在第十五次民政工作會(huì)議上的講話

　　一、充分認(rèn)識(shí)新形勢下民政工作的重要作用
　　
　　民政事業(yè)是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分。做好民政工作對(duì)于保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)力對(duì)于維護(hù)_、促進(jìn)社會(huì)公平、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步都具有十分重要的作用。黨和政府歷來高度重視民政工作把發(fā)展民政事業(yè)放在十分重要的地位。_主席指出“民政工作就是做人的工作不要怕麻煩�！盻同志對(duì)基層_建設(shè)、關(guān)心群眾生活和培養(yǎng)軍地兩用人才等方面都做出過精辟論述。_總書記強(qiáng)調(diào)“民政工作是黨和國家的重要工作�！痹诮�(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期黨中央、國務(wù)院都對(duì)民政工作提出了明確的方針政策和工作任務(wù)有力地推動(dòng)了民政事業(yè)的不斷發(fā)展。
　　
　　自年第十四次全省民政會(huì)議以來全省民政系統(tǒng)的廣大干部職工圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局做了大量卓有成效的工作取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在城市居民最低生活保障程度不同地基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保救災(zāi)救濟(jì)工作扎實(shí)有效村民自治首創(chuàng)的“海選”模式在全國推廣城市社區(qū)建設(shè)逐步深入擁軍優(yōu)撫安置工作健康發(fā)展行政區(qū)域界線勘定工作率先在全國完成民間組織管理明顯加強(qiáng)社會(huì)福利社會(huì)化取得突破性進(jìn)展。八年來全省民政工作邁上了一個(gè)新的發(fā)展臺(tái)階有效地化解了大量的社會(huì)矛盾保障了困難群眾的基本生活權(quán)益維護(hù)了_。省委、省政府對(duì)民政工作是滿意的。
　　
　　進(jìn)入新世紀(jì)我國進(jìn)入了全面建
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是對(duì)_同志“民政工作就是做人的工作”思想的繼承和發(fā)展。城鄉(xiāng)各地?zé)o依無靠的鰥寡孤獨(dú)、盲聾殘啞曾為黨和國家做出重要貢獻(xiàn)的烈士家屬、軍人家屬和傷殘軍人、復(fù)員軍人等_本來都是民政工作的對(duì)象。江總書記強(qiáng)調(diào)民政工作要“為最需要幫助的困難群眾服務(wù)”是因?yàn)樾滦蝿菹碌摹盀槔щy群眾服務(wù)”已經(jīng)有了與傳統(tǒng)工作完全不同的內(nèi)涵和更高的要求。目前社會(huì)困難_不僅有傳統(tǒng)的優(yōu)撫救濟(jì)對(duì)象還增加了下崗職工、失業(yè)人員而且在一個(gè)時(shí)期內(nèi)將呈增多趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)全省農(nóng)村貧困人口和城鎮(zhèn)低保對(duì)象均超過萬人。這是最需要幫助的困難_亟需給予特別的關(guān)注及時(shí)為他們“雪中送炭”。做好形勢下民政工作必須強(qiáng)調(diào)更好地為困難群眾服務(wù)。
　　
　　江總書記指出“我看‘穩(wěn)定’這兩個(gè)字在很大程度上是和我們的民政工作相互聯(lián)系在一起的�！本葹�(zāi)救濟(jì)對(duì)于城鄉(xiāng)困難群眾的穩(wěn)定擁軍優(yōu)撫安置對(duì)于優(yōu)撫對(duì)象和軍隊(duì)的穩(wěn)定群眾性自治組織居委會(huì)、村委會(huì)對(duì)于城鄉(xiāng)基層的穩(wěn)定民間組織管理對(duì)于整個(gè)社會(huì)生活的穩(wěn)定都有不容置疑的重大作用都與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局息息相關(guān)。只有把民政工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處使各類困難群眾的基本生活權(quán)益得到保障使城鄉(xiāng)基層群眾當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利得到維護(hù)使各種民間組織的橋梁紐帶作用得到正常發(fā)揮做到了老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、殘有所助、災(zāi)有所救才能創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境保證改革開放的順利進(jìn)行保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
　　
