依法治市工作情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真制定規(guī)劃，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，為新一輪依法治市工作的開(kāi)好頭
二、法制宣傳教育工作穩(wěn)步推進(jìn)，廣大干部群眾的法律素質(zhì)進(jìn)一步提高
三、突出立法為民的指導(dǎo)思想，提高立法質(zhì)量
四、依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)，有力地推進(jìn)了依法治市進(jìn)程
五、不斷推進(jìn)司法改革，司法公正水平有了新的提高
六、深化基層依法治理，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)
七、積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序
八、不斷健全監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，法律監(jiān)督工作取得新成效
九、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)開(kāi)展法律服務(wù)，法律服務(wù)層次不斷提升
……
年是新世紀(jì)的第一年，是“十五”計(jì)劃的起始之年，也是本市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成就的一年。全市依法治市工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)依法_方略和依法治省決定、決議，堅(jiān)持圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程，取得了顯著成效。在第五次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議上我市被授予全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)城市稱(chēng)號(hào)，并作了書(shū)面經(jīng)驗(yàn)交流；玄武區(qū)、市交通局、南京電視臺(tái)被授予先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。在全省依法治省工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，市委王浩良副書(shū)記代表中共南京市委作了題為《堅(jiān)持依法治市，在城市發(fā)展中推進(jìn)法制化進(jìn)程》的發(fā)言，并得到與會(huì)者的好評(píng)。
　　一、認(rèn)真制定規(guī)劃，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，為新一輪依法治市工作的開(kāi)好頭
　　根據(jù)國(guó)家、省以及市委的要求，我市在實(shí)施南京市年至**年依法治市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定了《南京市年至**年依法治市規(guī)劃》。為了制訂好新的五年《規(guī)劃》，從今年月著手準(zhǔn)備并經(jīng)歷了調(diào)研起草、修改論證、審核印發(fā)等階段，月日，市委以寧委發(fā)號(hào)文件印發(fā)了該《規(guī)劃》，同時(shí)司法部、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相繼進(jìn)行了推廣�！兑�(guī)劃》體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：第一、根據(jù)我市“十五”計(jì)劃的總體部署，把物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)作
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導(dǎo)干部集中參加法制講座不易組織的狀況，為了既堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度又增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，我們從實(shí)際出發(fā)，采取為領(lǐng)導(dǎo)干部提供有關(guān)中央和全國(guó)人大常委會(huì)法制講座文稿的方法，有計(jì)劃地安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。上半年，市委宣傳部、市人事局、市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市公務(wù)員中開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng)和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的通知》。二是積極開(kāi)展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)的同時(shí)，突出青少年學(xué)法用法。全市法律工作者積極開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，發(fā)放各類(lèi)法律宣傳資料余萬(wàn)份，接待法律咨詢(xún)者近萬(wàn)人次。同時(shí)在法制宣傳教育中，重點(diǎn)突出青少年學(xué)法用法，全市積極開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)，組織法制副校長(zhǎng)先后為余所學(xué)校的萬(wàn)多名中小學(xué)生上法制課，在廣大師生中廣泛開(kāi)展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《刑法》等法律法規(guī)宣傳教育。江寧區(qū)專(zhuān)門(mén)制定了進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育的意見(jiàn)，浦口區(qū)、大廠(chǎng)區(qū)等建立了一批青少年法制基地，有力推動(dòng)了青少年法制宣傳教育。三是圍繞社會(huì)熱點(diǎn)開(kāi)展法制宣傳工作。各單位在工作中，注重把法制宣傳與熱點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合。今年以來(lái)，先后圍繞“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、換屆選舉等項(xiàng)工作，開(kāi)展了不同形式的法制宣傳教育。特別是“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)開(kāi)始以來(lái)，大多區(qū)縣都開(kāi)展了“嚴(yán)打”法律知識(shí)競(jìng)賽，編印有關(guān)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)法制宣傳資料，幫助廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的重要性，準(zhǔn)確理解掌握有關(guān)法律規(guī)定，為“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)活動(dòng)的順利起到了良好保障作用。
