基于經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的政府會計監(jiān)管研究

目錄/提綱：……
一、政府會計監(jiān)管的背景及含義
二、政府會計監(jiān)管的優(yōu)點(diǎn)
（一）政府會計監(jiān)管彌補(bǔ)了會計市場存在的缺陷
（二）政府會計監(jiān)管使委托代理的鏈條能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)
（三）政府會計監(jiān)管能夠控制會計信息的經(jīng)濟(jì)后果
（四）政府會計監(jiān)管在當(dāng)前處于轉(zhuǎn)軌時期的我國具有特殊重要的作用
三、政府會計監(jiān)管的缺陷
（一）政府壟斷會計規(guī)范制定權(quán)導(dǎo)致政府行為的低效率
（二）政府監(jiān)管目標(biāo)的多元取向?qū)е抡巧臎_突
（三）政府會計監(jiān)管部門之間的不協(xié)調(diào)性③導(dǎo)致會計監(jiān)管效率的下降
（四）政府會計監(jiān)管產(chǎn)生了新的信息不對稱④問題
（五）政府會計監(jiān)管供求機(jī)理的扭曲狀況導(dǎo)致監(jiān)管的過度或者不足
四、我國政府會計監(jiān)管的適度性⑤分析
……

　　基于經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的政府會計監(jiān)管研究
　　【摘要】 隨著我國資本市場的不斷發(fā)展和進(jìn)步，如何提高市場的信息功能顯得越來越重要，而政府會計監(jiān)管作為一種有效的管理工具，對我國資本市場的發(fā)展和完善具有重要的作用。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，對政府會計監(jiān)管的幾個主要理論論題進(jìn)行了深入細(xì)致的分析，以期能對政府會計監(jiān)管的理論研究和實務(wù)有所裨益。
　　【關(guān)鍵詞】 政府會計監(jiān)管；會計信息 ； 經(jīng)濟(jì)學(xué)
　　一、政府會計監(jiān)管的背景及含義
　　隨著我國資本市場和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會計信息作為一種重要的公共物品① 和社會資源，在促進(jìn)社會資源的優(yōu)化配置、加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理和國家宏觀調(diào)控服務(wù)等方面的作用越來越被人們所認(rèn)識，人們對會計信息質(zhì)量的要求也越來越高。然而，由于受到巨大利益的驅(qū)動和會計信息的不對稱，會計信息提供者所生產(chǎn)和披露的會計信息的“含水量”也越來越高。會計信息失真、造假現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是近幾年來，由于美_然事件以及在最近我國資本市場上發(fā)生的一些腐敗案件，使人們對會計行業(yè)自律的嚴(yán)密性、獨(dú)立性、政府在會計監(jiān)管中
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用、資料搜集整理費(fèi)用等) 以外，還要承擔(dān)一些隱性成本 ②，如為保證會計信息的真實、完整，就可能泄露企業(yè)的商業(yè)機(jī)密；因真實反映企業(yè)的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況，可能會引起股價的波動，或影響企業(yè)的籌資能力。由于會計信息的供給方和需求方存在著信息不對稱，作為供給方的企業(yè)，常常利用自身占有信息資源的優(yōu)勢進(jìn)行舞弊。即使企業(yè)管理當(dāng)局沒有舞弊的初衷，但由于其提供的這種特殊商品比較容易為其他企業(yè)特別是競爭對象模仿，產(chǎn)生“搭便車”現(xiàn)象，從而對企業(yè)本身的經(jīng)營造成諸多不利。這時，作為手中掌握公共權(quán)力的政府，就可以憑借其自身的地位和權(quán)力，采取措施減少這種不對稱，從而維護(hù)資本市場的穩(wěn)定。
　�。ǘ┱畷嫳O(jiān)管使委托代理的鏈條能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)
