市財(cái)政局2010年部門工作計(jì)劃思路

目錄/提綱：……
（一）堅(jiān)持增收節(jié)支的財(cái)政工作方針，執(zhí)行好2010年財(cái)政預(yù)算
三是健全財(cái)稅聯(lián)動、部門聯(lián)動征管機(jī)制
（二）堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，止滑提速保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
一是運(yùn)用積極財(cái)政政策，支持災(zāi)后恢復(fù)重建
二是運(yùn)用積極的財(cái)政政策，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入要保持強(qiáng)度
三是運(yùn)用積極的財(cái)政政策，加快實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
四是運(yùn)用積極的財(cái)政政策，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求
五是運(yùn)用積極的財(cái)政政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力
六是運(yùn)用財(cái)政政策組合與多種政策工具協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新籌資機(jī)制
（三）堅(jiān)持公共財(cái)政取向，全面提升試驗(yàn)區(qū)建設(shè)綜合發(fā)展水平
二是按照建設(shè)新農(nóng)村的要求，把增加“三農(nóng)”投入作為財(cái)政投入的重點(diǎn)，優(yōu)先保障
（四）堅(jiān)持深化財(cái)政改革，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)公共財(cái)政管理運(yùn)行機(jī)制
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　　市財(cái)政局2010年部門工作計(jì)劃思路
　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持增收節(jié)支的財(cái)政工作方針，執(zhí)行好2010年財(cái)政預(yù)算
　　一是繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展財(cái)源結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)增減變化調(diào)研和轉(zhuǎn)移流動排查，摸清我市財(cái)源、稅源狀況，為保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長提供征收渠道。二是結(jié)合國家出臺各項(xiàng)減稅減收政策集中體現(xiàn)實(shí)際，實(shí)行該減的一定要減、該免的一定要免、該收的一定要收的抓收入方針，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，依法征管。三是健全財(cái)稅聯(lián)動、部門聯(lián)動征管機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅征管信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；支持稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管，繼續(xù)規(guī)范稅收屬地化征管秩序，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)稅源精細(xì)管、主體稅收專業(yè)管、零星稅源綜合管、稅收違法依法管的征管方針，實(shí)現(xiàn)稅收穩(wěn)定增長；支持部門、單位拓寬政府非稅收入納入預(yù)算管理范圍，提高政府非稅收入征管水平，開展國有資本經(jīng)營預(yù)算編制試點(diǎn)，進(jìn)一步增加國有資本收益、政府資源性收益和資產(chǎn)處置收益等，統(tǒng)籌組織好政府各項(xiàng)非稅收入。四是認(rèn)真執(zhí)行“有保有壓”的支出工作方針，對今年已安排用于“三農(nóng)”、災(zāi)后重建、改善民生、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)環(huán)境、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和實(shí)施積極財(cái)政政策等方面的支出，在預(yù)算執(zhí)行中要給予重點(diǎn)保障；要牢記“兩個務(wù)必”，繼續(xù)執(zhí)行“
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省寄予成都加快災(zāi)后重建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　二是運(yùn)用積極的財(cái)政政策，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入要保持強(qiáng)度。2009年，市級財(cái)政繼續(xù)加大支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的投入力度。安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金91，009萬元，主要用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、兌現(xiàn)扶持農(nóng)業(yè)各項(xiàng)政府補(bǔ)貼、開展基層農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)。安排支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金65，340萬元，其中，繼續(xù)安排重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目42，000萬元，主要用于推進(jìn)80萬噸乙烯、1000萬噸煉油、一汽大眾成都項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，繼續(xù)安排資金10，000萬元用于完善我市中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)和支持中小企業(yè)技術(shù)改造，安排資金12，040萬元用于支持企業(yè)自主創(chuàng)新、科技研發(fā)、補(bǔ)貼科技保險(xiǎn)及保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。安排支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金26，000萬元，除繼續(xù)安排文化、會展、外貿(mào)出口等專項(xiàng)資金外，把扶持重點(diǎn)放在復(fù)蘇旅游產(chǎn)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金由上年的2，500萬元增加到6，800萬元，促進(jìn)旅游發(fā)展資金由上年5，000萬元增加到10，000萬元。