　　三、突出立法為民的指導(dǎo)思想，提高立法質(zhì)量
　　一年來(lái)，全市共制訂部地方法規(guī)、件政府規(guī)章和規(guī)范性文件。在地方立法過(guò)程中，市人大常委會(huì)在堅(jiān)持召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)、聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)、發(fā)揮立法咨詢(xún)小組的專(zhuān)家作用等方法的基礎(chǔ)上，突出為民的指導(dǎo)思想，取得了新的進(jìn)展。一是切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。在地方立法中，防止和克服立法中的部門(mén)利益傾向，對(duì)設(shè)定行政審批、行政收費(fèi)以及其它可能增加行政相對(duì)人負(fù)擔(dān)或者不利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展的條款，特別注意嚴(yán)格把關(guān)。二是更加重視提高立法質(zhì)量。常委會(huì)認(rèn)真執(zhí)行立法兩審制度，必要時(shí)進(jìn)行三審。在進(jìn)行市城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記條例（草案）審議時(shí)，“集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，原集體土地上的房屋是否予以登記”的問(wèn)題存在較大的爭(zhēng)議，實(shí)行了三審，最后形成了既符合上位法精神，又切合實(shí)際的修改方案，保證了立法質(zhì)量。三是擴(kuò)大公民有序政治參與。在立法過(guò)程中認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，努力提高人大工作的透明度。去年月，常委會(huì)第次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于公民旁聽(tīng)市人大常委會(huì)會(huì)議的暫行辦法》，并決定從第次常委會(huì)開(kāi)始，邀請(qǐng)公民旁聽(tīng)并主動(dòng)征求市民對(duì)法規(guī)草案的意見(jiàn)。
　　四、依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)，有力地推進(jìn)了依法治市進(jìn)程
　　為深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政決定》和省有關(guān)文件精神，我市進(jìn)一步加大依法行政工作力度。第一，深入落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，完善行政評(píng)議考核制度、違法責(zé)任追究制度和監(jiān)督檢查制度，召開(kāi)深化行政執(zhí)法責(zé)任制座談會(huì)，并推廣市交通局等一批好的典型。同時(shí)利用《行政復(fù)議法》頒布兩周年之際，開(kāi)展法律咨詢(xún)等系列宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行抽查，確保執(zhí)法責(zé)任制工作落到實(shí)處。第二，拓展政務(wù)公開(kāi)渠道，豐富政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步完善各項(xiàng)公示制度，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度。市委、市政府對(duì)擬任命提拔的干部進(jìn)行公示，征求群眾意見(jiàn)。同時(shí)全市各部門(mén)都結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，從方便群眾辦事入手，凡是能向社會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)都主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，并對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)做到依法行政。第三，清理規(guī)范性文件，積極推行行政審批制度改革。年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施政府行政審批制度的改革，取消不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的行政審批項(xiàng)目項(xiàng)，減幅為；審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)減少項(xiàng)，減幅達(dá)為適應(yīng)我國(guó)加入的新形勢(shì)，開(kāi)展了對(duì)全市法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，修改和廢止了一批不符合規(guī)則要求的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。這些措施，有效規(guī)范了政府行政行為，提高了政府部門(mén)的辦事效率。
　　五、不斷推進(jìn)司法改革，司法公正水平有了新的提高
　　我市各級(jí)司法機(jī)關(guān)從維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威出發(fā)，大力推進(jìn)司法改革，進(jìn)一步健全了辦案責(zé)任制、錯(cuò)案追究制、案件回訪(fǎng)、回執(zhí)制，有效地促進(jìn)了司法公正水平的提高。一是建立符合現(xiàn)代規(guī)律的司法運(yùn)行機(jī)制。法院系統(tǒng)在推行審判長(zhǎng)選任和合議庭成員資格制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)規(guī)范合議庭的運(yùn)作規(guī)則，發(fā)揮合議庭獨(dú)立裁判的職能，實(shí)現(xiàn)合議庭獨(dú)立審理與獨(dú)立裁判的統(tǒng)一。全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)從加大檢察改革力度入手，著重抓了偵查指揮機(jī) ……（未完，全文共6720字，當(dāng)前僅顯示2360字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《依法治市工作情況的報(bào)告》）