在經濟工作會議上的總結講話

這次市委經濟工作會議開得很好。海波書記的主體報告，客觀分析了全市經濟發(fā)展形勢，部署了今年的經濟工作。這個報告的鮮明特別是突出了加快工業(yè)化進程這個主題，思路和措施非常明確，符合常德的實際�，F(xiàn)在的關鍵是要狠抓落實。為此，我講四點意見：
　　一、要通過轉變觀念抓落實
　　我們要準確地把握這次經濟工作會議的精神實質，全面完成會議確定的工作任務，首先必須根據(jù)我國加入世貿組織后全新的發(fā)展形勢，不斷地解放思想，更新觀念。只有我們的思想觀念適應了形勢發(fā)展的要求，才能最終將會議精神落到實處。當前，我覺得要突出樹立四個新的觀念：
　　⒈要牢固樹立新的發(fā)展觀。發(fā)展是永恒的主題，是解決一切問題的根本�，F(xiàn)在，全市上下對加快常德經濟發(fā)展已經形成共識，但是究意怎么樣定位發(fā)展，看法還不盡一致。有的同志認為，我市是一個內陸地區(qū)、農業(yè)大市，經濟積累水平低，能夠維持現(xiàn)有的發(fā)展水平就不錯了。有的同志認為，我市農業(yè)是優(yōu)勢，工業(yè)是短腿，三產業(yè)潛力大，三次產業(yè)都很重要，應當保持一、二、三產業(yè)的平衡發(fā)展，不可厚此薄彼。應該說，這些想法都有道理，但并不全面。滿足于常規(guī)發(fā)展，會使我們丟失機遇，擴大相對落后的差距。在產業(yè)發(fā)展上齊頭并進，既不符合經濟規(guī)律，又容易導致工作平推，重點不突出，效果不明顯。這里，就有一個確立新的發(fā)展觀的問題，什么發(fā)展觀？第一，是要站在經濟全球化的角度來審視和定位常德的發(fā)展。在當今發(fā)展競爭日
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競爭。人才是最活躍、最重要的生產力要素。有了人才，沒有資金可以籌措，沒有項目可以開發(fā)，沒有市場可以拓展。可以說，抓住人才就是抓住了機遇、抓住了發(fā)展，丟失人才就是丟失了機遇、丟失了發(fā)展。實踐也充分證明，一個優(yōu)秀人才可以搞活一個企業(yè)，致富一方經濟。太平集團、國人啤酒曾經都是很不起眼的鄉(xiāng)村企業(yè)，經過十多年的發(fā)展，已經成為支撐地方經濟的頂梁柱，主要是靠吳志泉、李開喜這兩位企業(yè)家起關鍵作用。我講要樹立新的人才觀，除了要有強烈的人才意識，大膽啟用現(xiàn)有人才外，更主要的是要求各級領導和我們的企業(yè)家要有開放的人才觀，對于一切有用之才要不求所有、不求所在，但求所用。市場經濟條件下，人才是流動的，我們不可能強求所需要的人才都來常德工作，也不能限制本地人才的流動，但是我們可以通過開放的人才市場，最大限度地利用人才，利用智力。比如，開展重大課題招標、難題診斷、技術改進、成果轉化以及組成專家智囊團等等。我希望我們的領導人要有識才的眼光，愛才的感情，聚才的方法，用才的膽略。
　�、匆喂虡淞⑿碌姆⻊沼^。入世之后，政府運行方式要與國際慣例接軌，首先要求各級各部門對經濟發(fā)展減少直接管理，加強主動服務�，F(xiàn)在我們的服務還很不到位，與經濟發(fā)展的要求不相適應，根本原困是“官本位”的意識太強，服務的意識太弱。有的對基層、對企業(yè)服務僅僅表示出一種姿態(tài)，有的甚至居高臨下，把服務當成一種恩賜、一種施舍，顛倒了主仆關系。因此，我們各級領導干部要切實強化宗旨觀念，更加自覺地為基層、為人民群眾搞好服務。在這里，我還要突出強調為企業(yè)服務的問題，我覺得當前我們國家公職人員必須樹立為納稅人服務的觀念，我們的俸祿是納稅人提供的，為他們服好務是理所當然、義不容辭的職責。具體怎么服務，一要講自覺，要真心誠意、主動自覺地為企業(yè)發(fā)展排憂解難。二要講公平，對不同國家、不同地區(qū)、不同經濟成份、不同規(guī)模的企業(yè)都要一視同仁，平等服務。三是講透明，要加大政務公開力度，建立和完善政務服務中心，減少暗箱操作。四要講效率，對企業(yè)要求解決的問題，提倡馬上就辦，決不允許推諉扯皮。
