在農(nóng)村工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、進一步強化靠農(nóng)業(yè)強基的觀念
二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力促進農(nóng)村經(jīng)濟提質(zhì)增效
（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
第一、必須緊緊圍繞農(nóng)民增收，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營_
第二、必須以農(nóng)民為主體，創(chuàng)新管理機制
第三、必須緊緊依靠科技進步，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技_
（二）關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)
一是要積極推進戶籍改革，解除各種束縛農(nóng)民的限制，降低門檻，吸引農(nóng)民進入集鎮(zhèn)
三、落實政策，優(yōu)化服務(wù)，確保農(nóng)村社會大局穩(wěn)定
……

　　今年是冬暖春早，時令不等人。過罷春節(jié)以后，開了林業(yè)生產(chǎn)會，會議以后林業(yè)生產(chǎn)不盡平衡，所以縣委、縣政府在人代會結(jié)束后，立即召開全縣農(nóng)村工作會議，這是一個非常適時、非常重要的會議，提出了落實措施。吳剛同志傳達了省、市農(nóng)村工作會議精神，對年全縣農(nóng)村工作進行總結(jié)，并就如何做好**年工作作了具體安排部署。張新國同志就如何發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整做了具體強調(diào)。最后，周書記還要作重要講話。
　　一、進一步強化靠農(nóng)業(yè)強基的觀念
　　鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，是黨中央、國務(wù)院長期堅持的方針。_總書記指出，發(fā)展農(nóng)業(yè)是一項長期的艱巨的任務(wù)，必須始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟的首位。無論糧食市場如何，無論入世后我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將面臨什么困難，農(nóng)業(yè)是列為首位的。我縣是人口大縣，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中一直具有十分重要的地位，而隨著中國入世，結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入和城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和作用將越來越重要。首先，農(nóng)業(yè)是廣大農(nóng)村人口賴以生存和
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略670字，正式會員可完整閱讀）……　
穩(wěn)定、國泰民安。
　　總之，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，必須進一步鞏固和強化。反復(fù)強調(diào)這一點，不僅因為上述幾方面的重要性，而且，因為農(nóng)業(yè)現(xiàn)在正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力還很低，比較效益不高，加上部分鄉(xiāng)村干部仍在沿襲催種催收的工作方式，服務(wù)不到位，農(nóng)民增收緩慢，個別鄉(xiāng)村甚至是在下降，農(nóng)民種田積極性受到嚴(yán)重挫傷，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有棄耕撂荒的現(xiàn)象；另一方面，入世以后，農(nóng)產(chǎn)品賣難有可能進一步加劇，農(nóng)產(chǎn)品價格有可能下跌。與發(fā)達國家的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相比，我們的農(nóng)產(chǎn)品在價格、質(zhì)量上都沒有競爭優(yōu)勢。在這種情況下，尤其要提高認(rèn)識，堅定信心和決心，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，扎實工作，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)。
　　二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力促進農(nóng)村經(jīng)濟提質(zhì)增效
　　關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟工作，吳縣長和張書記已作了全面安排，我著著強調(diào)以下兩個方面：
　�。ㄒ唬╆P(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進農(nóng)村結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。關(guān)于我縣的總體思路是縣委、政府審時度勢定下的指導(dǎo)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這個總體指導(dǎo)思想下，因地制宜抓好此項工作。近年來，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很大的成績，但仍屬于適應(yīng)性的調(diào)整，與我國入世后的現(xiàn)實和市場需求、提高效益的目標(biāo)相比，還存在諸多問題，既有_上的，也有工作方法上的，既有認(rèn)識上的問題，也有客觀上的困難。要解決這些問題，關(guān)鍵在于把握好以下幾點：
　　第一、必須緊緊圍繞農(nóng)民增收，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營_。提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，增加農(nóng)民、收入，這是衡量結(jié)構(gòu)調(diào)整成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民是最實際的，只要能增收，就能被他們理解和接受，就能成為他們自覺的、持久的行動。這就要求我們必須著眼市場搞調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求安排生產(chǎn)，一句話，市場需要什么發(fā)展什么，這句話說起來容易做起來難，老百姓問起來，誰也無法給個準(zhǔn)確答案。農(nóng)民信息閉塞，接受的信息大都是滯后的，往往是今年市場缺什么，明年大家都種什么，結(jié)果一哄而上，以形成了新的過剩，以賣不掉，一賣不掉，就都不種，形成又一輪市場緊缺，如此往復(fù)，造成惡性循環(huán)。要解決這個問題，就要創(chuàng)新經(jīng)營_，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一個成功的路子，我縣近幾年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上有所發(fā)展，柳編、固始雞等支柱產(chǎn)業(yè)己初步走上了產(chǎn)業(yè)化之路，但也還存在一些問題，尤其龍頭企業(yè)的組建和改制，龍頭與基地、農(nóng)戶的利益分配機制，產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸等方面還有大量的工作要做。其他區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如蔬菜、水產(chǎn)、林業(yè)等，還沒有形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，要抓緊培育龍頭集團，以龍頭企業(yè)帶動千家萬戶闖市場。強化利益聯(lián)合機制，實現(xiàn)農(nóng)戶和龍頭企業(yè)雙贏，這種聯(lián)合方式可以多樣化，不必千篇一律，但必須堅持農(nóng)民和企業(yè)自愿互利的原則。從客觀上看，凡是企業(yè)與基地、農(nóng)戶三者利益能夠兼顧的，產(chǎn)業(yè)就能保持持續(xù)、健康的發(fā)展，反之，由于利益和各個環(huán)節(jié)分配不均，不合理，將直接影響整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　第二、必須以農(nóng)民為主體，創(chuàng)新管理機制。充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造精神，是多年來農(nóng)村改革與發(fā)展不斷走向成功的基本經(jīng)驗，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須遵循的一條重要原則，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民是獨立的市場主體，是自負(fù)盈虧的風(fēng)險承擔(dān)者，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須充分尊重農(nóng)民的市場主體地位。這就要求我們改革行政管理機制，改變過去催種催收的管理方式，把工作的重點轉(zhuǎn)到為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供指導(dǎo)和服務(wù)上來。既不能獨立，也不能缺位，既不能搞強迫命令，也不能放手不管。具體說就是要制定結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ……（未完，全文共5355字，當(dāng)前僅顯示1880字，請閱讀下面提示信息。收藏《在農(nóng)村工作會議上的講話》）