　　總之加強(qiáng)和做好新形勢下的民政工作是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的迫切需要。各級(jí)政府和各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要站在講政治、講大局的高度用_總書記關(guān)于民政工作“三個(gè)服務(wù)”的要求深化對(duì)民政工作的認(rèn)識(shí)增強(qiáng)做好新形勢下民政工作的責(zé)任感和緊迫感切實(shí)加強(qiáng)民政工作推進(jìn)全省民政事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　
　　二、緊緊圍繞大局落實(shí)好民政工作的重點(diǎn)任務(wù)
　　
　　今后五到十年是全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_和擴(kuò)大開放的重要時(shí)期。省八次黨代會(huì)提出經(jīng)過五年或更長一些時(shí)間的努力把初步建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的省份實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。在這一新的形勢下全省民政工作必須開創(chuàng)新的工作局面。當(dāng)前全省民政工作要著力落實(shí)好以下幾方面任務(wù)。
　　
　　一切實(shí)加強(qiáng)城市居民最低生活保障工作。當(dāng)前民政工作的一項(xiàng)突出重要任務(wù)是抓好城市低保工作。這是全省民政工作的重中之重更是穩(wěn)定全局的重要工作。為解決城市部分居民生活困難問題我們已經(jīng)采取建立“三條保障線”、實(shí)行“兩個(gè)確�！钡却胧Ｆ渲凶畹蜕畋Ｕ鲜浅鞘猩鐣�(huì)保障安全網(wǎng)的最后一道防線我們必須不遺余力地把它守好切實(shí)發(fā)揮其作用。據(jù)民政部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)全省現(xiàn)有低保對(duì)象萬人居全國第位占全省非農(nóng)業(yè)人口的。如果按萬人擁有低保對(duì)象的比例來計(jì)算我省將居全國首位。今后隨著國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌可能會(huì)有相當(dāng)多的失業(yè)人員在年失業(yè)保險(xiǎn)期內(nèi)仍難以重新就業(yè)城市低保對(duì)象人數(shù)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。從目前情況看城市低保制度已經(jīng)在全省各地建立起來但這項(xiàng)工作的發(fā)展不平衡還要做很大努力才能完全實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保才能使低保這道最后的安全線真正起到兜底的作用。
　　
　　要把低保工作做實(shí)、做細(xì)盡快完全實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。抓緊研究最低生活費(fèi)補(bǔ)貼的計(jì)算和發(fā)放辦法不能把脫離實(shí)際的所謂“虛擬收入”計(jì)算在內(nèi)根據(jù)居民的真實(shí)生活狀況把所有符合條件的城市貧困居民都納入低保范圍。按照“屬地化管理”的原則把中央企業(yè)和省屬企業(yè)的特困職工家庭及時(shí)納入最低生活保障。特別是加強(qiáng)對(duì)煤炭、軍工等破產(chǎn)企業(yè)職工和群眾的調(diào)查符合低保條件的要全部納入。對(duì)企業(yè)改組改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的特殊困難群眾以及下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌中需要納入低保的人員要作為工作的重點(diǎn)及時(shí)有效地解決他們的最低生活保障問題。在低保標(biāo)準(zhǔn)的制定上要從實(shí)際出發(fā)既要確保最低生活標(biāo)準(zhǔn)又要注意有利于促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。同時(shí)逐步建立和完善最低生活保障對(duì)象在住房、醫(yī)療、教育等方面的社會(huì)救助政策多方面幫助貧困家庭解決實(shí)際問題。
　　
　　要加大財(cái)政投入力度管好用好低保資金。搞好低保工作的關(guān)鍵是切實(shí)增加低保資金。朱總理指出“低保的主要責(zé)任在地方地方政府必須更多地增加財(cái)政收入�！币虼烁鞯匾哟筚Y金籌措力度特別是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)千方百計(jì)增加低保投入確保低保資金及時(shí)到位。從各地的財(cái)力看除少數(shù)縣市特別困難外多數(shù)市、縣兩級(jí)財(cái)政都有能力保證低保資金的投入。關(guān)鍵是對(duì)于低保工作思想上要重視認(rèn)識(shí)上要到位。各級(jí)政府對(duì)低保資金必須實(shí)行專戶管理�？顚Ｓ眉皶r(shí)撥付不能虛列預(yù)算列而不支更不允許擠占對(duì)貪污挪用的要嚴(yán)肅查處。各市州都要核實(shí)一下低保資金落實(shí)情況省財(cái)政、民政等部門也要深入各地檢 ……（未完，全文共7108字，當(dāng)前僅顯示2496字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在第十五次民政工作會(huì)議上的講話》）