分局指導(dǎo)與提升并重力促基層建設(shè)科學(xué)規(guī)范

目錄/提綱：……
一、抓認(rèn)識，求共識，凝聚基層規(guī)范化建設(shè)合力
（一）謀劃高起點
（二）制度高標(biāo)準(zhǔn)
（三）經(jīng)費(fèi)高傾斜
二、抓關(guān)鍵、求實效，全面推進(jìn)基層所建設(shè)規(guī)范
（一）巧借力，創(chuàng)內(nèi)務(wù)管理規(guī)范品牌
一是重執(zhí)行，準(zhǔn)軍事化管理凸顯成效
二是重激勵，績效管理日漸成熟
（二）善優(yōu)化，促監(jiān)管服務(wù)規(guī)范升級
（三）大投入，夯實規(guī)范化建設(shè)保障
三、抓深化、求發(fā)展，全力推動“三個文明”提升
（一）深化素質(zhì)建設(shè)，提升基層綜合力量
一是采取競爭上崗
二是采取輪崗交流
三是大學(xué)生優(yōu)先向基層輸送
（二）深化試點建設(shè)，提升隊伍文明形象
……

　　**分局現(xiàn)有工商所__個，在編干部職工___人。近年來，在省局和**市局的大力支持和指導(dǎo)下，分局全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“以科學(xué)定位為起點、以內(nèi)務(wù)管理為基礎(chǔ)、以監(jiān)管服務(wù)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵�、以隊伍素質(zhì)和文明形象提升為目標(biāo)”的思路，指導(dǎo)工商所抓規(guī)范、求創(chuàng)新，扎實開展基層規(guī)范化建設(shè)，推動基層工商轉(zhuǎn)型升級，取得了明顯成效。工商所實現(xiàn)了日常工作制度化、內(nèi)部管理規(guī)范化、監(jiān)管手段科技化、執(zhí)法辦案聯(lián)合化、形象作風(fēng)軍事化、工作考核績效化。通過狠抓基層建設(shè)，使我局的各項工作不斷邁上新臺階。分局先后榮獲
　　“全國文明單位”、“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、 “**省文明單位”、“**省工商行政管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”等__項集體榮譽(yù)。
　　一、抓認(rèn)識，求共識，凝聚基層規(guī)范化建設(shè)合力
　　停征“兩費(fèi)”后，分局結(jié)合**地處**三角發(fā)展“**經(jīng)濟(jì)圈”的地緣優(yōu)勢，充分借助在全市系統(tǒng)爭先進(jìn)位的工作機(jī)遇，著重抓認(rèn)識、抓調(diào)研、抓統(tǒng)籌，使全局上下形成“人往基層走”、“錢往基層用”、“勁往基層使”的統(tǒng)一共識，對基層建設(shè)工作進(jìn)行新的謀劃定位。
　�。ㄒ唬┲\劃高起點。分局黨組始終把基
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人講責(zé)任、講正氣、講規(guī)范的良好氛圍。干部職工在服務(wù)_、監(jiān)管執(zhí)法中展現(xiàn)出的優(yōu)良作風(fēng)，得到了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)給予“作風(fēng)硬朗、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛”的充分肯定。二是重激勵，績效管理日漸成熟。制定并試行了《基層工商所績效評估考核實施辦法》、《基層工商所干部職工績效考核指導(dǎo)意見》及配套性軟件系統(tǒng)，涵蓋了量化指標(biāo)、權(quán)重分布、層級管理和結(jié)果使用等內(nèi)容，執(zhí)行“干部職工雙月考、正副所長半年考、工商所年度考”，這一項以“權(quán)限下放、分級考核”為考評原則的考核評估管理機(jī)制，不但使工商所業(yè)務(wù)、內(nèi)務(wù)和行政行為走上規(guī)范統(tǒng)一的軌道，還進(jìn)一步提高了考核效率、減少考核的主觀因素、增強(qiáng)考核結(jié)果的公信力，調(diào)動了隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。在____年度分局評選先進(jìn)集體中，偏遠(yuǎn)工商所占了獲評先進(jìn)集體的__%。
