在自治區(qū)黨委六屆六次全委（擴大）會議上的講話

目錄/提綱：……
一、牢固樹立發(fā)展是第一要務的觀點，增強加快新疆發(fā)展的責任感和緊迫感
（一）高度重視糧食生產(chǎn)，確保糧食安全
（二）繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
（三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
（四）積極促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入
（一）依托資源優(yōu)勢做大做強主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)
（二）充分依靠高新技術和先進適用技術加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
（三）從實際出發(fā)，抓好工業(yè)園區(qū)的建設
（四）在培育和壯大企業(yè)集團上實現(xiàn)新突破，發(fā)揮其規(guī)模和輻射帶動作用
（五）繼續(xù)加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設
（一）加快城市發(fā)展，強化城市功能，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動力
（二）大力發(fā)展旅游業(yè)
（三）加快發(fā)展服務業(yè)
五、進一步解放思想，加大所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快民營經(jīng)濟發(fā)展
六、努力提升向西開放水平，加快發(fā)展融合經(jīng)濟
（一）堅持“東聯(lián)西出、西來東去”，使新疆真正成為向西開放的前沿陣地
（二）認真研究、大力開拓中亞等周邊市場，在對外經(jīng)貿(mào)合作方面取得突破性進展
（三）在新的層面上發(fā)展融合經(jīng)濟
七、積極創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，為加快新疆經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持
八、堅定不移維護全區(qū)社會政治穩(wěn)定
九、加強領導，扎實工作，努力開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設新局面
（一）把握全局，聯(lián)系實際，創(chuàng)造性開展工作
（二）艱苦奮斗，扎實工作，努力為各族人民謀利造福
（三）堅持正確的用人導向，用靠得住、有本……

　　同志們：
　　這次會議的主要任務是以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，深入貫徹落實黨的十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，聯(lián)系新疆實際，把握全局，突出重點，推進社會主義市場經(jīng)濟_改革；著眼長遠，立足當前，提出明年經(jīng)濟工作的總體要求、主要任務和關健性措施，動員全區(qū)各級黨組織和各族干部群眾為加快新疆改革開放和現(xiàn)代化建設而努力奮斗。
　　黨的十六屆三中全會召開后，自治區(qū)黨委認真抓了全會精神的傳達學習貫徹，結(jié)合我區(qū)實際，就推進改革發(fā)展、關心群眾生產(chǎn)生活、維護社會政治穩(wěn)定以及加強黨的建設、深入開展反腐敗斗爭等進行了安排部署。為了學習借鑒兄弟省區(qū)市改革發(fā)展的先進經(jīng)驗，找準阻礙我區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的主要癥結(jié)，區(qū)黨委組織了由自治區(qū)黨政主要領導帶隊，部分地州市、有關部門和兵團師局負責人參加的五個考察團，赴沿海內(nèi)地省區(qū)進行學習考察，同時在區(qū)內(nèi)派出兩個調(diào)研組，深入南北疆的廠礦企業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)進行調(diào)研。各地、各部門都認真組織廣大黨員干部學習領會十六屆三中全會精神，并在此基礎上開展了深入的調(diào)查研究，聯(lián)系本地區(qū)、本部門實際提出了貫徹落實的具體措施，進一步明確了今后的發(fā)展思路和目標任務。通過這段時間的學習考察和調(diào)查研究，各級領導和廣大黨員干部深化了對十六屆三中全會精神的理解和對區(qū)情的認識，既看到了我區(qū)與內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)達省份的差距，也看到了我區(qū)的發(fā)展?jié)摿陀欣麠l件，更加堅定了進一步加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的信心和決心。
　　剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議是黨的十六屆三中全會之后黨中央、國務院召開的一次重要會議。_總書記、_總理在會上作了重要講話。會議以_理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，深刻分析了當前的國際國內(nèi)形勢，實事求是地總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作，提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務，明確了基本原則和工作重點。這對于統(tǒng)一全黨的認識，動員全國人民做好明年的經(jīng)濟工作，進一步推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設具有非常重要的意義。