　　二、要通過創(chuàng)新機制抓落實
　　機制是一個帶根本性的問題，造就一個好的經濟運行機制，能夠為快速發(fā)展提供不竭動力。我們要完成這次會議提出的任務與目標，要化解當前經濟社會生活中的矛盾和問題，必須從解決機制入手。從我市的實際情況來看，要突出創(chuàng)新四個方面的機制。
　�、眲�(chuàng)新企業(yè)運行機制。就是要按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。當務之急是要全面完成國有企業(yè)“兩個置換”改革。對此，市縣兩級一定要有戰(zhàn)略眼光，克服困難，廣籌資金，敢于支付改革成本。鄉(xiāng)村集體企業(yè)也要全面置換產權，轉換經營機制。所有改制企業(yè)，都要完善公司法人治理結構，進一步規(guī)范運作，積極推進股權向經營管理者集中。
　�、矂�(chuàng)新農業(yè)發(fā)展機制。我們的農業(yè)怎么發(fā)展，我認為必須從傳統(tǒng)的管理方法和經營方式中跳出來，要用市場的理念，用工業(yè)的方式來推動農業(yè)發(fā)展。農業(yè)產業(yè)化經營就是這種發(fā)展機制的重要體現(xiàn)。我們推進“五個百萬畝”工程，發(fā)展產業(yè)化龍頭企業(yè)，都要堅持這種運行機制。要繼續(xù)大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，把它作為農業(yè)產業(yè)化與工業(yè)化的連接點，促進農產品精深加工。要形成企業(yè)連基地、基地連農戶的利益機制，按照“風險共擔、利益均沾”的原則，組成緊密的利益共同體。要適應工業(yè)化大生產的要素，積極推動土地流轉集中，促進規(guī)模經營，提高農業(yè)生產的區(qū)域化、規(guī)�；�、專業(yè)化水平。還要按照企業(yè)的方式建立服務實體，大力發(fā)展信息、技術、流通等中介服務組織和專業(yè)協(xié)會，提高農業(yè)的組織化程度和市場化水平。
　�、硠�(chuàng)新城市經營機制。城市發(fā)展的最大問題是資金不足，突破資金“瓶頸”，關鍵是要搞活城市經營。這幾年，我們圍繞城市經營做了很多嘗試，效果很好。建設武陵大道花了兩個多億，政府只拿了多萬，現(xiàn)在搞中區(qū)舊城改造，建設標志性的商業(yè)中心，政府也沒拿多少錢，主要是給機制�？梢姡灰覀冇泻玫臋C制，城市建設的許多難題都可以迎刃而解。在這方面，今后市縣兩級都要多動腦筋，多想辦法。比如，城市公用事業(yè)這一塊，就要走市場化運作的路子，事業(yè)單位要減少吃飯的錢，增加建設的錢，公用設施要由福利服務型向有償使用型轉軌。再比如，拓寬城市建設的融資渠道問題，路子也很多，除了盤活城市資產外，還可以通過引進外資、吸納民資、適當舉債等多種途徑，廣籌建設資金。市城區(qū)今年就準備舉債個億，投入防洪圈建設，解決水患之憂。
　�、匆獎�(chuàng)新社會事業(yè)運行機制。隨著經濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，人民群眾對加快發(fā)展社會事業(yè)的要求越來越迫切，在這樣一種情況下，社會事業(yè)單靠政府投入，已遠遠不能滿足需求。怎么辦？關鍵是要推動社會事業(yè)向產業(yè)轉變。早兩年，我到石門調查，該縣人民醫(yī)院實行項目股份制改革，效果就很好，他們集資入股兩千多萬元，建成了賓館式的住院大樓，實行規(guī)范管理，提高了經濟效益，去年醫(yī)院業(yè)務 ……（未完，全文共7483字，當前僅顯示2627字，請閱讀下面提示信息。收藏《在經濟工作會議上的總結講話》）