市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠景展望

目錄/提綱：……
（一）“十五”期間科技工作取得的成績
（二）存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)
（三）制定和實施“十一五”綱要的有利條件和依據(jù)
二、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和總體部署
（一）指導(dǎo)思想
（二）奮斗目標(biāo)
（三）總體部署
三、主要任務(wù)
（一）重點產(chǎn)品創(chuàng)新行動
（二）引進、消化、吸收再創(chuàng)新行動
（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動
（四）農(nóng)業(yè)科技致富行動
（五）信息化帶動行動
（六）和諧社會科技行動
（七）招才引智行動
（八）創(chuàng)新體系和平臺建設(shè)行動
四、保障措施
（一）依法推進科技進步和創(chuàng)新
（二）營造科技創(chuàng)新的強烈氛圍
（三）加大科技投入和管理的力度
（四）加大知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施力度
（五）加大對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)力度
……

　　市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠景展望
　　根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠景展望》和《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的精神，制定本綱要。
　�。ㄒ唬笆濉逼陂g科技工作取得的成績
　　“十五”期間，我市高度關(guān)注和重視科技工作，把科技進步作為**奮力崛起、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要途徑。全市廣大科技工作者，深入實施“科教興市”戰(zhàn)略，結(jié)合“三大基地”建設(shè)和“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，濃墨重彩地做好全市“大科技”文章。我市繼躋身全國科技興市試點市，并兩次被評為全國科教興市先進市后，“十五”期間再度兩次榮獲全國科技進步先進市稱號，6個縣（區(qū)）通過國家科技進步考核，鳳臺縣、田家庵區(qū)、毛集綜合發(fā)展實驗區(qū)多次被評為全國科技進步先進縣（區(qū)），毛集實驗區(qū)還被科技部認(rèn)定為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
　　科研與技術(shù)開發(fā)成果顯著�！笆濉逼陂g，全市共完成科技成果鑒定161項，獲國家科技進步二等獎3項；省科技進步獎38項，其中一等獎4項，二等獎13項；市科技進步獎83項�！笆濉逼陂g，專利申請量和授權(quán)量分別比“九五”期間增長32%和31%，專利申請的質(zhì)量和專利轉(zhuǎn)化的成果有了大幅度提高。
　　高新技術(shù)發(fā)展迅速�！笆濉逼陂g，全市在冊高新技術(shù)企業(yè)19家，高新技術(shù)產(chǎn)品22項，科技先導(dǎo)型企業(yè)15家。重點研發(fā)了**煤礦瓦斯安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、光纖光纜設(shè)備及其光纖連接器等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目11項。2005年我市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)收入15億元，比“九五
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面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠景規(guī)劃展望》為我市科技事業(yè)的發(fā)展指定了重點方向，《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》為我們明確了任務(wù)。全面實施省“861”、市“3671”行動計劃，為科技創(chuàng)新提供了著力點�！叭蠡亍�、“六大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)步伐的加快，支柱產(chǎn)業(yè)帶動作用的增強，接續(xù)產(chǎn)業(yè)的加速培育，資源綜合利用的提高，城市綜合競爭力的提升，為科技創(chuàng)新提供了需求和市場。全社會科技熱潮的再次掀起，創(chuàng)新型**目標(biāo)的確立，“創(chuàng)新推動”和“科教興市”戰(zhàn)略的深入推進，為科技創(chuàng)新提供了壓力和動力。以循環(huán)型工業(yè)體系為核心的八大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，帶動循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色消費服務(wù)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為科技創(chuàng)新提供了舞臺和空間。經(jīng)濟社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展中亟待解決的問題，為科技創(chuàng)新提供了結(jié)合點和切入點。經(jīng)濟加速增長、工業(yè)化加速推進、科技發(fā)展能量積聚，為我市“十一五”科技規(guī)劃的制定和實施提供了良好的基礎(chǔ)和條件。
　　二、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和總體部署
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
　　以_理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀；依據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠景展望》和《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，圍繞我市確定的重點發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞全市經(jīng)濟社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展中亟待解決的問題，圍繞集聚和發(fā)揮我市優(yōu)勢和潛力；堅定不移地執(zhí)行建設(shè)創(chuàng)新型國家的決策，堅持不懈地貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，堅強有力地實施科教興市戰(zhàn)略的科技創(chuàng)新行動；努力建設(shè)創(chuàng)新型**，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的科技支撐。
