關(guān)于推行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資合作社的情況和建議

目錄/提綱：……
一、深入調(diào)研，明確工作思路
二、出臺(tái)政策，積極鼓勵(lì)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資成立農(nóng)民專業(yè)合作社
（一）明確適用范圍
（二）嚴(yán)格遵循原則
一是堅(jiān)持平等協(xié)商、自愿有償?shù)脑瓌t
二是不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途
三是不得損害農(nóng)民的土地承包權(quán)益
（三）把握一個(gè)根本
（四）抓好兩個(gè)關(guān)鍵
（五）把好三個(gè)環(huán)節(jié)
一是作價(jià)出資環(huán)節(jié)
二是評(píng)估作價(jià)環(huán)節(jié)
三是農(nóng)民的權(quán)益保障問(wèn)題
三、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資合作社工作的效果初步顯現(xiàn)
（一）農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模擴(kuò)大
（二）加快了土地流轉(zhuǎn)的步伐
（三）增加了農(nóng)民收益
（四）提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
四、當(dāng)前開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資合作社工作的存在的主要問(wèn)題
一是宣傳力度不夠
二是農(nóng)民的戀地意識(shí)很強(qiáng)
三是土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大
四是部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制不完善
五是缺乏更多的龍頭企業(yè)、能人帶頭開(kāi)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
五、對(duì)做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資合作社工作的幾點(diǎn)建議
一是繼續(xù)加大宣傳工作力度
二是發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化部門(mén)間的配合
三是立足工商職能，做好全面服務(wù)
四是制定優(yōu)惠政策
五是進(jìn)一步加大農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)的招商力度
……

　　今年以來(lái)， **縣工商局積極探索專業(yè)合作社出資新方式，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資農(nóng)民專業(yè)合作社，整合土地資源，開(kāi)展集約化經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，激活農(nóng)村土地資本向市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，將土地資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性要素、財(cái)產(chǎn)性要素，取得了初步成效。
　　一、深入調(diào)研，明確工作思路
　　今年上半年，**縣工商局開(kāi)展了“走百企、訪千戶”大走訪活動(dòng)，對(duì)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了廣泛細(xì)致的走訪調(diào)研，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)合作社尚處于起步階段仍存在著很多問(wèn)題，最突出的問(wèn)題是合作社規(guī)模小，成員大部分在__-__名社員；成員出資少，大部分在__-__萬(wàn)元，對(duì)外洽談業(yè)務(wù)受到很大的限制。**縣工商局多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題存在的主要原因是受出資方式的限制。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的出資方式為“農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。成員以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，由全體成員評(píng)估作價(jià)。成員不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資�！庇捎谠摽h農(nóng)民專業(yè)合作社的出資方式全部是貨幣和實(shí)物，而農(nóng)民的實(shí)物和貨幣是有限的，極大的限制了專業(yè)合作社的發(fā)展。問(wèn)題找準(zhǔn)以后，**縣工商局組織專門(mén)人員
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略842字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
市工商局積極向市政府回報(bào)，爭(zhēng)取市政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到**縣中綠蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社、**縣益農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，并提出了指導(dǎo)性建議，保證了該縣以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資合作社工作沿著正確的方向開(kāi)展。
　�。ㄋ模┳ズ脙蓚�(gè)關(guān)鍵。一個(gè)關(guān)鍵是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立了**縣以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管工商、農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工商、農(nóng)業(yè)、廣播電視、各金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。建立了例會(huì)制度、信息通報(bào)制度。另一個(gè)關(guān)鍵是分工明確。為確保有關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)調(diào)配合、通力協(xié)作，依法開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資農(nóng)民專業(yè)合作社這一政策性很強(qiáng)的創(chuàng)新工作，領(lǐng)導(dǎo)小組明確了各部門(mén)的職責(zé)。
