原有人事管理_弊端
三、堅(jiān)持細(xì)化硬化，提高制度約束力和可操作性
一是規(guī)定硬化
二是獎(jiǎng)懲硬化
三是程序硬化
四、嚴(yán)密監(jiān)督，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，狠抓制度落實(shí)
一是制定了《紀(jì)檢監(jiān)察細(xì)則》
二是制定了《執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查組雙線監(jiān)督制約
三是制定了《案件回訪考察制度》
一是抓“陽(yáng)光工程”
二是建立了《特邀監(jiān)督員制度》
三是建立并嚴(yán)格執(zhí)行《自覺(jué)接受人大監(jiān)督的四項(xiàng)規(guī)定》
一是明確紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的獎(jiǎng)懲權(quán)
二是明確獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法
三是明確獎(jiǎng)懲職責(zé)
四是明確領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任
一是加強(qiáng)了班子建設(shè)
二是帶出了一支好隊(duì)伍
……
在黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)中，機(jī)制建設(shè)更具基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性。近兩年來(lái)，我們堅(jiān)持把機(jī)制建設(shè)作為落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的突破口，強(qiáng)化班子成員自身行為的廉潔性，督促班子成員“一崗雙責(zé)”、真抓實(shí)管，全面推進(jìn)廉政建設(shè)。我們的主要做法是：
　　一、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，樹(shù)立制度權(quán)威
　　領(lǐng)導(dǎo)率先垂范是黨風(fēng)廉政責(zé)任制題中的首要之義。領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴(yán)于律己，黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)才有基礎(chǔ)，制度才能確立起應(yīng)有權(quán)威。為此，我們從三方面做起：一是建立健全《黨組會(huì)議制度》、《重大事項(xiàng)決策制度》等規(guī)章，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)自身行為。規(guī)定凡工作重大事項(xiàng)，在黨組作決定前都由全體干警或檢察委員會(huì)共同討論，并配套建立了“工作建議獎(jiǎng)”制度，促進(jìn)了決策的民主化、規(guī)范化、科學(xué)化，避免了個(gè)人專(zhuān)斷。去年***月，我院就怎樣爭(zhēng)創(chuàng)“五好”、“兩滿意”，召開(kāi)了全院干警獻(xiàn)良策大會(huì)，收到干警意見(jiàn)、建議***條，經(jīng)研究論證采納***條；還規(guī)定檢察長(zhǎng)自覺(jué)遵循管理的例外原則，主要負(fù)責(zé)工作思路的謀劃和制度規(guī)定以外事項(xiàng)的處理協(xié)調(diào)；其他班子成員按照分工對(duì)主管的例行工作，自主決策，位、權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一，各自主觀能動(dòng)性得到充分發(fā)揮。如黨組
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略757字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
起”，深受群眾歡迎，新聞媒體也多次報(bào)道，湖南日?qǐng)?bào)頭版以《忽如一夜清香來(lái)》為題，專(zhuān)門(mén)報(bào)道了我院這一做法。
　　二是創(chuàng)新管理機(jī)制，解決內(nèi)部管理中的難點(diǎn)問(wèn)題。如我們針對(duì)年度考核難以全面、客觀反映干警工作、廉政狀況的問(wèn)題，創(chuàng)新了考核機(jī)制。由科局室將每個(gè)崗位的任務(wù)、指標(biāo)、廉政要求細(xì)化為若干項(xiàng)，每項(xiàng)細(xì)劃打分標(biāo)準(zhǔn)和扣分原則，制訂《考核計(jì)分表》上墻公布，逐周動(dòng)態(tài)考核，通過(guò)計(jì)分即時(shí)、準(zhǔn)確反映當(dāng)周每個(gè)干警的工作及廉潔自律情況，將年度考核貫穿于日常管理，檔次由周考核計(jì)分累計(jì)決定并作為下年度競(jìng)爭(zhēng)上崗的首選依據(jù)，使每個(gè)干警增強(qiáng)了廉潔自律意識(shí)和優(yōu)勝劣汰的危機(jī)感。針對(duì)用車(chē)管理這一難點(diǎn)問(wèn)題。我們徹底打破了公務(wù)用車(chē)“大鍋飯”，從院領(lǐng)導(dǎo)到干警，根據(jù)工作需要每月發(fā)放一定的交通費(fèi)補(bǔ)貼；除***臺(tái)警牌車(chē)外，其余***臺(tái)地方牌汽車(chē)和***臺(tái)摩托車(chē)全部公開(kāi)拍賣(mài)；留用警車(chē)實(shí)行出租車(chē)式管理，誰(shuí)用車(chē)誰(shuí)按行車(chē)?yán)锍谈顿M(fèi)，繞道辦私事雙倍計(jì)費(fèi)。這一制度出臺(tái)后，每年可節(jié)約***萬(wàn)元，還消除了公車(chē)私用等弊端，提高了辦事效率。省紀(jì)委專(zhuān)門(mén)到我院調(diào)研，向全省推介了我們的做法，吸引了***多個(gè)單位來(lái)我院取經(jīng)。