　　結(jié)合我市實際，針對我市特點，“十一五”期間我市科技工作的指導(dǎo)原則是：激勵創(chuàng)新、提升能力、突破重點、集聚優(yōu)勢。激勵創(chuàng)新，就是為建設(shè)創(chuàng)新型**，全社會要著力提高創(chuàng)新意識，營造創(chuàng)新環(huán)境，提供創(chuàng)新條件，培育創(chuàng)新主體，鼓勵創(chuàng)新人才，形成創(chuàng)新氛圍。提升能力，就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。通過科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品科技含量，提升生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備水平，增強優(yōu)勢產(chǎn)品市場競爭力，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輻射帶動力，增強企業(yè)綜合實力。突破重點，就是選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，集中力量，加大科技扶持，形成一批在省內(nèi)外、國內(nèi)外有重要影響的產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。集聚優(yōu)勢，就是著眼長遠，從優(yōu)化產(chǎn)品種類、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟增長方式出發(fā)，培育和打造特色鮮明、效益顯著、適應(yīng)新的市場需求的新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品集群。
　　（二）奮斗目標(biāo)
　　到2020年，我市科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：形成具有**特色的科技創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力大幅度提高；新技術(shù)、新工藝、新裝備引進消化吸收再創(chuàng)新的步伐明顯加快；攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；信息化帶動工業(yè)化取得明顯效果；科學(xué)技術(shù)在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村致富中的作用明顯增強；科技創(chuàng)新對社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用明顯提高。培養(yǎng)和凝聚一批科研團隊、科技中介和科技人才隊伍，在煤炭安全高效開采、煤礦深井開采技術(shù)、煤礦瓦斯治理及綜合利用、礦井乏風(fēng)瓦斯發(fā)電利用技術(shù)、特種煤化工技術(shù)、高灰熔點煤直接氣化、煤炭廢棄物綜合開發(fā)利用等方面，取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果�？萍歼M步與創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要力量，科技綜合實力與公眾科學(xué)素養(yǎng)超過全國平均水平。
　　到2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到20億元，每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗較“十五”末下降20%，全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到2.0%，其中企業(yè)研究開發(fā)投入的比重達到70%，科技進步貢獻率達到50%以上，為建設(shè)創(chuàng)新型**夯實基礎(chǔ)。
　　到2020年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到10%，全社會科研開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到3.0%，科技進步貢獻率達到60%以上，進入創(chuàng)新型城市行列。
　�。ㄈ┛傮w部署
　　為了保證奮斗目標(biāo)的落實，我市科技發(fā)展的總體部署是：著力實施立足市情、把握關(guān)鍵、滿足需求、支撐發(fā)展的八個科技創(chuàng)新行動。從三個層面上推進創(chuàng)新**的建設(shè)。一是突出科技創(chuàng)新的切入點和結(jié)合點，通過“重點產(chǎn)品創(chuàng)新行動”、“引進消化吸收再創(chuàng)新行動”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動”、“農(nóng)業(yè)科技致富行動”、“信息化帶動行動”、“和諧社會科技行動”促進調(diào)整、優(yōu)化我市經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟發(fā)展模式的實現(xiàn)，促進我市全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。二是突出科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。通過“招才引智行動”確立科技創(chuàng)新、人才為本思想，實施人才強市戰(zhàn)略，為我市進入創(chuàng)新型城市行列，提供充分的人才支撐和智力保證。三是突出創(chuàng)新體系建設(shè)的意義和作用。通過“創(chuàng)新體系和平臺建設(shè)行動”，明確深入科技_改革，加速創(chuàng)新體系建設(shè)是科技持續(xù)發(fā)展的重要前提和根本保障。以調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點，以促進全社會科技資源高效配置和綜合集成為重點，以建立企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，全面加速我市創(chuàng)新體系建設(shè)，為科技強市奠定堅實基礎(chǔ)。
　　三、主要任務(wù)
　　（一）重點產(chǎn)品創(chuàng)新行動
　　以占領(lǐng)市場競爭制高點為目的，以增加產(chǎn)品科技含量為手段，大力研制和開發(fā)具有高新技術(shù)含量的接續(xù)產(chǎn)品和替代產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，促進經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
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