學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神輔導(dǎo)材料（一）

　　
　　1．怎樣理解黨的執(zhí)政能力的科學(xué)內(nèi)涵？
　　《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）對(duì)黨的執(zhí)政能力給出了一個(gè)科學(xué)而簡(jiǎn)明的定義，指出：“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨_治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)�！边@個(gè)定義，闡明了黨的執(zhí)政能力的科學(xué)內(nèi)涵。理解這個(gè)內(nèi)涵，要把握以下三點(diǎn)。
　　第一，要弄清“執(zhí)政”的概念。執(zhí)政，顧名思義，就是執(zhí)掌_。我們黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。我們黨在執(zhí)政過程中，并不是以黨組織的名義號(hào)令社會(huì)成員，而是以國(guó)家和公共管理者的角色，通過制定和執(zhí)行全社會(huì)的共同規(guī)則——憲法與法律，來從事管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的活動(dòng)。
　　第二，要弄清執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式并不是執(zhí)政能力本身，但在很大程度上影響著執(zhí)政能力的發(fā)揮和執(zhí)政成效。領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式科學(xué)合理，執(zhí)政才能富有成效。因此，我們黨十分重視改革和完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，包括理順黨政
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建設(shè)是新的歷史時(shí)期的一項(xiàng)新的偉大工程�，F(xiàn)在我們可以進(jìn)一步說，這項(xiàng)偉大工程是用黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線貫通起來的。黨的執(zhí)政能力建設(shè)既是推進(jìn)這項(xiàng)偉大工程的出發(fā)點(diǎn)，也是它的落腳點(diǎn)。
　　3．為什么說無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨奪取_不容易，執(zhí)掌好_尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好_更不容易？
　　增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)和憂患意識(shí)，始終做到居安思危，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要前提�！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨奪取_不容易，執(zhí)掌好_尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好_更不容易。這是汲取世界上一些政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是蘇聯(lián)和東歐*黨喪失_的慘痛教訓(xùn)得出的重要結(jié)論。這可以從無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政后始終面臨的兩個(gè)方面的考驗(yàn)去理解。
　　第一，復(fù)雜國(guó)際環(huán)境的考驗(yàn)。我們黨面臨著西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技、*等方面長(zhǎng)期占優(yōu)勢(shì)的壓力，面臨著西方__實(shí)施西化、分化的*圖謀。
　　第二，防止脫離群眾的考驗(yàn)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的執(zhí)政地位是建立在同人民群眾的密切聯(lián)系的基礎(chǔ)上的。執(zhí)政之前和執(zhí)政之初，客觀環(huán)境使執(zhí)政黨的黨員、干部深感黨群關(guān)系對(duì)于黨的生存和發(fā)展的重要，廣大黨員、干部也都十分注意維護(hù)黨的形象。但是經(jīng)過長(zhǎng)期執(zhí)政，黨群關(guān)系對(duì)黨的生存的重要性不再顯得像過去那樣直接和緊迫，一些黨員就容易懈怠，就會(huì)淡化黨的意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)。_同志指出：“我們黨的最大*優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。”就是基于對(duì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政可能出現(xiàn)脫離群眾的危險(xiǎn)提出來的警醒。
　　無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要經(jīng)受住以上考驗(yàn)，必須解決好兩大任務(wù)：一是代表人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，通過發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化來滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；二是在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)面前，始終保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，始終保持立黨為公、執(zhí)政為民的本色，不斷密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。前者關(guān)系到執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政資格問題，后者關(guān)系到黨會(huì)不會(huì)變質(zhì)的問題。與這兩大任務(wù)相應(yīng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，就成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的兩大歷史性課題。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安，就必須解決好這兩大歷史性課題。
４．為什么說黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的？
　　《決定》指出，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。這個(gè)論斷揭示了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位的重大意義。
　　我們黨是人民群眾實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主愿望的工具。雖然我們黨有先進(jìn)理論的指導(dǎo)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)部隊(duì)，但并不意味著黨的執(zhí)政地位是與生俱來的。我們黨取得執(zhí)政的資格，靠的是黨的理論路線方針政策的正確，靠的是廣大黨員的奮斗犧牲，靠的是人民群眾的擁護(hù)和支持。
　　“得人心者得天下，失人心者失天下”。從執(zhí)政的基本規(guī)律看，人民的*選擇并不是一朝確定便永遠(yuǎn)不變的。執(zhí)政黨在多大程度上實(shí)踐了它的執(zhí)政承諾，在多大程度上實(shí)現(xiàn)了人民的利益，人民就在多大程度上擁護(hù)和支持執(zhí)政黨。執(zhí)政黨能否長(zhǎng)期執(zhí)政，歸根到底取決于人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政活動(dòng)和執(zhí)政成績(jī)的滿意程度。我們說“黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸的”，根本道理就在這里。
　　無(wú)數(shù)事實(shí)表明：一個(gè)執(zhí)政黨不管它資格多老，執(zhí)政時(shí)間多長(zhǎng)，過去曾經(jīng)多么強(qiáng)大，如果喪失先進(jìn)性，在長(zhǎng)期執(zhí)政中漠視人民利益，甚至蛻變?yōu)榧鹊美婕瘓F(tuán)，就會(huì)最終被人民所拋棄，黨終歸就要遭受曲折以至于失敗。世界上不存在這樣的道理，似乎一個(gè)政黨一旦執(zhí)政，它的執(zhí)政地位就能固若金湯，傳之萬(wàn)世。在這方面，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨也不例外。蘇聯(lián)*黨執(zhí)政７４年，一夕之間垮臺(tái)并失去_，教訓(xùn)是非常深刻的。
　　5．怎樣理解科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政？
　　科學(xué)、民主、法制，是人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的重要成果，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。社會(huì)主義建設(shè)的最終目標(biāo)，就是要?jiǎng)?chuàng)造和達(dá)到比資本主義更高更切實(shí)的科學(xué)、民主和法制水平。從我們黨的實(shí)踐看，尊重和運(yùn)用科學(xué)規(guī)律，發(fā)揚(yáng)民主，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，這些重要思想不僅在黨中央過去的文件中都分別提出過，而且也是我們黨長(zhǎng)期遵循和實(shí)踐的重要內(nèi)容。但是，把它們作為一個(gè)整體與執(zhí)政聯(lián)系起來，并作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)之一鮮明地提出來，《決定》還是第一次。這體現(xiàn)了我們黨對(duì)堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的深刻認(rèn)識(shí)，是對(duì)馬克思主義執(zhí)政理論寶庫(kù)的一大貢獻(xiàn)。
　　這里很重要的 ……（未完，全文共8341字，當(dāng)前僅顯示2278字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神輔導(dǎo)材料（一）》）