　　三是運(yùn)用積極的財(cái)政政策，加快實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。2009年，市級財(cái)政圍繞促進(jìn)“二樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金由上年21，000萬元增加到71，000萬元，盡力安排城建稅、城市建設(shè)配套費(fèi)、國土收益等資金362，600萬元，主要用于完成地鐵1號線鋪軌、加快2號線建設(shè)、推進(jìn)4號線建設(shè)，加快“兩軸四片”建設(shè)和優(yōu)化“全域成都”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、天府古鎮(zhèn)和林盤資源保護(hù)、啟動農(nóng)村道路升級等城鄉(xiāng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　四是運(yùn)用積極的財(cái)政政策，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。2009年，市級財(cái)政在增加支出、加大補(bǔ)助和政策運(yùn)用上確保民生需要，帶動城鄉(xiāng)消費(fèi)增長。配合有關(guān)部門盡快將消費(fèi)券、就業(yè)培訓(xùn)券兌現(xiàn)到相關(guān)人群；要強(qiáng)化各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)購置等財(cái)政補(bǔ)貼，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)能力；要增加城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、提高低收入人群等待遇水平，支持實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)加大對保障性安居工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域支出，千方百計(jì)增加居民特別是中低收入居民消費(fèi)能力；要運(yùn)用財(cái)稅優(yōu)惠政策支持恢復(fù)旅游、房地產(chǎn)等消費(fèi)市場，積極拓展消費(fèi)品種和領(lǐng)域，提升消費(fèi)層次和培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信心，將擴(kuò)大消費(fèi)轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　五是運(yùn)用積極的財(cái)政政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。鼓勵社會資本、民間資金、生產(chǎn)要素抓住機(jī)遇，用好用活各項(xiàng)有利于減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策，實(shí)行包括結(jié)構(gòu)性減稅、制度性減收、減少行政管制領(lǐng)域、降低市場門檻和準(zhǔn)入成本等休養(yǎng)生息、涵養(yǎng)財(cái)源的財(cái)稅政策，為企業(yè)生存發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
　　六是運(yùn)用財(cái)政政策組合與多種政策工具協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新籌資機(jī)制。當(dāng)前，要抓緊落實(shí)地方政府債券由財(cái)政部代理發(fā)行、代辦還本付息工作，增強(qiáng)我市在實(shí)施積極的財(cái)政政策中資金配套能力。綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、貼息、補(bǔ)貼、減費(fèi)、增支、投資、國債、轉(zhuǎn)移支付，政府采購等財(cái)政政策組合與金融工具等協(xié)調(diào)配合，通過資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，吸引社會資金建立健全多層次創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)擔(dān)保體系；通過支持企業(yè)上市、增發(fā)、發(fā)行債券、信托融資、金融租賃等創(chuàng)新融資方式，支持企業(yè)提高市場化融資能力；通過整合政府資源，發(fā)揮市場對資源配置基礎(chǔ)性作用，抓住適度寬松貨幣政策機(jī)遇，千方百計(jì)吸引社會資金，為全市當(dāng)年實(shí)現(xiàn)社會固定資產(chǎn)投資3，650億元以上，放大積極財(cái)政政策的政策效應(yīng)。
　�。ㄈ﹫�(jiān)持公共財(cái)政取向，全面提升試驗(yàn)區(qū)建設(shè)綜合發(fā)展水平
　　一是本著全域成都“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的原則，把改善民生作為財(cái)政投入重點(diǎn)，優(yōu)先保障。繼續(xù)實(shí)施以就業(yè)促進(jìn)、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、扶貧解困和環(huán)境治理為主要內(nèi)容的惠民行動。
　　二是按照建設(shè)新農(nóng)村的要求，把增加“三農(nóng)”投入作為財(cái)政投入的重點(diǎn)，優(yōu)先保障。繼續(xù)支持農(nóng)村教育、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村社保、農(nóng)村扶貧、農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村事業(yè)全面發(fā)展；在繼續(xù)保障農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、村社干部待遇、縣級公安經(jīng)費(fèi)保障等轉(zhuǎn)移支付外 ……（未完，全文共4482字，當(dāng)前僅顯示2264字，請閱讀下面提示信息。收藏《市財(cái)政局2010年部門工作計(jì)劃思路》）