服務(wù)型工商管理：我們的理論與實(shí)踐

我們的工作方針內(nèi)強(qiáng)衛(wèi)士素質(zhì)，外樹(shù)紅盾形象，全面建設(shè)服務(wù)型工商管理。
　　我們的理論依據(jù)
　　“三個(gè)代表”重要思想是我們提出建設(shè)服務(wù)型工商管理的理論基礎(chǔ)。這是因?yàn)椤叭齻�(gè)代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，也是我們做好新時(shí)期工商行政管理工作的行動(dòng)指南。全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，要求我們必須保持與時(shí)俱進(jìn)、敢于創(chuàng)新的理論勇氣，緊密結(jié)合工商行政管理的實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
　　我們認(rèn)為，服務(wù)型工商管理是服務(wù)型政府的有機(jī)組成部分。它主要是指在整個(gè)工商行政管理工作的指導(dǎo)思想上要徹底實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下的“行政命令型”管理，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_下的“社會(huì)服務(wù)型”管理轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民這一“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服好務(wù)的前提下，搞好市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，全力提高工商管理隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)整個(gè)工作上水平、上能力、上檔次，切實(shí)把好市場(chǎng)主體的入門(mén)關(guān)，當(dāng)好市場(chǎng)運(yùn)行的裁判員，做好市場(chǎng)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。
　　我們認(rèn)為，服務(wù)型工商管理的基本內(nèi)涵由以下三點(diǎn)構(gòu)成：一是服務(wù)是工商管理機(jī)關(guān)全部職能的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。從管理本身就是服務(wù)這樣一個(gè)角度看，市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法不僅是維護(hù)正常市場(chǎng)運(yùn)行秩序的有效手段，更是為了促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的有效服務(wù)。
　　二是平等的觀念是建設(shè)服務(wù)型工商管理的邏輯起點(diǎn)，換位思考是建設(shè)服務(wù)型工商管理的基本原則。工商管理機(jī)關(guān)是行政主體
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法生產(chǎn)加工軸承及其零部件的活動(dòng)頻繁，市工商局在公安干警配合下，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)并涉嫌制造劣質(zhì)產(chǎn)品的業(yè)戶(hù)，維護(hù)了瓦軸的利益和信譽(yù)，凈化了軸承市場(chǎng)環(huán)境。
　　二是整頓規(guī)范市場(chǎng)。以肉食品市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、汽車(chē)拆裝市場(chǎng)和旅游市場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展打假治劣的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；以媒體廣告、印刷品廣告、房地產(chǎn)廣告和醫(yī)藥、醫(yī)療廣告為重點(diǎn)，開(kāi)展“反誤導(dǎo)、打虛假”的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)；以查處建筑市場(chǎng)違法合同案件為重點(diǎn)，開(kāi)展金融市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)和裝飾市場(chǎng)合同大檢查；以打擊公用壟斷地位限制競(jìng)爭(zhēng)、傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)為重點(diǎn)，開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的斗爭(zhēng)。特別是肉食品市場(chǎng)的整治。
　�、硨�(shí)施名牌興市戰(zhàn)略，建設(shè)“名牌工程”。為提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大市場(chǎng)對(duì)著名和馳名商標(biāo)的認(rèn)識(shí)，市工商局狠抓創(chuàng)建全市著名和馳名商標(biāo)活動(dòng)，舉行“大連市實(shí)施名牌興市戰(zhàn)略研討會(huì)”，在全市開(kāi)展“我所喜愛(ài)的地方品牌”評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)了消費(fèi)，拉動(dòng)了內(nèi)需，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　�、床捎矛F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)“紅盾網(wǎng)絡(luò)工程”。從年開(kāi)始，著重從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息資源采集整理、應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)、全員計(jì)算機(jī)操作普及等個(gè)方面入手狠抓信息化建設(shè)。建立了市局機(jī)關(guān)、個(gè)分局、個(gè)基礎(chǔ)工商所三級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)多個(gè)站點(diǎn)的工商系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)，并與全國(guó)工商系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和“電子政務(wù)”、“網(wǎng)上收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理”、“企業(yè)登記”、“企業(yè)戶(hù)口管理”、“執(zhí)法監(jiān)控”、“廉政建設(shè)信息”六大平臺(tái)。
