認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹“兩個(gè)條例”全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

目錄/提綱：……
一、“兩個(gè)條例”的背景和基本內(nèi)容
二、兩個(gè)條例的主要特點(diǎn)和意義
（一）《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的主要特點(diǎn)
（二）《黨紀(jì)處分條例》的主要特點(diǎn)
（三）頒布兩個(gè)《條例》的重大意義
三、對(duì)貫徹落實(shí)“兩個(gè)條例”的初步意見和建議
……

　　**年月日，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（以下簡稱《黨內(nèi)監(jiān)督條例》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《黨紀(jì)處分條例》），這是兩部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)。兩個(gè)條例的頒布實(shí)施，是從嚴(yán)治黨的重大舉措，是黨內(nèi)生活的一件大事，對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)的重大工程，具有十分重要的意義。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)條例談四點(diǎn)體會(huì)。
　　
　　一、“兩個(gè)條例”的背景和基本內(nèi)容。
　　
　�、薄饵h內(nèi)監(jiān)督條例》的背景。第一次起草工作開始于年月。年月日黨的十三屆六中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，提出“中央紀(jì)律檢查委員會(huì)要會(huì)同中央組織部擬訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例》”。根據(jù)這一要求，中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部組成《黨內(nèi)監(jiān)督條例》起草小組。年月日黨的十四屆四中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》，決定中再次提出“要完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，制定黨內(nèi)監(jiān)督條例”，根據(jù)這一要求，中央紀(jì)委再次會(huì)同中央組織部組成起草小組。第二次起草工作開始于年底。**年月，中央紀(jì)委第三次牽頭，會(huì)同中央組織部、中央辦公廳、中央政研室、中央黨校的有關(guān)負(fù)責(zé)同志
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略759字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
：集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、巡視、談話和誡勉、y論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換要求及處理。第四章規(guī)定了實(shí)施《條例》的保障措施。第五章附則�！稐l例》通篇貫穿了發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一這一主線，力求通過發(fā)展黨內(nèi)民主，保持黨的活力和創(chuàng)造力；通過維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。
　　
　�、础饵h紀(jì)處分條例》的基本內(nèi)容。原“試行條例”分三編，十三章，共一百七十二條；現(xiàn)《黨紀(jì)處分條例》分三編、十五章，共一百七十八條。現(xiàn)條例對(duì)“試行條例”有關(guān)條文保留了三十八條；對(duì)有關(guān)條文修改、調(diào)整形成了九十六條；對(duì)“試行條例”有關(guān)條文不再寫入的有七條；新增了四十四條，包括在“分則”中增加了“違反廉潔自律規(guī)定的行為”、“貪污賄賂行為”、“破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為”和“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為”作為第八、九、十、十一章。
　　
　　二、兩個(gè)條例的主要特點(diǎn)和意義。
　　
　�。ㄒ唬饵h內(nèi)監(jiān)督條例》的主要特點(diǎn)。
　　
　�、蓖ㄆ灤┝税l(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一這一思想主線。
　　
　�、颤h內(nèi)監(jiān)督重在制度建設(shè)。實(shí)踐證明，制度才有可行性、規(guī)范性和約束力。沒有制度為載體的民主是靠不住的民主，沒有制度為載體的監(jiān)督是軟弱的監(jiān)督。十項(xiàng)制度中，巡視、述職述廉等制度是對(duì)現(xiàn)有辦法和經(jīng)驗(yàn)做了系統(tǒng)化的歸納后，進(jìn)而上升到黨內(nèi)法規(guī)的層次；詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換要求及處理等是借鑒了黨外一些有效的監(jiān)督形式，進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新。
　�、持醒胝尉秩绾谓邮鼙O(jiān)督等重大問題有了制度。中央委員會(huì)如何監(jiān)督中央政治局？黨的各級(jí)代表大會(huì)代表如何在閉會(huì)期間發(fā)揮監(jiān)督作用？黨員如何行使黨章規(guī)定的要求罷免或撤換不稱職干部的權(quán)利？……長期以來，黨內(nèi)監(jiān)督也面臨許多重大問題。在黨的十六屆三中全會(huì)上，_總書記受中央政治局委托，向中央委員會(huì)報(bào)告工作�！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》將這一做法制度化，明確規(guī)定“中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作”。
　　
　　⒋黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人成為監(jiān)督重點(diǎn)。近年來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件數(shù)量不斷上升，尤其是“一把手”違紀(jì)違法已具有一定的普遍性�！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式確立黨內(nèi)監(jiān)督的重要對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人意義重大。
　　
　�、祱�(jiān)持監(jiān)督制約與保護(hù)支持相結(jié)合，重視權(quán)利與義務(wù)的平衡�！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》在處理監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的關(guān)系時(shí)，既重視保護(hù)監(jiān)督者的合法權(quán)益，又重視保護(hù)被監(jiān)督者的合法權(quán)益，較好地體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相平衡的思想。
　　
　　⒍對(duì)監(jiān)督職責(zé)的劃分有了明確規(guī)定。對(duì)重視上對(duì)下而忽視下對(duì)上的監(jiān)督進(jìn)行了完善。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》首次以黨內(nèi)法規(guī)形式確定了各級(jí)紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，而不是一個(gè)部門，強(qiáng)調(diào)紀(jì)委必須協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)外各方面的監(jiān)督�！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定紀(jì)委對(duì)派駐紀(jì)檢組實(shí)行統(tǒng)一管理，派出（駐）紀(jì)檢組要對(duì)在的部門的黨組織和黨員進(jìn)行監(jiān)督，有利于更好地發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。條例對(duì)黨的委員會(huì)及其委員，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)及委員以及黨員、黨代表開展黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)，都作出了明確的規(guī)定。
　　
　�、吠怀鳇h內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合。條例在對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作出一系列制度設(shè)計(jì)的同時(shí)，還非常重視黨外監(jiān)督，特別是單列一節(jié)“y論監(jiān)督”，專門就y論監(jiān)督問題作出規(guī)定，這在我們黨的歷史上還是第一次。
　　
　�、噶⒆銓�(shí)際，操作性強(qiáng)。比如，針對(duì)一些舉報(bào)人被打擊報(bào)復(fù)的情況，條例對(duì)如何保護(hù)舉報(bào)人的權(quán)利、如何進(jìn)行調(diào)查處理等都作了具體規(guī)定，以保護(hù)黨組織、黨員、黨代表發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用。
　　（二）《黨紀(jì)處分條例》的主要特點(diǎn)。
　　
　　⒈明確將“三個(gè)代表”重要思想作為《黨紀(jì)處分條例》的指導(dǎo)思想。并規(guī)定對(duì)于涉及人民群眾生產(chǎn)、生活切身利益的問題能解決而不解決的是違紀(jì)行為，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的要求。
　　
　　⒉堅(jiān)持黨的實(shí) ……（未完，全文共6066字，當(dāng)前僅顯示2130字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹“兩個(gè)條例”全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)》）