鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市群眾工作會(huì)議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
二、全方位抓好工作配套，保證農(nóng)村社會(huì)事務(wù)契約化管理順利推進(jìn)
一是組織領(lǐng)導(dǎo)配套
二是制度建設(shè)配套
三是法律宣傳配套
四是規(guī)范程序配套
五是檔案管理配套
三、我們工作中收到的效果和幾點(diǎn)體會(huì)
……

　　在全市群眾工作會(huì)議上的發(fā)言
　　
　　**鎮(zhèn)38個(gè)村，2.8萬(wàn)人口，耕地3萬(wàn)畝，果園1萬(wàn)畝。農(nóng)村黨支部、村委會(huì)成員150名，黨員1301名，調(diào)解、綜治人員 220名。近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村群眾的_程度、民主化程度越來越強(qiáng)，“一家門戶一層天”，管理難度加大。面對(duì)新形勢(shì)，我們**鎮(zhèn)黨委、政府更加重視引導(dǎo)和教育農(nóng)村干部加強(qiáng)對(duì)群眾的管理和服務(wù)工作，在全鎮(zhèn)探索推行了農(nóng)村社會(huì)事務(wù)契約化管理，收到了良好效果。今年以來，全鎮(zhèn)信訪案件同比下降30%，沒有發(fā)生一起_性案件，治安案件發(fā)案率同比下降12.6％，群眾滿意率大幅上升。
　　一、我們推行農(nóng)村社會(huì)事務(wù)契約化管理是從反面教訓(xùn)和正面經(jīng)驗(yàn)碰撞出中探索出的一種新型管理服務(wù)群眾的有效辦法
　　近幾年，我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)農(nóng)村群眾管理和服務(wù)方面，按照市委、市政府的部署做了大量工作，開展了多項(xiàng)活動(dòng)。先后成立了社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略625字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
工作看紀(jì)要，包括涉及村全局性重大事項(xiàng)決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、村干部使用管理等政務(wù)決策方面的內(nèi)容。
　　二、全方位抓好工作配套，保證農(nóng)村社會(huì)事務(wù)契約化管理順利推進(jìn)
　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)配套。我們確立了鎮(zhèn)里牽頭、以村為主的工作原則，全面建立完善鎮(zhèn)、區(qū)、村三級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在鎮(zhèn)級(jí)，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了信訪辦、綜治辦、村鎮(zhèn)辦、計(jì)生辦等相關(guān)職能站辦所的職能，與村配套聯(lián)動(dòng)；在工作區(qū)，繼續(xù)強(qiáng)化綜治工作站第二道防線建設(shè)；在村級(jí)，健全完善了村級(jí)綜治辦和“村民說事室”建設(shè)，強(qiáng)化日常檢查考核并與年終獎(jiǎng)懲掛鉤。
　　二是制度建設(shè)配套。我們把多年來行之有效的農(nóng)村管理制度系統(tǒng)化，制定出臺(tái)了《**鎮(zhèn)村級(jí)工作規(guī)范化管理三十條》，涵蓋了黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)方方面面；同時(shí)在全鎮(zhèn)推行農(nóng)村干部“周一集中辦公”制度和“八必管、三到場(chǎng)”制度，使農(nóng)村工作有章可循。
　　三是法律宣傳配套。在農(nóng)村干部層面，我們主要結(jié)合“五五”普法活動(dòng)，定期集中進(jìn)行培訓(xùn)，每半年和年終都搞兩次大規(guī)模的集中依法辦事教育活動(dòng)，教育農(nóng)村干部學(xué)法、懂法、依法辦事。在群眾層面，我們?cè)谌?zhèn)開展了以“思想覺悟好、遵紀(jì)守法好、環(huán)境衛(wèi)生好、和睦相處好、創(chuàng)業(yè)致富好、崇尚科學(xué)文明好”為內(nèi)容的新型“六好家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，建立起群眾自我教育、自我管理、自我提高的新機(jī)制。
　　四是規(guī)范程序配套。契約化管理最重要的是契約的內(nèi)容要合法，程序要民主、平等，契約的制定還要合理。為此，我們統(tǒng)一制定了契約簽訂流程，按照“八步法”對(duì)各類契約的簽訂做出嚴(yán)格的規(guī)定。如以農(nóng)村集體房屋租賃為例：第一步，由村兩委、村民或村民代表聯(lián)名提出方案；第二步，村兩委研究確定契約事項(xiàng)，起草契約文本；第三步，按照重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度的要求，向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)；第四步，凡契約涉及的范圍、內(nèi)容，采取的契約形式，全部實(shí)行民主決策，召開黨員會(huì)、村民代表會(huì)，討論契約文本；第五步，進(jìn)行公告、公示，征求群眾意見，修改完善，確保體現(xiàn)群眾的意愿；第六步，由鎮(zhèn)審核小組和法律顧問審閱把關(guān)；第七步，簽訂契約，所有正式合同原則上都進(jìn)行公證；第八步，對(duì)簽訂的所有契約分類備案，整理歸檔，一式數(shù)份分別存于當(dāng)事人手中及村委會(huì)、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心。
　　五是檔案管理配套。紅口白牙不如白紙黑字。農(nóng)村社會(huì)事務(wù)契約化管理的最終目的是形成檔案，有了契約，農(nóng)村干部在平時(shí)辦事就有了依據(jù)、調(diào)解矛盾就有了根據(jù)。因此，我們引導(dǎo)農(nóng)村干部加強(qiáng)了契約化檔案管理，使契約形成完整檔案留存，做到了“事事有記錄、框框有協(xié)議、決策有檔案”。
　　三、我們工作中收到的效果和幾點(diǎn)體會(huì)
　　農(nóng)村社會(huì)事務(wù)契約化管理推行以來，收到了較好的效果。全鎮(zhèn)面上的矛盾糾紛明顯減少了，農(nóng)村干部的決策程序規(guī)范民主了，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部超脫了。我們的工作體會(huì)是：
　　第一，契約化管理是農(nóng)村干部與群眾之間實(shí)現(xiàn)民主平等、公開透明的一個(gè)良好平臺(tái)。契約管理是一個(gè)立足各方利益，平等商議相互妥協(xié)最終達(dá)成合意的過程，是一種民主公開的過程。推行契約化管理能夠有效避免村干部“一言堂”、暗箱操作或推行強(qiáng)權(quán)政治等問題，實(shí)現(xiàn)群眾的事情群眾管、群眾的事情群眾辦。
　　第二，契約化管理是由干部管理群眾的“單治”向干部群眾“雙治”轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要手段。契約化管理讓干部群眾都痼上了“緊箍咒”，形成不但“ ……（未完，全文共2760字，當(dāng)前僅顯示1754字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市群眾工作會(huì)議上的發(fā)言》）