　　全區(qū)各級黨委、政府要認真貫徹落實十六屆三中全會
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東省提出要實現(xiàn)“兩個提前”，即提前實現(xiàn)現(xiàn)代化，提前實現(xiàn)全面建設小康社會目標。四川省提出了跨越式發(fā)展戰(zhàn)略和爭創(chuàng)西部第一經(jīng)濟強省的目標。形勢逼人，不進則退。面對全國各地千帆競發(fā)、百舸爭流的巨大發(fā)展壓力，我們沒有任何理由滿足于已有的成績而稍有懈怠，沒有任何理由沾沾自喜而固步自封。一定要清醒地認識當前國內(nèi)外發(fā)展大勢，珍視和把握寶貴的戰(zhàn)略機遇期，增強加快新疆發(fā)展的責任感和緊迫感，順應潮流、乘勢而上，在全區(qū)掀起新的發(fā)展熱潮。全區(qū)上下、方方面面都要進一步強化發(fā)展意識，優(yōu)化發(fā)展氛圍，掃除發(fā)展障礙，讓發(fā)展的理念、市場經(jīng)濟的觀念成為廣大干部群眾的自覺意識和行動，一切為了發(fā)展，一切服務發(fā)展，千方百計為發(fā)展創(chuàng)造條件，努力推進我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。二、高度重視農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力增加農(nóng)民收入在新疆，農(nóng)業(yè)的基礎地位絕對不能忽視和動搖。必須按照中央的要求，加強農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、保護農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。
　�。ㄒ唬└叨戎匾暭Z食生產(chǎn)，確保糧食安全。近年來，全國糧食播種面積和產(chǎn)量都出現(xiàn)了下降趨勢，黨中央、國務院對糧食安全問題給予高度重視。前不久，國務院專門召開農(nóng)業(yè)和糧食工作會議，針對近幾年來糧食生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題，對下一步工作作出了部署。目前，我區(qū)糧食供應比較充足，市場價格基本穩(wěn)定。但是，我們必須清醒地看到糧食生產(chǎn)中存在的潛在問題。最近幾年，我區(qū)出現(xiàn)了糧食播種面積持續(xù)減少、糧食總產(chǎn)連年減少、糧食庫存逐步下降的情況。２００３年，全疆糧食播種面積比２００２年減少２８０萬畝，糧食產(chǎn)量減少７６萬噸，產(chǎn)需平衡出現(xiàn)缺口，已經(jīng)開始動用糧食庫存。明年的糧食生產(chǎn)形勢不容樂觀，一方面冬麥播種比上年減少１５０萬畝，另一方面今年棉花市場價格暴漲，對農(nóng)民種棉的積極性刺激很大，可能直接影響明年春小麥的播種面積。即使明年春小麥播種面積達到２５０萬畝，不出現(xiàn)大的自然災害，小麥總產(chǎn)也只能達到３２０萬噸左右，難以滿足明年市場的需求，還得繼續(xù)挖庫存。另外，近年來糧食市場放開后，農(nóng)民存糧和社會存糧明顯減少，內(nèi)地一些省區(qū)到我區(qū)購糧的增多，糧食市場調(diào)控的難度加大。這些問題雖然還沒有直接影響到我區(qū)的糧食安全，但我們必須見微知著，居安思危，加強對糧食生產(chǎn)和流通的領導，防范和化解可能出現(xiàn)的糧食風險。根據(jù)新疆未來幾年的發(fā)展，要確保糧食安全，播種面積必須保證在２０００萬畝以上，總產(chǎn)必須保持在８５０萬噸以上，其中小麥面積１０００萬畝以上，總產(chǎn)在３５０萬噸以上。只有在這個水平上并逐年有所增長，才能確保我區(qū)糧食供求的安全。各級黨委、政府對糧食安全問題，一定要有全局觀念，決不能麻痹大意。新疆遠離內(nèi)地，一旦糧食出現(xiàn)吃緊，糧源補充將十分困難，必須保證自給有余，這是一個大原則。
　　確保我區(qū)糧食安全，必須進一步抓好明年的糧食生產(chǎn)。要采取強有力的措施加強對春小麥種植的宏觀指導，保證春播面積不能再減少。要加強對小麥等主要糧食作物的管理，增加投入，推廣落實各項行之有效的增產(chǎn)措施，努力提高小麥單產(chǎn)水平，以單產(chǎn)的提高彌補面積的不足。今年棉花價格的上漲，對農(nóng)民種棉的刺激作用很強，但是棉花價格不可能長期保持這么高，各地黨政領導必須對這個問題有清醒的認識，要積極說服、引導農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)，確保明春２５０萬畝春小麥和明年秋季８５０萬畝冬麥的種植面積。我區(qū)的主要棉區(qū)棉田都是多年重茬，沒有機會倒茬，導致產(chǎn)量降低，病蟲害增多，今后每年都必須有計劃地安排一部分棉田倒茬種糧食，以恢復地力，減少病蟲害，使棉花產(chǎn)業(yè)保持發(fā)展的后勁，并借以增加糧食種植面積。南北疆這幾年都有一些好地改種牧草，今后也應積極提倡草糧輪作。農(nóng)技部門在繼續(xù)著力抓好經(jīng)濟作物的科研及成果推廣的同時，應下大氣力抓好糧食生產(chǎn)的科普工作，以改善糧食品質(zhì)，增加產(chǎn)量，提高種糧效益。