　　現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致了企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，“兩權(quán)分離”同時伴隨資本市場的發(fā)展。股東分散化程度的提高，使得企業(yè)所有者對經(jīng)營者的控制力受到削弱。在關(guān)于企業(yè)經(jīng)營狀況等相關(guān)信息的占有上，企業(yè)的所有者與經(jīng)營者之間存在信息的非對稱分布，前者在信息占有上處于劣勢，成為企業(yè)“委托——代理”關(guān)系中的委托人，后者由于占有信息優(yōu)勢而成為“委托——代理”關(guān)系中的代理人。委托代理關(guān)系中的問題就在于委托人與代理人之間的信息不對稱，更糟糕的是他們的目標(biāo)常常不一致。這樣一來，委托人為了制約代理人的道德風(fēng)險和逆向選擇而不計代理成本，使存在委托代理關(guān)系的企業(yè)收支失衡。同時，委托人方面的強(qiáng)勢地位和道德風(fēng)險問題也需要關(guān)注。這時，由一個能夠代表所有委托方利益的機(jī)構(gòu)或者團(tuán)體實施會計監(jiān)管便成為現(xiàn)實的需要，政府責(zé)無旁貸地承擔(dān)了這一重任。
　�。ㄈ┱畷嫳O(jiān)管能夠控制會計信息的經(jīng)濟(jì)后果
　　政府監(jiān)管部門的一項基本職能是確保上市公司對外披露會計信息的質(zhì)量。目前，就我國大多數(shù)上市公司而言，占絕對控股地位的國有股東缺位，分散的社會公眾股所產(chǎn)生的牽制力量又很弱小，公司內(nèi)部人員控制現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，上市公司會計信息質(zhì)量的控制不僅有賴于會計和注冊會計師審計規(guī)范，還有賴于強(qiáng)有力的政府監(jiān)督和管理。事實表明，加強(qiáng)政府監(jiān)管對上市公司會計信息質(zhì)量確實能產(chǎn)生很好的效果。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政府監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)管在會計信息質(zhì)量控制中的積極作用，對于改變目前上市公司會計信息質(zhì)量的現(xiàn)狀有著重要意義。
　　（四）政府會計監(jiān)管在當(dāng)前處于轉(zhuǎn)軌時期的我國具有特殊重要的作用
　　目前，我國正處于計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)軌時期，市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，資本市場尚未完善，舊_的慣性以及證券市場某些投資者的投機(jī)行為，也使這部分會計信息需求者甚至并沒有對會計信息真實性的需求。另外，由于我國的個人以及機(jī)構(gòu)投資者數(shù)量有限，有相當(dāng)數(shù)量的人對會計信息沒有較深的理解，有的可能還看不懂財務(wù)報告，客觀上也為企業(yè)的會計造假行為提供了便利條件。在這種環(huán)境下，對于會計信息的監(jiān)管應(yīng)該多一點(diǎn)“強(qiáng)制”，少一點(diǎn)“_”，現(xiàn)階段的會計監(jiān)管仍應(yīng)以政府行政監(jiān)管為主（劉永澤、張玉嬌，2003）。
　　我國加入wto 后，會計作為國際通用的商業(yè)語言在國際競爭中發(fā)揮著巨大的作用。政府要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高中國企業(yè)在國際競爭中的實力，就必須監(jiān)管會計。
　　當(dāng)前，我國注冊會計師協(xié)會是由政府財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的，獨(dú)立審計準(zhǔn)則也是由財政部制定頒發(fā)的，體現(xiàn)了政府監(jiān)管的特點(diǎn)。但是，由于各級注冊會計師協(xié)會力量有限，有的權(quán)威性不高或業(yè)務(wù)水平限制，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外，從安然事件等的發(fā)生看，獨(dú)立審計準(zhǔn)則由注冊會計師協(xié)會制定，執(zhí)行也由注冊會計師協(xié)會檢查自律，有很大的局限性。在當(dāng)今這樣一個極其復(fù)雜的多方博弈的市場經(jīng)濟(jì)中，僅僅依靠哪一個行業(yè)自律性組織來進(jìn)行會計監(jiān)管都是不現(xiàn)實的和無效的。所有這些，都使得政府對會計的干預(yù)有了現(xiàn)實的意義。
　　三、政府會計監(jiān)管的缺陷
　　（一）政府壟斷會計規(guī)范制 ……（未完，全文共5734字，當(dāng)前僅顯示2013字，請閱讀下面提示信息。收藏《基于經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的政府會計監(jiān)管研究》）