未來監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的展望

目錄/提綱：……
（一）刑罰執(zhí)行理念將出現(xiàn)新的變化
一是要樹立刑罰執(zhí)行工作統(tǒng)攬監(jiān)獄各項(xiàng)工作的理念
二是要樹立刑罰執(zhí)行工作貫穿監(jiān)獄工作全過程的理念
三是要樹立刑罰執(zhí)行權(quán)必須依法行使的理念
四是要樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念
（二）刑罰執(zhí)行方式將逐步走向?qū)捑?br>（三）刑罰執(zhí)行將更加重視矯正個(gè)別化
（四）刑罰執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將更趨科學(xué)
二是刑罰執(zhí)行“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”由單一化制定向多元化合議轉(zhuǎn)移
三是“質(zhì)量跟蹤”模式由監(jiān)獄“單打獨(dú)斗”向“多點(diǎn)跟蹤”轉(zhuǎn)移
四是“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”附加“反追究制”的考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
（五）恢復(fù)性司法將被全面運(yùn)用
（六）刑罰執(zhí)行工作將更多引入社會(huì)力量
（七）現(xiàn)代矯正技術(shù)將在刑罰執(zhí)行中更加廣泛運(yùn)用
……

　　未來監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的展望
　　30年的刑罰執(zhí)行工作取得了可喜的成績(jī)，改造了大批的罪犯，為維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。但是刑罰執(zhí)行工作由于受監(jiān)獄_以及其他一些歷史因素的影響，監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的功能還沒有得到完全的發(fā)揮，刑罰執(zhí)行水平還需要進(jìn)一步提高，刑罰執(zhí)行工作在執(zhí)法理念、運(yùn)行機(jī)制、執(zhí)法內(nèi)容和方法等方面還需要進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展，特別是監(jiān)獄_改革進(jìn)一步深入，罪犯構(gòu)成出現(xiàn)新的變化，刑罰執(zhí)行面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，民主法制進(jìn)程大大加快。在此背景下，黨中央國務(wù)院更加重視監(jiān)獄工作，多次對(duì)監(jiān)獄工作作出重要指示，提出新的要求，并將監(jiān)獄改革作為中央司法_和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容之一，明確了“推進(jìn)監(jiān)獄_改革，完善刑罰執(zhí)行制度”的改革目標(biāo)。展望未來的刑罰執(zhí)行工作，我們認(rèn)為，會(huì)有以下幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：
　　（一）刑罰執(zhí)行理念將出現(xiàn)新的變化
　　隨著押犯構(gòu)成的新變化以及監(jiān)獄_改革的逐步深入，未來的刑罰執(zhí)行工作將樹立以下新的理念：一是要樹立刑罰執(zhí)行工作統(tǒng)攬監(jiān)獄各項(xiàng)工作的理念。執(zhí)行刑罰不僅是指收監(jiān)、減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、釋放，對(duì)罪犯的獄政管理、教育改造、勞動(dòng)改造，甚至生活衛(wèi)生等也都是執(zhí)行刑罰
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略822字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的行刑模式”向“開放式為主的行刑模式”轉(zhuǎn)變，建立和完善罪犯開放式處遇制度，以加強(qiáng)罪犯在服刑期間的“社會(huì)營(yíng)養(yǎng)”和社會(huì)教育。也就是說，非監(jiān)禁化刑罰趨勢(shì)將逐步成為主流。在世界范圍考察，非監(jiān)禁刑的形式主要有：緩刑、假釋、管制、工作釋放、學(xué)習(xí)釋放、周末監(jiān)禁等。這在中國被稱為“社區(qū)矯正”。行刑社會(huì)化“代表著行刑發(fā)展的未來趨向”。在憲法和刑法的框架內(nèi)，監(jiān)獄應(yīng)放寬服刑人員減刑假釋條件，使減刑假釋制度具有普適性，給所有全心悔改、積極向上的罪犯以減刑假釋的希望和機(jī)會(huì)，共同構(gòu)建獄內(nèi)和諧穩(wěn)定的改造秩序。從封閉化行刑到行刑的社會(huì)化，更注重“人”，而不僅僅是“刑”。以人格矯正為前提、罪犯復(fù)歸社會(huì)為目標(biāo)的行刑社會(huì)化，集中體現(xiàn)著行刑的人本價(jià)值，可以說是行刑人本化的深層展開。
　�。ㄈ┬塘P執(zhí)行將更加重視矯正個(gè)別化