　　（二）繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得重大進展。在當前形勢下，不要把強調(diào)糧食安全問題與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對立起來，要發(fā)揮區(qū)情優(yōu)勢做好統(tǒng)籌兼顧這篇文章。各地要結(jié)合本地實際按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府今年召開的加快南疆農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作會議和北疆經(jīng)濟工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會精神，繼續(xù)狠抓各項措施的落實，以提高市場競爭力為目的，在新的層面上推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)之路。棉花是我區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，我們必須要有市場經(jīng)濟觀念，有可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，既要保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又要避免盲目擴大種植，現(xiàn)在看，棉花高密度栽培技術與膜下灌技術相結(jié)合，可以使我區(qū)的棉花生產(chǎn)水平再上新臺階。明年棉花種植面積控制在１５００萬畝，總量穩(wěn)定在３０００萬擔以上。要堅持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，加快推進由一元、二元結(jié)構(gòu)向糧食、經(jīng)濟作物、飼料種植業(yè)三元結(jié)構(gòu)發(fā)展。特別是北疆地區(qū)要加大力度，快速推進，真正把畜牧業(yè)發(fā)展成為一個大產(chǎn)業(yè)。南疆地區(qū)要因勢利導，加快推進林果業(yè)區(qū)域化、規(guī)�；l(fā)展。到今年為止，全疆已發(fā)展林果７５０多萬畝，其主體分布在南疆，我們的目標是再有幾年的努力，南疆地區(qū)林果面積要突破１０００萬畝，依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化把林果業(yè)盡快培育成為農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。特色經(jīng)濟是新疆經(jīng)濟發(fā)展的方向，只有在特色上做文章，經(jīng)濟發(fā)展的路子才會越來越寬廣�，F(xiàn)在各地的一些特色經(jīng)濟作物發(fā)展勢頭很好，比如葡萄、香梨、哈密瓜、大棗、番茄、紅花、釀酒葡萄、枸杞等，要抓住不放，注重比較優(yōu)勢，提高市場競爭力，真正把有特色、有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品下決心做大做好。
　�。ㄈ┐罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這次赴沿海內(nèi)地省區(qū)學習考察，特別是去山東、河南、內(nèi)蒙的同志有一個強烈的感受，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很高。山東諸城適應當前國際國內(nèi)市場需求，改變龍頭聯(lián)農(nóng)戶的形式，實行龍頭——農(nóng)場——農(nóng)戶，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進入新的層面。我們要放開眼界，積極學習借鑒。推進產(chǎn)業(yè)化，關鍵還是要發(fā)展龍頭企業(yè)。各地要為龍頭企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，吸引區(qū)內(nèi)外有實力的企業(yè)集團和上市公司來我區(qū)興辦各種形式的龍頭企業(yè)�，F(xiàn)在全疆特別是天山北坡經(jīng)濟帶已經(jīng)有一批企業(yè)集團和龍頭企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是非常好的事，要引導和支持他們做大做強。同時我們也大力支持一批新的龍頭企業(yè)進入新疆，借助新疆這個舞臺做大做強。龍頭企業(yè)要有應對市場變化的充分準備，規(guī)避市場風險，維護農(nóng)民利益，把加快企業(yè)發(fā)展與帶動農(nóng)民增收有機結(jié)合起來，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻。為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，自治區(qū)將對主要農(nóng)產(chǎn)品上路運輸實行綠色通道政策。重點對農(nóng)民生產(chǎn)的牲畜、牛奶、番茄、蔬菜、瓜果、甜菜和其他進入市場銷售的鮮活農(nóng)產(chǎn)品實行免費上路運輸，一律免收過路、過橋費。
　�。ㄋ模┓e極促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入。我區(qū)農(nóng)民收入增長緩慢的一個重要原因，是收入來源單一，尤其是來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入較內(nèi)地發(fā)達省區(qū)有較大的差距。我們要進一步解放思想，強化服務意識，想盡一切辦法，為農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收開辟廣闊的空間。要適應市場經(jīng)濟的要求，向廣大農(nóng)民進行市場經(jīng)濟知識教育，增強農(nóng)民的市場意識、開放意識、發(fā)展意識，引導農(nóng)民適應市場、進入市場，不斷增強廣大農(nóng)民在市場經(jīng)濟條件下艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的本領。要采取多種形式，加強農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需技能的培訓，積極引導農(nóng)村勞動 ……（未完，全文共21237字，當前僅顯示3820字，請閱讀下面提示信息。收藏《在自治區(qū)黨委六屆六次全委（擴大）會議上的講話》）