行政機關公務員處分條例講課稿

目錄/提綱：……
一、頒布實施《處分條例》的重要意義
（一）頒布實施《處分條例》，是加強公務員制度建設的重要舉措
（二）頒布實施《處分條例》，是加強公務員隊伍建設的重要手段
（三）頒布實施《處分條例》，是加強政府自身建設的重要途徑
二、《處分條例》的精神實質和主要特點
（一）體現了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一
（二）體現了教育與懲處的統(tǒng)一
（三）體現了原則性與操作性的統(tǒng)一
（四）體現了嚴格管理與保障合法權益的統(tǒng)一
三、《處分條例》涉及七類熱點問題
（一）公務員非法出境或違反規(guī)定滯留_不歸將被開除
（二）公務員拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定命令將受處分
（三）公務員違反規(guī)定超計劃生育情節(jié)嚴重者將開除處分
（四）公務員若包養(yǎng)情人將給予撤職或者開除處分
（五）行政機關公務員在受處分期間不得晉升職務和級別
（六）公務員參與賭博色情活動將給予撤職或者開除
（七）公務員企業(yè)兼任職務情節(jié)嚴重將開除
四、《處分條例》對處分設定權的規(guī)定
五、結合實際，認真貫徹落實《處分條例》
……

　　
　　《行政機關公務員處分條例》是《中華人民共和國公務員法》配套法規(guī)體系的重要組成部分。
　　《處分條例》的內容共7章55條。第一章“總則”，規(guī)定了立法目的、適用范圍、處分的依據和處分的設定以及處分的原則等；第二章“處分的種類和適用”，規(guī)定了處分的種類和期限、處分的法律后果、解除處分的條件、數種違紀行為合并處理運用規(guī)則、從重從輕減輕以及不給予處分的條件、共同違法違紀中行政紀律責任適用規(guī)則、單位違法違紀以及依法被判處刑罰應當如何給予處分等；第三章“違法違紀行為及其適用的處分”，規(guī)定了違反政治紀律、組織紀律、財經紀律，失職、瀆職和濫用職權，嚴重違反公務員職業(yè)道德和社會公德等行為及相應的處分種類和幅度；第四章“處分的權限”，規(guī)定了給予公務員處分的權限；第五章“處分的程序”，規(guī)定了任免機關調查處理政紀案件程序、監(jiān)察機關調查處理行政機關公務員違法違紀案件的程序所應適用的法律依據、調查人員及非法收集證據、回避制度、辦案期限等；第六章“不服處分的申訴”，規(guī)定了行政機關公務員不服處分如何提出申訴、有關機關如何處理申訴、變更處分決定的條件和權限等；第七章“附則”，規(guī)定了行政機
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的貫徹執(zhí)行，事關全面建設小康社會戰(zhàn)略目標的實現。這就要求我們必須對公務員嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督�！短幏謼l例》的頒布實施，要求公務員必須堅決執(zhí)行中央確定的路線、方針和政策，嚴格履行憲法和法律賦予的神圣職責，有利于進一步增強公務員的憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，對于建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍，具有積極的促進作用。
　　（三）頒布實施《處分條例》，是加強政府自身建設的重要途徑。_總理在2007年《政府工作報告》中強調，要規(guī)范行_力，大力加強政風建設，建設一個人民群眾滿意的政府。這就要求各級政府必須依法、規(guī)范、高效地行使行_力，確保人民賦予的權力真正用于為人民謀利益�！短幏謼l例》的頒布實施，明確了行政機關公務員在行使權力和履行職責過程中應當遵守的各項紀律，有利于促進公務員嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，有利于提高政府的執(zhí)行力和公信力，全面推進法治政府、服務政府、責任政府和效能政府建設。
　　二、《處分條例》的精神實質和主要特點
　　《處分條例》以憲法、公務員法、行政監(jiān)察法等法律法規(guī)為依據，依法、系統(tǒng)、全面地規(guī)范了行政機關公務員的行為，從四個方面鮮明地體現了我國公務員紀律懲戒制度的特點：
　�。ㄒ唬w現了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一
　　《處分條例》系統(tǒng)總結了行政機關公務員紀律懲戒工作的歷史經驗和科學實踐，充分吸收了黨風廉政建設和干部人事制度改革的成果，將黨和國家對公務員的各項紀律要求和實踐中行之有效的做法上升為法規(guī)條文。在處分的種類、權限和程序等方面都繼承了已有規(guī)定。同時，《處分條例》適應新形勢、新任務的要求，在健全管理_機制，完善紀律懲戒內容等方面也進行了許多創(chuàng)新。
　�。ǘw現了教育與懲處的統(tǒng)一
　　教育與懲處相結合，懲前毖后、治病救人，是我們黨長期以來行之有效的方針政策，也是公務員紀律懲戒工作一貫堅持的重要原則。教育是根本，懲處是保障。為體現重預防、重教育、重挽救的方針，《處分條例》規(guī)定，給予公務員處分，應當堅持教育與懲處相結合原則；對違紀行為情節(jié)輕微，經過批評教育后改正的，可以免予處分等；同時，《處分條例》還規(guī)定對有“隱匿、偽造、銷毀證據，包庇同案人員”等情形的公務員，應當從重處分。
　�。ㄈw現了原則性與操作性的統(tǒng)一
　　《處分條例》既對行政機關公務員紀律懲戒工作中最基本的內容做了原則規(guī)定，又對違紀行為定性量紀的標準作出了具體規(guī)定，力求做到原則概括，簡略精當，符合實際，便于執(zhí)行�！短幏謼l例》明確了給予公務員處分應堅持的依法實施原則，公正、公平原則，教育與懲處相結合原則，錯責相適應原則和事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備的原則�！短幏謼l例》還對每種違紀行為，都規(guī)定了明確的量紀幅度，具有很強的操作性。
　�。ㄋ模w現了嚴格管理與保障合法權益的統(tǒng)一
　　為嚴格管理行政機關公務員隊伍，《處分條例》加大了對公務員違法違紀行為的懲處力度。改變了以往對判處刑罰宣告緩刑的公務員有的仍留在機關繼續(xù)工作的做法，明確規(guī)定行政機關公務員依法被判處刑罰的，一律給予開除處分�！短幏謼l例》還規(guī)定了不服處分申訴的提出、受理、處理，以及受處分影響的期限和解除處分等，為維護受處分公務員的合法權益提供了制度保障。
　　三、《處分條例》涉及七類熱點問題
　　《處分條例》內容豐富，規(guī)定明確，可操作性強，是行政紀律懲戒工作的一部基礎性、實用性都很強的行政法規(guī)�！稐l例》中的不少規(guī)定，都反映了社會普遍關注、群眾反映強烈的熱點問題，有著鮮明的現實針對性，在社會上引起了強烈反響。
　�。ㄒ唬┕珓諉T非法出境或違反規(guī)定滯留_不歸將被開除
　　《條例》規(guī)定，有下列行為之一的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
　　1．散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、_、_等活動的；
　　2．組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工的；
　　3．違反國家的民族z-教政策，造成不良后果的；
　　4．暴力、 ……（未完，全文共6215字，當前僅顯示2183字，請閱讀下面提示信息。收藏《行政機關公務員處分條例講課稿》）