　　在監(jiān)獄工作中，一個(gè)明顯的趨勢(shì)是刑罰執(zhí)行個(gè)別化，這幾乎與非犯罪化、非刑罰化、非監(jiān)禁化一起構(gòu)成了完整的刑事法制或刑事政策的整體趨勢(shì)。個(gè)別化的精神源于教育刑思想的廣泛影響。教育刑論認(rèn)為，刑罰的根本意義在于通過懲罰，教育改造罪犯，使其改過遷善，順利回歸社會(huì)。并主張給罪犯更大的活動(dòng)空間、更多的_。個(gè)別化的趨向還在于罪犯的犯罪及其改造是因人而異的。由于每個(gè)受刑人的犯罪原因，生活經(jīng)歷，社會(huì)背景，罪行性質(zhì)，主觀惡性程度、改造難易程度以及個(gè)人性格、氣質(zhì)、能力、受教育差異，性別等的不同，因此要求我們?cè)诰唧w行刑時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)別化。要科學(xué)地認(rèn)識(shí)罪犯、評(píng)價(jià)罪犯，根據(jù)罪犯的個(gè)性特征和人格缺陷，制定符合罪犯自身矯正狀況的個(gè)別矯正方案，采取有效的矯正技術(shù)或者矯正模式，形成不同的罪犯有不同的改造階段、改造目標(biāo)、改造內(nèi)容和改造方式、方法的改造運(yùn)行形態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)或接近矯正目標(biāo)。這種理論在中國稱之為“因人施教”，或通俗的譽(yù)為“一把鑰匙開一把鎖”。在理論上，個(gè)別化與理性化、人道化以及近幾年興起的人性化并駕齊驅(qū)，并共同構(gòu)成中國監(jiān)獄工作的完美畫卷。
　　（四）刑罰執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將更趨科學(xué)
　　參照罪犯改造質(zhì)量評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)獄刑罰執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的命題將得以提出。圍繞“首要標(biāo)準(zhǔn)”的新要求，刑罰執(zhí)行的“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，將實(shí)行“四個(gè)轉(zhuǎn)移”。一是，刑罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)從“求定”、“求穩(wěn)”目標(biāo)向把罪犯改造成“守法”公民的總體目標(biāo)轉(zhuǎn)移，把傳統(tǒng)意義的“幾個(gè)不”、“幾個(gè)零”指標(biāo)加以充實(shí)和豐富，或者利用學(xué)習(xí)宣傳《監(jiān)獄法》，即將出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施細(xì)則之機(jī)，對(duì)《監(jiān)獄法》提出的“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，進(jìn)行解讀和詮釋，如“以改造人為宗旨”可直接解讀為“把罪犯改造成守法公民”、“刑釋人員不再重新犯罪”，以便于更直觀、與更有效地考察刑罰執(zhí)行效果。二是刑罰執(zhí)行“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”由單一化制定向多元化合議轉(zhuǎn)移。各部門應(yīng)聯(lián)動(dòng)合作，解決“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”由誰來制定、怎樣制定、制定什么內(nèi)容等三個(gè)問題，避免刑罰執(zhí)行“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的層面過于陜隘。三是“質(zhì)量跟蹤”模式由監(jiān)獄“單打獨(dú)斗”向“多點(diǎn)跟蹤”轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮地方司法、社區(qū)、居委會(huì)等最基層、最有效、最直接的社會(huì)機(jī)構(gòu)職能，利用日益龐大而緊密的政務(wù)平臺(tái)，把監(jiān)獄能夠公開的改造信息、地方搜集的犯罪信息、公安部門通輯在案的有關(guān)信息實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)。這樣既能紡織一張強(qiáng)大的追緝抓逃與查詢網(wǎng)絡(luò)，又能夠充分利用更加有效和科學(xué)的信息系統(tǒng)，對(duì)重新犯罪率進(jìn)行更加直觀和有效的統(tǒng)計(jì)。四是“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”附加“反追究制”的考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。罪犯刑釋出獄后，屬于原犯罪刑種重新入獄的，對(duì)原監(jiān)獄或直接管理監(jiān)區(qū)民警處于扣分，施行“反追究制”。以此類推，如三進(jìn)宮或四進(jìn)宮，則加重扣分，為了保持監(jiān)獄機(jī)關(guān)季度或年度工作日�？己说倪B貫性，又能兌現(xiàn)“反追究制”的考核情況，監(jiān)獄應(yīng)在保持現(xiàn)有考核管理模式的前提下，對(duì)“反追究制”帶來的扣分進(jìn)行累積，扣分累積到一定分值，可以與晉職結(jié)合起來；對(duì)于長(zhǎng)年（十年或二十年）少有“反追究制”扣分或“零積分”的單位或民警，可為他們?cè)O(shè)立“和諧社會(huì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，或直接評(píng)先“平安衛(wèi)士”——這樣評(píng)選出來的結(jié)果，不但更具有公信力，而且更能宣傳刑罰執(zhí)行工作，樹立監(jiān)獄民警新形象。
　�。ㄎ澹┗謴�(fù)性司法將被全面運(yùn)用
　　“過去幾百年以來，人類對(duì)于犯罪人所應(yīng)付出的代價(jià)，均鎖定在如何通過監(jiān)獄功能以達(dá)到報(bào)應(yīng)、隔離、嚇阻與矯治等目的。但是，這樣的刑罰思潮，似乎難以彌補(bǔ)或顧慮到被害人的損失或是創(chuàng)傷�！彪S著社會(huì)的運(yùn)行發(fā)展， ……（未完，全文共4573字，當(dāng)前僅顯示2310字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《未來監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的展望》）