　　三是改革原有人事管理_弊端。近年，為選賢任能、杜絕用人上的不正之風(fēng)，我們先后進(jìn)行了民主推薦中層干部，雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗和檢察委員會(huì)委員競(jìng)爭(zhēng)上崗等三項(xiàng)人事制度改革。如我們聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)委組織部，根據(jù)檢察執(zhí)法崗位技能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)干警進(jìn)行了素質(zhì)考核，對(duì)考核合格的頒發(fā)《上崗資格證》。并將考核結(jié)果與“雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的人事制度有機(jī)結(jié)合，規(guī)定沒(méi)有《上崗資格證》的待崗，考核沒(méi)有達(dá)到優(yōu)的不能參與中層干部競(jìng)爭(zhēng)，這一制度改革被區(qū)委譽(yù)為“雨檢模式”。根據(jù)高檢院關(guān)于檢察工作改革精神，去年我們又推行了《檢委會(huì)委員競(jìng)爭(zhēng)上崗》制度，改變過(guò)去選任檢委會(huì)委員重資歷、重職務(wù)的做法，突出將政治業(yè)務(wù)素質(zhì)作為選拔標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)職位數(shù)，采取自愿報(bào)名、資格審查、競(jìng)爭(zhēng)演講、民主推薦、黨組確定提名、人大任命的步驟，破格將三名優(yōu)秀的年輕檢察員選拔到檢委會(huì)委員崗位，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向。
　　三、堅(jiān)持細(xì)化硬化，提高制度約束力和可操作性
　　在形成制度條文的過(guò)程中，為增強(qiáng)制度的約束力和可操作性，我們堅(jiān)持反復(fù)推敲，落實(shí)三個(gè)硬化：
　　一是規(guī)定硬化。對(duì)執(zhí)行中標(biāo)準(zhǔn)不易把握的禁止性規(guī)定，一律作硬性規(guī)定，準(zhǔn)與不準(zhǔn)界限分明，不引起歧義。如不準(zhǔn)在發(fā)案單位吃工作餐的制度，有“因情況特殊，經(jīng)分管副檢察長(zhǎng)同意可以在單位吃‘工作餐’的規(guī)定。執(zhí)行中引起了歧義。我們于是硬性規(guī)定，禁止一切在發(fā)案單位吃飯的行為，只要吃就是違紀(jì)，就扣發(fā)個(gè)月的伙食補(bǔ)貼，從而完全堵死了在發(fā)案單位吃喝的情況。
　　二是獎(jiǎng)懲硬化。明確規(guī)定每一種行為的獎(jiǎng)懲的具體標(biāo)準(zhǔn)，做到既罰得起，又罰得痛，提高制度的約束力，體現(xiàn)制度的剛性。如亂報(bào)費(fèi)用輕則扣發(fā)半年津貼和獎(jiǎng)金，清退報(bào)銷(xiāo)款額，取消當(dāng)年評(píng)先資格；重則按照《檢察官紀(jì)律處分暫行規(guī)定》堅(jiān)決辭退。公務(wù)用車(chē)改革后，我們特別規(guī)定不準(zhǔn)使用發(fā)案單位的交通工具，否則扣發(fā)兩個(gè)月交通費(fèi)。最近在市公交公司辦案，辦案人員堅(jiān)決拒絕公司派車(chē)，單位協(xié)助辦案的人員坐汽車(chē)，我們的干警開(kāi)摩托車(chē)跟著汽車(chē)跑。雖然辛苦，但贏得了發(fā)案單位和群眾的信任。
　　三是程序硬化。事先預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題和方式，對(duì)癥下藥，確定嚴(yán)密的辦法和程序去控制或者消除這些可能。如手機(jī)管理，我們拍賣(mài)了所有公用手機(jī)，制定了《私費(fèi)手機(jī)管理辦法》，規(guī)定購(gòu)機(jī)發(fā)票交紀(jì)檢組核查，話費(fèi)由院行政科從本人工資中扣出代繳，按月公布，存入個(gè)人廉政檔案，杜絕了話費(fèi)亂報(bào)漏洞。與此同時(shí)，我們堅(jiān)持對(duì)照上述三個(gè)“硬化”，不斷對(duì)制度進(jìn)行修正、充實(shí)、完善，使制度更具約束力和可操作性。自去年教育整頓以來(lái)，共對(duì)***項(xiàng)院章院制約***多個(gè)條文進(jìn)行修改。
　　四、嚴(yán)密監(jiān)督，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，狠抓制度落實(shí)
　　我們內(nèi)外結(jié)合，不斷拓寬監(jiān)督層面：
　　對(duì)內(nèi)：一是制定了《紀(jì)檢監(jiān)察細(xì)則》。明確了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職權(quán)、職責(zé)。二是制定了《執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查 ……（未完，全文共4210字，當(dāng)前僅顯示2127字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《從強(qiáng)化機(jī)制入手認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制》）