監(jiān)區(qū)建設(shè)中存在的幾個(gè)突出問(wèn)題

目錄/提綱：……
（一）基層民警的壓力問(wèn)題
（二）教育培訓(xùn)的質(zhì)量問(wèn)題
（三）執(zhí)法素質(zhì)的適應(yīng)問(wèn)題
（四）執(zhí)法權(quán)益的保障問(wèn)題
一是來(lái)自社會(huì)的漠視，近幾年，監(jiān)地關(guān)系總體而言，很融洽，但也存在一些小的糾紛
二是來(lái)自罪犯的挑釁
（五）基層監(jiān)區(qū)執(zhí)行力的提高問(wèn)題
（六）激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建問(wèn)題
（七）制度建設(shè)的完善問(wèn)題
（八）監(jiān)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的滯后問(wèn)題
一是警力配備比例沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)獄警力配備差距過(guò)大
三是硬件設(shè)施沒(méi)有統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
……

　　監(jiān)區(qū)建設(shè)中存在的幾個(gè)突出問(wèn)題
　�。ㄒ唬┗鶎用窬膲毫�(wèn)題
　　作為在監(jiān)獄基層一線，直接從事教育、管理、改造罪犯工作的基層民警存在著較多的心理壓力，歸納起來(lái)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：突出表現(xiàn)在：（1）工作壓力，公安民警的壓力常常是一陣子過(guò)后再接著一陣子，有一個(gè)空隙緩沖區(qū)，而監(jiān)獄干警則長(zhǎng)期面對(duì)，沒(méi)有緩沖區(qū)和調(diào)整空隙。（2）發(fā)展壓力，監(jiān)獄民警的職業(yè)前景不是很燦爛，有的民警干到了一個(gè)監(jiān)區(qū)長(zhǎng)和教導(dǎo)員的位置，但到了一定的年紀(jì)，最后只能去門(mén)衛(wèi)當(dāng)一名值班員，這個(gè)角色的轉(zhuǎn)換，也給當(dāng)事人帶來(lái)了壓力。（3）家庭壓力，民警長(zhǎng)期與罪犯接觸，很容易形成情感冷漠，與家庭產(chǎn)生溝通障礙和情感障礙。（4）執(zhí)法壓力，監(jiān)獄各級(jí)管理機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄民警的執(zhí)法要求
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細(xì)致的查找安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)整改不力，讓罪犯有空可鉆。三是執(zhí)法規(guī)范不適應(yīng)，一些民警無(wú)視“法定時(shí)間、法定條件、法定程序”的要求，“重實(shí)體、輕程序”的傳統(tǒng)管理習(xí)慣依然存在，對(duì)嚴(yán)格的執(zhí)法程序有抵觸情緒。四是應(yīng)對(duì)執(zhí)法挑釁不適應(yīng)，面對(duì)來(lái)自罪犯的挑釁和監(jiān)內(nèi)突發(fā)事件，少數(shù)民警束手無(wú)策，缺乏必要的應(yīng)對(duì)能力和應(yīng)變能力。一些民警在管理罪犯的過(guò)程中，跳不出“嚴(yán)格管理就動(dòng)手動(dòng)腳，文明執(zhí)法就縮手縮腳”的思維定勢(shì)和行為習(xí)慣。“科學(xué)認(rèn)識(shí)罪犯、科學(xué)組織管理、科學(xué)分析獄情”的能力有比較大的差距。
　�。ㄋ模﹫�(zhí)法權(quán)益的保障問(wèn)題
　　當(dāng)前監(jiān)獄民警在執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象應(yīng)引起關(guān)注，一是來(lái)自社會(huì)的漠視，近幾年，監(jiān)地關(guān)系總體而言，很融洽，但也存在一些小的糾紛。二是來(lái)自罪犯的挑釁。三是來(lái)自法律的缺失，當(dāng)前法律對(duì)監(jiān)獄民警的執(zhí)法權(quán)益的描述過(guò)于簡(jiǎn)單和籠統(tǒng)，不利于對(duì)民警執(zhí)法權(quán)益的維護(hù)。加之罪犯處于弱勢(shì)地位，以及傳統(tǒng)觀念對(duì)監(jiān)獄的詮釋?zhuān)苋菀讓?dǎo)致一旦監(jiān)獄民警與罪犯發(fā)生沖突，社會(huì)成員和有的執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)常常站在同情的立場(chǎng)，對(duì)罪犯網(wǎng)開(kāi)一面，而對(duì)監(jiān)獄民警求全責(zé)備。
　�。ㄎ澹┗鶎颖O(jiān)區(qū)執(zhí)行力的提高問(wèn)題
　　從客觀上講，上級(jí)在對(duì)基層，尤其是對(duì)監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理上，還存在一些不足，比如管得太細(xì)太具體，束縛了基層的積極性。另外責(zé)權(quán)利也沒(méi)有有效統(tǒng)一，監(jiān)區(qū)長(zhǎng)的責(zé)任很大，但上級(jí)沒(méi)有給予他們履行職責(zé)必備的權(quán)與利。從主觀方面講，有的基層民警，特別是監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，執(zhí)行能力差，執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，同一問(wèn)題，在同一單位反復(fù)出現(xiàn)，上面的部署“深入不下去，嚴(yán)格不起來(lái)，落實(shí)不到位”。
　　（六）激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建問(wèn)題
　　_改革之后，舊的激勵(lì)模式已不適應(yīng)新的形勢(shì)，新的激勵(lì)體系又沒(méi)完善，在實(shí)際工作中還客觀存在干好干壞一樣，干多干少一個(gè)樣的狀況，沒(méi)有形成面向基層的利益導(dǎo)向機(jī)制，這導(dǎo)致部分民警工作熱情不高。從客觀上講，隨著監(jiān)獄_改革的深入開(kāi)展，監(jiān)獄民警公務(wù)員待遇得到了較好落實(shí)，但基層民警的公務(wù)意識(shí)并沒(méi)有隨之增長(zhǎng)，還把自己當(dāng)一名企業(yè)干部，始終盯著企業(yè)的利潤(rùn)，對(duì)上級(jí)關(guān)于不準(zhǔn)用企業(yè)利潤(rùn)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)的決定耿耿于懷，影響了執(zhí)法情緒。從主觀上講，少數(shù)民警不能正確地對(duì)待待遇，存在盲目攀比情緒，個(gè)人執(zhí)行力低，不能適應(yīng)新的工作要求，執(zhí)法中的“亞規(guī)范”現(xiàn)象客觀存在。
　�。ㄆ撸┲贫冉ㄔO(shè)的完善問(wèn)題
　　1、制度管理不規(guī)范，存在多、散、雜的問(wèn)題。2、崗位標(biāo)準(zhǔn)與工作流程缺失。現(xiàn)有崗位標(biāo)準(zhǔn)與工作流程不全、不細(xì)，使工作標(biāo)準(zhǔn)、程序存在模糊性與不確定性。3、考評(píng)與獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全。現(xiàn)有考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制還不能客觀公正地評(píng)價(jià)基層民警的工作績(jī) ……（未完，全文共2218字，當(dāng)前僅顯示1410字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《監(jiān)區(qū)建設(shè)中存在的幾個(gè)突出問(wèn)題》）