在縣一事一議財政獎補試點工作視頻會議上講話

目錄/提綱：……
（一）要以創(chuàng)新精神堅定不移地推進農村綜合改革
（二）要深入扎實開展一事一議財政獎補試點
（三）要不斷推進綜改機構自身建設
二、2008年我縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作回顧
三、再接再厲，務求實效，全面推進2009年一事一議財政獎補試點工作
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　　同志們，
　　在全縣深入貫徹落實縣委十屆七次全會之際，縣委、政府決定召開這次全縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作會議，其主要任務是：傳達貫徹全省農村綜合改革領導小組辦公室主任會議精神，總結2008年全縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作，安排部署2009年工作。
　　下面，我講三點意見：
　　一、深入貫徹落實省農村綜合改革領導小組辦公室主任會議精神，全面推進我縣農村綜合改革
　　今年8月13日，全省農村綜合改革領導小組辦公室主任會議在昆明召開，國務院綜改辦王主任和財政部預算司有關領導應邀出席了會議。會議的主要內容是：總結工作，交流經驗，表彰先進，研究部署2009年的農村綜合改革和一事一議財政獎補試點工作，清算兌現(xiàn)2008年度省對縣一事一議財政獎補資金。會上，省財政廳副廳長、省農村綜合改革領導小組辦公室副主任劉德強作了題為《開拓創(chuàng)新，銳意進取，深入推進農村綜合改革和一事一議財政獎補試點工作》的重要講話。劉副主任重點講了三個方面的內容：
　　（一）要以創(chuàng)新精神堅定不移地推進農村綜合改革。
　　農村綜合改革，是農村稅費改革的延續(xù)和深化，是鞏固和發(fā)展全面取消農業(yè)稅成果的重要保證。自2003年以來，我省的農村稅費改革和農村綜合改革，經過各級各部門的共同努力和精心組織實施，取得了一個又一個的階段性重要成果
……（新文秘網http://jey722.cn省略903字，正式會員可完整閱讀）……　
改機構自身建設。
　　深入推進農村綜合改革，任重道遠，關系黨和國家惠民富民政策的落實，關系人民群眾的切身利益。因此，要求各級綜改機構和綜改干部隊伍一要增強全局意識，統(tǒng)籌協(xié)調推進農村綜合改革各項工作；二要增強業(yè)務能力，精心組織各項改革試點；三要增強創(chuàng)新能力，解決好改革的重點難點問題；四要廉潔自律，樹立良好形象。
　　二、2008年我縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作回顧
　　2008年4月29日全省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作電視電話會議召開后，縣委、縣政府按照省、市綜改辦要求，及時召開會議，對全縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作進行了動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真?zhèn)鬟_貫徹落實會議精神，進一步調整充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村綜合改革領導小組及辦事機構，并按縣綜改辦要求，及時組成工作組深入轄區(qū)村、組開展工作。通過召開村民會議、張貼標語、開辦專欄、以及電話告知外出務工家人和親友等多種形式，對試點工作進行了廣泛宣傳，從而使全縣廣大干部群眾對一事一議財政獎補這一惠民政策有了充分的認識和及時的了解，全縣上下營造出積極開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作的良好氛圍。
　　為切實加強我縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作的組織領導，縣委、縣人民政府于2008年6月調整充實了縣農村綜合改革領導小組，并明確工作職責。領導小組下設辦公室于縣財政局，明確了縣綜改辦為一事一議財政獎補試點的牽頭部門，并從相關部門抽調得力干部組成工作班子，專門負責全縣一事一議財政獎補試點工作的組織實施。15鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應調整充實了農村綜合改革工作領導小組。確保了組織機構健全，做到了領導、人員、責任三到位，為全面推動我縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作提供了強有力的組織保障。
　　通過縣鄉(xiāng)各級各相關部門的精心組織、積極探索和努力實踐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照中央、省、市、縣相關要求，切實加強領導，并采取強有力的措施扎實開展工作。2008年，全縣通過一事一議、民主決策的方式，按村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審定的程序，有300多個自然村分期分批申報了一事一議財政獎補項目，縣人民政府按照“三個優(yōu)先，逐步覆蓋”的原則對申報項目逐一研究審核，對村組經濟基礎好、干部決心大、群眾積極性高的279件建設項目實行財政獎補，項目總投資1766.51萬元，其中：村民籌資、捐資等其他資金投入751.31萬元，財政補助資金1015.2萬元。項目惠及100個行政村279個自然村17235戶70365人，項目覆蓋率達全縣自然村總數的20.79%。項目建設計劃經縣人民政府審核批準建設后，縣、鄉(xiāng)、村切實加強領導，精心組織項目實施，較好地完成了年度工作目標任務，6月份順利通過省財政廳投資評審中心逐鄉(xiāng)逐項的專項核查驗收，所建項目全部予以確認登記。
　　通過一年來的探索和實踐，我縣初步建立了以村民一事一議籌資籌勞為基礎、以政府獎補資金為引導、廣泛爭取各方支持共同推進的村級公益事業(yè)建設新機制，圓滿完成了上級賦予的先行試點任務。實踐證明，對村級公益事業(yè)建設一事一議實行財政獎補，有利于完善和激活一事一議籌資籌勞制度；有利于充分利用農村富余勞動力發(fā)展村級公益事業(yè)，帶動農民就業(yè)，拉動農村投資和消費，促進農村經濟發(fā)展；有利于引導社會資金流入農村，加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局；有利于充分發(fā)揮農民的主體作用和首創(chuàng)精神，推進以村民代表大會為主要形式的村民民主議事決策實踐，促進農村基層民主政治建設。
　　從總體上看，我縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作，雖然在一年的探索實踐中積累了一定經驗，在改善村容村貌、推進新農村建設進程方面取得了一定成效，但在實際工作中還存一些不容忽視的困難和問題：
　　一是極少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村綜合改革工作，在思想認識、重視程度、工作力度等方面還有差距，對一事一議財政獎補試點工作的長期性、艱巨性和復雜性認識不足。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對試點工作有畏難情緒，積極性、主動性不夠。具體表現(xiàn)在：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目申報不及時，項目規(guī)劃設計不合理，操作程序不規(guī)范，組織措施不得力，導致部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)部份項目未達到預期目的。
　　二是一些地方的宣傳動員工作不充分、不深入，農民群眾對獎補政策有疑慮，籌資籌勞的積極性、主動性還沒有充分調動起來，截止省專項核查組進行核查前，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“村民籌資捐資”以及“社會捐資”不到位。
　　三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理比較混亂，至6月5日省專項核查組到我縣核查之時，已完工項目的賬務處理還不完善，甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有幾十萬元的項目資金擺在賬上，未實現(xiàn)支出，有的項目工程未實施，資金卻沖了出來。
　　上述這些問題，都需要縣鄉(xiāng)各級各部門引起高度重視。村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作，是一項長期而艱巨的任務，能否順利完成此 ……（未完，全文共9286字，當前僅顯示2536字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣一事一議財政獎補試點工作視頻會議上講話》）