統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

目錄/提綱：……
（一）三圣花鄉(xiāng)
一是發(fā)展思路明確
二是注重創(chuàng)意策劃
三是充分保障農(nóng)民利益
（二）蛟龍工業(yè)園區(qū)
一是政府受益
二是農(nóng)民受益
三是投資者、開發(fā)商受益
二、先進(jìn)地區(qū)的主要做法
（一）科學(xué)制定規(guī)劃
（二）統(tǒng)籌政策措施
（三）培植農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)
三、幾點(diǎn)啟示
……

　　在我鄉(xiāng)被確定為省級新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之際，結(jié)合鄉(xiāng)黨委確定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動主題 “堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，彰顯民族特色，關(guān)注民生熱點(diǎn)，推進(jìn)省級名鎮(zhèn)建設(shè)”的目標(biāo)；鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子赴成都市錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)、雙流縣蛟龍工業(yè)園區(qū)考察學(xué)習(xí)。考察中，通過實(shí)地參觀、聽取介紹、召開座談會，深切感受了成都市在發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村取得的成效，了解了他們的做法和經(jīng)驗(yàn)。
　　考察點(diǎn)的基本情況
　�。ㄒ唬┤セㄠl(xiāng)
　　三圣花鄉(xiāng)旅游區(qū)是國家aaaa級旅游景區(qū)，是全國首批農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。三圣花鄉(xiāng)位于成都市錦江區(qū)三圣街道辦事處轄區(qū)，涉及村民3840戶，13040人。三圣花鄉(xiāng)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，以促農(nóng)增收為目標(biāo)，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以文化促旅游、以旅游帶動產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐農(nóng)業(yè)、以品牌塑造形象，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效帶動了農(nóng)民增收，走出了一條建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新路子。他們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
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障農(nóng)民利益。在不征地、不拆遷的前提下，有效實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城、就地市民化”的目標(biāo)，保證了農(nóng)民失地不失利、不失業(yè)、不失權(quán)。依托“五朵金花”的建設(shè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，改變了農(nóng)民的生活習(xí)慣，也改變了傳統(tǒng)的單家獨(dú)戶、大田種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化，大力發(fā)展都市休閑經(jīng)濟(jì)，土地產(chǎn)出效益大幅增長至每畝上萬元。
　�。ǘ札埞I(yè)園區(qū)
　　蛟龍工業(yè)園區(qū)位于雙流縣九江鎮(zhèn)，于2000年6月由成都蛟龍經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司投資興建。園區(qū)采取政府搭建平臺，公司自主經(jīng)營，自主招商的運(yùn)作方式。規(guī)劃面積4平方公里，目前引進(jìn)企業(yè)500多戶，形成了以電子信息、自動化設(shè)備、新型材料、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“蛟龍模式”是利用企業(yè)資金投資建設(shè)工業(yè)園區(qū)的成功探索。
　　“蛟龍模式”的借鑒意義：一是政府受益。蛟龍工業(yè)園區(qū)的建設(shè)運(yùn)作模式，使政府從工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大資金壓力中解脫出來，建設(shè)蛟龍工業(yè)園區(qū)的投資全部由企業(yè)自行承擔(dān)，克服了政府直接辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的風(fēng)險(xiǎn)，使政府集中精力搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。二是農(nóng)民受益。工業(yè)園區(qū)按照城鄉(xiāng)一體化的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，把園區(qū)建設(shè)同農(nóng)民新居結(jié)合起來，同發(fā)展地三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，使農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城，失地不失利”。促進(jìn)了農(nóng)民充分就業(yè)。目前，已有1000多名本地農(nóng)民進(jìn)入蛟龍工業(yè)園區(qū)就業(yè)。促進(jìn)農(nóng)民長效增收。采取土地承包經(jīng)營權(quán)入股分紅的方式，工業(yè)港每年每畝土地入股分紅按1200斤大米價(jià)格計(jì)算，并每3年增長5%，確保了農(nóng)民穩(wěn)定增收。三是投資者、開發(fā)商受益。工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片提高土地利用率；統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施共用，提高水、電、氣、道路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施利用率；降低了單個企業(yè)的投資成本和資金投入的風(fēng)險(xiǎn)。
　　二、先進(jìn)地區(qū)的主要做法
　�。ㄒ唬┛茖W(xué)制定規(guī)劃。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理_改革，建立了與城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的規(guī)劃管理_。在新農(nóng)村建設(shè)中堅(jiān)持規(guī)劃先行，認(rèn)真搞好鄉(xiāng)村布局總體規(guī)劃，精心編制各村建設(shè)規(guī)劃，力求做到生態(tài)自然，風(fēng)格鮮明，充分體現(xiàn)了一流水平。
　　（二）統(tǒng)籌政策措施。大力調(diào)整市、縣、鄉(xiāng)三級財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域。錦江區(qū)政府為打造“五朵金花”總投資高達(dá)1.8億元。雙流縣不斷完善土地流轉(zhuǎn)辦法，在土地的集約化使用上，敢于創(chuàng)新，敢于探索，在不違背國家大政策的前提下，千方百計(jì)引導(dǎo)和鼓勵土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、經(jīng)營能手和龍頭企業(yè)集中。
　�。ㄈ┡嘀厕r(nóng)村新產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持用現(xiàn)代發(fā)展理念抓農(nóng)業(yè)，用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三圣花鄉(xiāng)按照“一村一品”不斷推出農(nóng)業(yè)新品牌，在保持原生態(tài)和田園風(fēng)光的基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)農(nóng)家樂游提升為都市鄉(xiāng)村游，把原來相對獨(dú)立的五個片區(qū)整體提升為一個旅游區(qū)，既做大做強(qiáng)了支柱產(chǎn)業(yè)，又提高了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
　　三、幾點(diǎn)啟示
　　啟示一，要突出規(guī)劃先行。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。鄉(xiāng)村規(guī)劃要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視小城鎮(zhèn)進(jìn)程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)需要，做到人與自然和諧。我鄉(xiāng)要抓住被確定為省級新農(nóng)村示點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的契機(jī)，按照“一區(qū)牽動、兩園支撐、三業(yè)跟進(jìn)、四牌 ……（未完，全文共3584字，當(dāng)前僅顯示1810字，請閱讀下面提示信息。收藏《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》）