　�。ǘ┥苾�(yōu)化，促監(jiān)管服務(wù)規(guī)范升級。立足“抓優(yōu)化、重規(guī)范、促轉(zhuǎn)變”，大力推進(jìn)基層監(jiān)管服務(wù)“程序合理化、文書格式化、檔案規(guī)范化、信息網(wǎng)絡(luò)化、裁量合理化、調(diào)查精細(xì)化”建設(shè)，進(jìn)一步提高基層依法行政水平。一方面，加快監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。在完善查處取締無照經(jīng)營聯(lián)席會議機(jī)制、工商所聯(lián)查聯(lián)管機(jī)制和日常巡查監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點試行了城區(qū)交叉巡查及全區(qū)綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制改革，建立經(jīng)檢、法規(guī)部門和基層工商所的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、重點擊破”的監(jiān)管執(zhí)法模式，使基層工商所由單一執(zhí)法向聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了工商所停征“兩費(fèi)”后釋放的人力資源，有效解決了原來城鄉(xiāng)不平衡的執(zhí)法問題，堵塞了監(jiān)管漏洞，拓展了橫向全局、縱向到所的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。____年_月至今，各工商所在案件數(shù)量、質(zhì)量和類型出現(xiàn)不同程度的增加，共辦結(jié)案件___宗，案值____._萬元，罰沒入庫___.__萬元。另一方面，加強(qiáng)窗口規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特點，采取“城區(qū)五所集中登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留企業(yè)、個體戶初審登記相結(jié)合”行政審批方式，以深化一審一核、首辦首問責(zé)任、服務(wù)承諾等多項便民措施為基礎(chǔ)，制定窗口服務(wù)程序，以統(tǒng)一規(guī)范流程指導(dǎo)工商所開展行政審批業(yè)務(wù)，使基層窗口服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化升級。如窗口提示由口頭變?yōu)闀�，《辦照資料清單》、《經(jīng)營場所審核指導(dǎo)意見》等實施格式化、專人指導(dǎo)，讓辦事的群眾“一看就知，一問就明，一查就懂，一辦就成”，行政效能大大提升。集中登記大廳日均受理業(yè)務(wù)量超過___件，接待查詢?nèi)藛T約___人次，累計當(dāng)場登記業(yè)務(wù)_____件、限時辦結(jié)業(yè)務(wù)____件。此外，探索建立經(jīng)濟(jì)主體檔案規(guī)范新模式。借助全省業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺，把企業(yè)、個體工商戶檔案統(tǒng)一規(guī)范管理，建立起“一戶一檔”，做到對轄區(qū)市場主體的登記事項、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、違法情況“了如指掌”，書式與電子同步，實現(xiàn)對市場主體的戶籍化管理。
　�。ㄈ┐笸度耄粚嵰�(guī)范化建設(shè)保障。將有限經(jīng)費(fèi)向基層投入，最大限度地支持工商所基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)先發(fā)展，實現(xiàn)了工商所分組設(shè)置、崗位職責(zé)、工作流程、文明用語、資料整理、辦公環(huán)境和宿舍環(huán)境的“七個統(tǒng)一”和“六機(jī)兩屏”（計算機(jī)和電腦筆記本、攝像機(jī)、照相機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、觸摸屏、多媒體顯示屏）同步使用，軟、硬件的不斷升級直接推動基層信息化建設(shè)層次的提升，成為規(guī)范化建設(shè)的全新助動力。比如在全省業(yè)務(wù)系統(tǒng)、市局內(nèi)網(wǎng)、分局統(tǒng)一端口的平臺上，工商所同時能使用分局自行開發(fā)的移動辦案、“案件取號”、績效考核評估、干部職工請休假管理和電子檔案查詢系統(tǒng)等輔助系統(tǒng)，在處理業(yè)務(wù)、管理內(nèi)務(wù)和考核監(jiān)督上得到了進(jìn)一步的規(guī)范。
　　三、抓深化、求發(fā)展，全力推動“三個文明”提升
　　規(guī)范化建設(shè)中人是最具活力的因素。因此，分局著力抓隊伍建設(shè)中教育培訓(xùn)、黨廉建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和行為規(guī)范，為打造專業(yè)化工商隊伍、樹立文明執(zhí)法形象夯實基礎(chǔ)，促使政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的豐收。
　　（一）深化素質(zhì)建設(shè)，提升基層綜合力量。分局把停征“兩費(fèi)”后人力資源的優(yōu)化配置提到隊伍建設(shè)的重要議事日程來抓，著力點放在如何提高從兩費(fèi)停征后解放出來的基層人員綜合素質(zhì)上。一方面，干部培養(yǎng)使用優(yōu)先考慮基層。健全用人育人機(jī)制，采取“提一批、調(diào)一批、放一 ……（未完，全文共4235字，當(dāng)前僅顯示2139字，請閱讀下面提示信息。收藏《分局指導(dǎo)與提升并重力促基層建設(shè)科學(xué)規(guī)范》）