　�、狄缘滦姓�，文明執(zhí)法。年我們廣泛開(kāi)展了“基層建設(shè)年”活動(dòng)，一手抓硬件建設(shè)，一手抓隊(duì)伍素質(zhì)的提高。在提高素質(zhì)中，推選了兩個(gè)機(jī)制，即激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)還廣泛開(kāi)展了“講大局，比紀(jì)律，提高全局意識(shí)；講法制，比管理，提高執(zhí)法水平；講廉潔，比作風(fēng)，提高自律能力；講團(tuán)結(jié)，比協(xié)作，提高整體合力；講奉獻(xiàn)，比貢獻(xiàn)，提高工作創(chuàng)新性”活動(dòng)，形成了一個(gè)“比、學(xué)、幫、超”的良好氛圍，在全社會(huì)樹(shù)立了良好形象。
　�、短岣吒刹克刭|(zhì)，建設(shè)“公務(wù)員工程”。我們的主要做法，一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。在工商干部中牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，進(jìn)一步提高工商隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提升了建設(shè)服務(wù)型工商的水平。
　　二是樹(shù)立典型，以先進(jìn)激勵(lì)隊(duì)伍。在深入開(kāi)展服務(wù)型工商管理活動(dòng)中，引導(dǎo)全局上下用身邊人講身邊事，以身邊事教育身邊人，在全系統(tǒng)產(chǎn)生深刻影響。
　　三是狠抓廉政建設(shè)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。在干部作用上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各分局科、所長(zhǎng)大部分實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，一般干部上崗實(shí)行雙向選擇，努力做到能者上，平者讓?zhuān)拐呦碌膬?yōu)勝劣汰機(jī)制。
　　四是大力加強(qiáng)以服務(wù)型工商管理為核心價(jià)值觀的工商文化建設(shè)。目前，大連市工商局工商文化建設(shè)綱要的制定工作已基本完成，有關(guān)文化內(nèi)容正在持續(xù)地貫輸中。
　　課題一：服務(wù)型工商管理如何體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變
　　國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部副主任劉熙瑞：大連市工商局在實(shí)踐中提出服務(wù)型工商管理新理念，的確值得我們深入研究。我認(rèn)為要討論清楚服務(wù)型工商管理，有一個(gè)基本前提是如何理解服務(wù)型政府。因?yàn)榉⻊?wù)型政府是對(duì)政府職能的根本定位，它不是局限于政府職能的某些方面要具有服務(wù)性，而是強(qiáng)調(diào)政府職能在整體上要體現(xiàn)服務(wù)性。按照這樣的邏輯，服務(wù)型工商管理當(dāng)然地就會(huì)成為建設(shè)服務(wù)型政府的有機(jī)組成部分。
　　毋庸諱言，當(dāng)前大家對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府和服務(wù)型工商管理，還有許多不同看法和爭(zhēng)論。但是我是建設(shè)服務(wù)型政府和服務(wù)型工商管理的積極倡導(dǎo)者和擁護(hù)者。這是因?yàn)榻ㄔO(shè)服務(wù)型政府是我國(guó)深化行政管理_的必然選擇，建設(shè)服務(wù)型工商管理是我國(guó)加快政府管理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變政府職能的客觀需要。
　　更為重要的是，它還是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)“三個(gè)代表”重要思想的必然要求�！叭齻�(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。它不僅清楚地揭示了公民本位、社會(huì)本位、權(quán)利本位的內(nèi)涵，而且也明確了我們黨、政府、公務(wù)員、公民和社會(huì)的基本關(guān)系。究竟誰(shuí)處于主體地位？誰(shuí)處于服務(wù)地位？這是一個(gè)本質(zhì)性的問(wèn)題。
　　按照“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，我們必須從傳統(tǒng)的官本位觀念回歸到民本位觀念上來(lái)；從傳統(tǒng)的政府本位觀念回歸到社會(huì)本位觀念上來(lái)；從原有的權(quán)力本位觀念回歸到權(quán)利本位觀念上來(lái)。當(dāng)我們的觀念真正發(fā)生了上述轉(zhuǎn)變和回歸之后，政府與社會(huì)、公務(wù)員與公民之間的實(shí)際運(yùn)行關(guān)系也必將隨之發(fā)生重大的實(shí)質(zhì)性變化。到那時(shí)無(wú)論是建設(shè)服務(wù)型政府還是建設(shè)服務(wù)型工商管理這些在實(shí)踐中產(chǎn)生的分歧和爭(zhēng)論，最終會(huì)變得統(tǒng)一起來(lái)。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)_改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊啟先：大連市工商局在實(shí)踐中提出要服務(wù)型工商管理，對(duì)我國(guó)當(dāng)前深化政府行政管理_改革，加快進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)變工作，具有十分寶貴的現(xiàn)實(shí)意義。
　　眾所周知，我國(guó)經(jīng)濟(jì)_改革的目標(biāo)經(jīng)過(guò)上世紀(jì)年代末到年代初的不懈探索，在年黨的十四大最終明確：建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_。其改革內(nèi)容包括市場(chǎng)、企業(yè)、分配和宏觀等四個(gè)主要方面。它們之間的關(guān)系可以概括為，市場(chǎng)是基礎(chǔ)、企業(yè)是中心、分配是保障、宏觀是關(guān)鍵。
　　所謂宏觀改革，基本上就是政府行政管理_的改革，包括政府宏觀調(diào)控手段、方法的改變和政府職能的轉(zhuǎn)變。
　　目前，在宏觀調(diào)控手段方面，已經(jīng)從 ……（未完，全文共7704字，當(dāng)前僅顯示2706字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《服務(wù)型工商管理：我們的理論與實(shí)踐》）