　�。ㄎ澹┌押萌齻�(gè)環(huán)節(jié)。一是作價(jià)出資環(huán)節(jié)。按照《農(nóng)村土地承包法》第十五條的要求，全部簽訂《農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資合同》。二是評(píng)估作價(jià)環(huán)節(jié)。由于土地的肥沃程度不同，為確保公平合理，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資的，必須經(jīng)專業(yè)合作社全體成員評(píng)估作價(jià)。三是農(nóng)民的權(quán)益保障問(wèn)題。要求專業(yè)合作社在章程中明確保障措施，必須有固定收益，然后根據(jù)出資比例再次享受分紅。在農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資合同中必須標(biāo)明“合作社解散清算、破產(chǎn)清算需清償債務(wù)時(shí)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不得轉(zhuǎn)移，可以貨幣或其他財(cái)物清償�！�
　　三、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資合作社工作的效果初步顯現(xiàn)
　　為確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效，**縣工商局在全縣已登記的專業(yè)合作社中挑選出管理規(guī)范、效益較好的兩家作為試點(diǎn)，通過(guò)目前的運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，效果明顯。
　�。ㄒ唬┺r(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模擴(kuò)大。**縣中綠蔬菜專業(yè)合作社原有成員___戶，成員出資總額____萬(wàn)元，現(xiàn)有成員___戶，成員出資總額____萬(wàn)元，其中以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資的___戶，出資總額___萬(wàn)元。**縣益農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社原有成員__戶，成員出資總額__萬(wàn)元，現(xiàn)有成員__戶，成員出資總額__萬(wàn)元，其中以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資的__戶，出資總額__萬(wàn)元。專業(yè)合作社規(guī)模迅速擴(kuò)大，管理更加規(guī)范化，從而，增加了與訂貨商的談判資本，維護(hù)了更多農(nóng)民的利益。
　�。ǘ┘涌炝送恋亓鬓D(zhuǎn)的步伐。通過(guò)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資專業(yè)合作社，村民把承包地“零存”進(jìn)合作社，由合作社統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。這樣，一方面有助于農(nóng)民土地生產(chǎn)資料的資本化，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)籌集資金；另一方面加快了土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了土地規(guī)�；�(jīng)營(yíng)。某省德潤(rùn)特種業(yè)有限公司在**考察時(shí)，準(zhǔn)備建育種基地，但要求必須是集中種植，**縣益農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人遲吉華了解情況后，一方面積極與該公司取得聯(lián)系，一方面認(rèn)真做好本村農(nóng)民的思想工作。得知可以以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資后，__戶農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資加入了專業(yè)合作社。目前該社流轉(zhuǎn)土地___多畝，而且附近村民也提出了入社申請(qǐng)，土地面積達(dá)___畝。**縣中綠蔬菜專業(yè)合作社___戶農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資合作社，流轉(zhuǎn)土地___畝。
　�。ㄈ┰黾恿宿r(nóng)民收益。**縣中綠蔬菜專業(yè)合作社為鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資入社，經(jīng)全體社員一致同意，規(guī)定每年年底首先對(duì)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資入社的農(nóng)戶進(jìn)行保底分紅（畝數(shù)*每畝一年的評(píng)估價(jià)），有結(jié)余的再按出資比例進(jìn)行分紅。土地必須由合作社統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。這樣，解決了農(nóng)戶的后顧之憂，增加了收入。就拿該社成員**來(lái)說(shuō)，以_._畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資入社，一畝每年評(píng)估作價(jià)為_(kāi)__元，每年僅保底分紅就達(dá)____元，按照去年的收入計(jì)算，按出資比例還能分紅約_萬(wàn)元。
　　（四）提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)民加入到合作社，由合作社統(tǒng)一提供技術(shù)服務(wù)，提高了種植水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。**縣*蔬菜專業(yè)合作社引進(jìn)了**、**、**葫蘆、**西紅柿、“七彩椒”、“紅炮椒”等四十余個(gè)蔬菜優(yōu)良品種；與**集團(tuán)聯(lián)姻，聘請(qǐng)**科技有限公司農(nóng)業(yè)博士作為技術(shù)顧問(wèn)生產(chǎn)綠色有機(jī)蔬菜；進(jìn)行了西葫蘆、西紅柿等綠色蔬菜認(rèn)證，注冊(cè)了“坊欣”品牌；聘請(qǐng)壽光技術(shù)員常駐合作社指導(dǎo)技術(shù)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家、教授講課、實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)、辦班培訓(xùn)___多次，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民____多人次，種植的蔬菜直供某省、某省家樂(lè)福、沃爾瑪?shù)萠__多個(gè)連鎖超市，價(jià)格同比上漲_.__—_.__元，打造了**農(nóng)產(chǎn)品的品牌。
　　四、當(dāng)前開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資合作社工作的存在的主要問(wèn)題
　　一是宣傳力度不夠。很多農(nóng)民受“土地即安身立命之本”思想的影響，又對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng) ……（未完，全文共4684字，當(dāng)前僅顯示2366字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資合作社的情況和建議》）