農(nóng)村政策調(diào)整推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展

　　最近中央出臺(tái)了新的《決定》，從《決定》中我們可以看出，中央非常重視“三農(nóng)”問題,對土地關(guān)系的進(jìn)行明確規(guī)定，給廣大農(nóng)民吃了“定心丸”，也給新農(nóng)村建設(shè)提供了更好的機(jī)遇，這將對我國農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)發(fā)展提供良好的保障。
　　《決定》就“三農(nóng)”政策進(jìn)行了很大的調(diào)整，對農(nóng)村土地制度進(jìn)行了改革，影響深遠(yuǎn)。新中國成立和改革開放以來，以土地調(diào)整為重要內(nèi)容的農(nóng)村政策變化，都對農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生了直接或間接的影響。
　　嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策，探索貫徹中央政策方針的基本模式
　　1978年，農(nóng)村實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營_，是農(nóng)村土地制度的一次重大改革。1984年中央提出土地承包期15年不變，1
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不能改變，主要目標(biāo)是在農(nóng)民取得土地權(quán)益的前提下，推動(dòng)“農(nóng)民就業(yè)”，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，建設(shè)和諧新農(nóng)村。中央新的土地政策是保證農(nóng)民耕地所有權(quán)不被改變，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，該街道采取農(nóng)民出租土地，企業(yè)承包土地進(jìn)行大型的畜牧、花卉等養(yǎng)殖形式來發(fā)展農(nóng)業(yè)。從本質(zhì)上說，一、沒有改變土地的用途，仍然進(jìn)行農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)；二、農(nóng)民通過出租土地得到了不少于基本種植作物的收入；三、農(nóng)民被解放出來去企業(yè)上班，又增加了新的收入。在嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策的前提下，基本模式都是在貫徹中央的政策方針，但使農(nóng)民得到更大的實(shí)惠才是真正目的。
　　土地關(guān)系不牢靠，新農(nóng)村建設(shè)就無從談起
　　我們正在建設(shè)的小康社會(huì)，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，其重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路，群眾看不起病，喝不上干凈水，農(nóng)民子女上不起學(xué)。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn)，全面建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)成為空話。當(dāng)前，我國農(nóng)村社會(huì)關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　然而，如果連最基本的土地關(guān)系都保證不了的話，作為最底層的農(nóng)民就沒有了基本的生活保證。近些年，各地都在大力發(fā)展工業(yè)，許多農(nóng)民的土地被占用，長此以往，人民的吃飯問題就是個(gè)大問題。無農(nóng)不穩(wěn)，必須要切實(shí)保證農(nóng)民的土地關(guān)系，把農(nóng)民的土地關(guān)系打牢，抑制各種名目的占地，才能保證一個(gè)國家的長治久安和發(fā)展進(jìn)步。因此，在現(xiàn)階段建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新時(shí)期，中央新的土地關(guān)系的明晰，不但給農(nóng)民吃了“定心丸”，也給新農(nóng)村建設(shè)提供了更好的機(jī)遇。
　　土地關(guān)系是新農(nóng)村建設(shè)的有效動(dòng)力。市場經(jīng)濟(jì)最主要的標(biāo)志是要素的_流動(dòng)和組合。為此，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體必須對至少一種要素?fù)碛兴袡?quán)或使用權(quán)，并擁有這種要素的轉(zhuǎn)讓權(quán)和收益權(quán)。這樣，各種要素才能通過市場交易得到平均收入。這是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本道理。在全球化的今天，更要求多種要素在全球范圍內(nèi)_流動(dòng)和結(jié)合。世界銀行主編的《東亞奇跡》一書指出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展帶來繁榮，仍不算奇跡，只有同時(shí)實(shí)現(xiàn)多數(shù)民眾分享繁榮，才算奇跡。否則，_就有隱患，繁榮的公正性就有疑問，奇跡只是過眼煙云。中央這次提出土地承包經(jīng)營權(quán)和集體建設(shè)用地可以流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策表明，在提高整個(gè)國家的發(fā)展水平上，農(nóng)民作為中國最 ……（未完，全文共2135字，當(dāng)前僅顯示1357字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村政策調(diào)整推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展》）