在全省人口計生工作創(chuàng)建示范典型座談會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、抓隊伍建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)
二、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強共管合力
三、抓便民_，力促市民化服務(wù)
一是創(chuàng)新全員人口管理機制
二是利用科技創(chuàng)新提升管理服務(wù)能力
三是深入開展示范化社區(qū)創(chuàng)建活動
……

　　面對新時期流動遷移人口持續(xù)增加，基層人口計生工作力量薄弱，城市和流動人口管理機制不健全，監(jiān)管不到位，服務(wù)難落實等問題日益凸顯的嚴(yán)峻形勢，市委、市政府立足省會城市的工作實際，把人口和計劃生育提升到全面加強社會管理的層面來統(tǒng)籌謀劃，堅持農(nóng)村夯基礎(chǔ)、城市抓創(chuàng)新、全面促提升，緊緊扭住流動人口服務(wù)管理不放松，把流動人口作為人口計生工作上臺階上水平的重中之重、難中之難，深入推進(jìn)精細(xì)化規(guī)范化科學(xué)化管理活動，力促流動人口計劃生育工作持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。
　　一、 抓隊伍建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)
　　為進(jìn)一步健全基層工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的人口計生隊伍和財力投入長效機制，奠定人口計生工作的堅實基礎(chǔ)，全市各級堅持固本強基建隊伍，重心下移抓網(wǎng)底，在加強充實市級流動人口管理隊伍的同時，6個縣區(qū)成立了科級建制的流動人口計劃生育管理辦公室，5個縣
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政府都與27個相關(guān)部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，根據(jù)部門工作性質(zhì)進(jìn)行詳盡的指標(biāo)分解，在強調(diào)必保指標(biāo)和重點指標(biāo)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化了創(chuàng)新指標(biāo)，進(jìn)一步強化了部門責(zé)任。對直接參與流動人口管理的公安、工商、房管、衛(wèi)生、勞動、建設(shè)、教育等部門進(jìn)一步靠實和細(xì)化了責(zé)任，按照公安管暫住、工商管市場、衛(wèi)生抓“兩非”、勞動管務(wù)工、房管管租住、城管抓工地、教育管入學(xué)、財政做保障等職責(zé)任務(wù)，各部門在辦理有關(guān)證照、務(wù)工、就學(xué)手續(xù)時的計劃生育有效驗證率不低于90％，并納入年度綜合考核進(jìn)行排序，真正從源頭解決流動人口計劃生育服務(wù)管理的突出問題。建立了“**市人口和計劃生育委員會委員會制”工作_，委員會作為市政府負(fù)責(zé)全市人口規(guī)劃（計劃）、計生管理和服務(wù)工作的綜合議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，對歸口工作起牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用。由市政府主管副市長擔(dān)任委員會第一主任，市人口委主任擔(dān)任主任，市委、市政府相關(guān)部門及人民團體負(fù)責(zé)人任委員，定期召開關(guān)于人口計生工作專門會議，研究解決新形勢下出現(xiàn)的新問題，群策群力抓重點，高屋建瓴破難點，把流動人口計劃生育工作真正融入全社會上下聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理的服務(wù)管理體系。同時，在流動人口計生工作上舍得投入，近三年市級財政共投入流動人口計劃生育工作經(jīng)費621.85萬元。
　　三、 抓便民_，力促市民化服務(wù)
　　2009年，市上組建了計劃生育綜合執(zhí)法隊，主要履行打擊“兩非”、藥械市場監(jiān)管、有獎舉報案件查處、流動人口清查_等職責(zé)。全市上下在完善流動人口“屬地化管理”的同時，力促“市民化服務(wù)”的落實，想方設(shè)法為流動人口解決實際困難。每年都要組織開展“情系新市民，服務(wù)進(jìn)工地（進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)）”系列活動，為流動人口發(fā)放毛巾、香皂、防暑藥等生活用品和避孕藥具，流動育齡群眾同樣享受婚前檢查、營養(yǎng)素補充、優(yōu)生檢測等免費婚育保健全程服務(wù)，使“**新市民”真正融入城市生活。近三年全市共幫助流動人口子女入學(xué)入托1236人，為流動人員減免市場攤位費3.12萬元，幫助就業(yè)872人，向流動人口捐助慰問物品價值11.2萬余元，為流入人口免費提供四項手術(shù)444例。城關(guān)區(qū)各街道創(chuàng)建“流動人口之家”，使流動人口普遍享受到在務(wù)工就業(yè)、就醫(yī)看病、辦證發(fā)照、子女入托入學(xué)等方面與市民同等的優(yōu)惠服務(wù)。七里河區(qū)成立了流動人口計劃生育便民_中心，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)流動人口便民_服務(wù)站，公開便民_服務(wù)項目和服務(wù)電話。同時，健全了39個以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體的計生服務(wù)窗口，為流動人口提供免費避孕藥具和溫馨的計生咨詢。西固區(qū)對流入人口給予市民化待遇、人性化管理和親情化服務(wù)，設(shè)立宣傳服務(wù)點70個，為流動人口搭建起聯(lián)合服務(wù)平臺。安寧區(qū)在西北師范大學(xué)等大中專院校學(xué)生公寓發(fā)放《計劃生育法律知識讀本》、《生殖保健知識手冊》和《預(yù)防艾滋病知識宣傳冊》等宣傳品2萬余份。紅古區(qū)對245戶流動人口困難家庭進(jìn)行了特困救助和結(jié)對幫扶。
　　四 、抓示范典型，創(chuàng)新完善機制
　　一是創(chuàng)新全員人口管理機制。建立了現(xiàn)居住地“以房管人” 為主、以戶籍和單位管理為輔的城市和流動人口管理新模式和由公安部門牽頭，綜治、人口計生、工商等相關(guān)部門全力配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體抓、社區(qū)（村）登記納入管理服務(wù)的流動人口清理清查管理服務(wù)制度，每季度進(jìn)行一次全面清理 ……（未完，全文共3453字，當(dāng)前僅顯示1744字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省人口計生工作創(chuàng)建示范典型座談會上的發(fā)言》）