基層工商所是工商行政管理部門的一線執(zhí)法單位,是全面履行工商行政管理職能的基層單位,與各類市場(chǎng)主體有著直接聯(lián)系,而企業(yè)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到不容忽視的作用,如何搭建二者之間溝通的橋梁,從而實(shí)現(xiàn)工商部門對(duì)企業(yè)主體最高效的監(jiān)管和最高質(zhì)的服務(wù),是基層工商所應(yīng)該探討和思索的問題。企業(yè)回訪制度的建立和落實(shí),無疑是搭建基層工商所與企業(yè)之間溝通橋梁的良好方式之一。
隨著國(guó)家工商總局“四個(gè)統(tǒng)一”和省工商局“摒棄五種思想,樹立五種觀念”的提出,實(shí)質(zhì)上就是要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和服務(wù)的辯證統(tǒng)一,從這個(gè)意義上,我們需要建立和落實(shí)一種全新的企業(yè)回訪制度。這種企業(yè)回訪制度應(yīng)該成為一種橋梁、一種載體,使基層工商所與企業(yè)之間構(gòu)建一種全新的、和諧的溝通關(guān)系。
一、建立和落實(shí)企業(yè)回訪制度的意義和作用
基層工商所通過定期或不定期的企業(yè)回訪制度,可以及時(shí)掌握企業(yè)從市場(chǎng)準(zhǔn)入到市場(chǎng)退出整個(gè)過程中的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)行為,掌
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耗費(fèi)大量時(shí)間尋找和核查,從而給企業(yè)回訪帶來一定的難度。
_、基層工商所企業(yè)回訪多形式化和片面化
多數(shù)基層工商所對(duì)企業(yè)回訪制度不夠重視,片面理解企業(yè)回訪的目的和意義僅在于摸清企業(yè)住所、登記、證照情況,同時(shí),因?yàn)閷?duì)基層工商所落實(shí)開展企業(yè)回訪制度缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督考核制度和方法,有些基層工商所只是形式上到企業(yè)走走,回訪記錄有負(fù)責(zé)人簽字蓋章就行,而對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)行為、商標(biāo)注冊(cè)、合同簽訂、動(dòng)產(chǎn)抵押等方面存在的困難和情況不聞不問,從而失去企業(yè)回訪的真實(shí)意義。
_、基層工商所對(duì)企業(yè)回訪掌握的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不夠
部分基層工商所對(duì)工商業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)掌握不夠全面,往往是自己分管的工作就多學(xué)習(xí)一點(diǎn),不注重知識(shí)的全面性和綜合性,特別是由分局各股室開展的商標(biāo)注冊(cè)、合同、動(dòng)產(chǎn)抵押登記等工作相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)不熟悉,從而在企業(yè)回訪中不知如何與企業(yè)進(jìn)行交流和溝通,不知如何對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和服務(wù)。
_、企業(yè)回訪缺乏細(xì)化的工作規(guī)范
目前的企業(yè)回訪制度,從企業(yè)回訪對(duì)象的劃分、形式、時(shí)間、內(nèi)容、回訪信息反饋、回訪問題的答復(fù)處理、回訪工作開展的內(nèi)部監(jiān)督考核制度等都缺乏一個(gè)比較細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,有待進(jìn)一步健全和完善。
三、對(duì)建立和落實(shí)企業(yè)回訪制度的幾點(diǎn)建議
_、企業(yè)注冊(cè)登記權(quán)以委托的形式下放到基層工商所,實(shí)現(xiàn)基層工商所企業(yè)注冊(cè)登記權(quán)和監(jiān)管權(quán)的統(tǒng)一。
_、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)的完整性,實(shí)現(xiàn)市局、區(qū)局、基層工商所的信息共享,加強(qiáng)局所經(jīng)濟(jì)戶口網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)系,解決在市局登記注冊(cè)的企業(yè)認(rèn)領(lǐng)緩慢的問題,以及在工商所交叉管轄地帶企業(yè)認(rèn)領(lǐng)不全和認(rèn)領(lǐng)失誤帶來的監(jiān)管盲點(diǎn)問題。
_、加強(qiáng)局所之間的信息反饋,如分局定期將企業(yè)辦理商標(biāo)注冊(cè)情況、動(dòng)產(chǎn)抵押物登記情況等信息傳遞給基層工商所,以便工商所能進(jìn)一步拓寬企業(yè)回訪的內(nèi)容,對(duì)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)使用情況、抵押企業(yè)進(jìn)行回訪。同時(shí)基層工商所定期將企業(yè)回訪情況和信息反饋給分局,將企業(yè)回訪信息納入企業(yè)信用分類監(jiān)管體系,基層工商所對(duì)企業(yè)回訪的情況和信息,應(yīng)作為企業(yè)信用分類的重要信息來源和依據(jù)。
_、進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)回訪制度,形成一種工作規(guī)范。企業(yè)回訪既然是一種制度,要真正納入到工商行政管理工作中去,成為一種日;墓ぷ,就應(yīng)該將企業(yè)回訪對(duì)象的劃分、形式、時(shí)間、內(nèi)容、回訪信息反饋、回訪問題的答復(fù)處理、回訪工作開展的內(nèi)部監(jiān)督考核制度等方面進(jìn)行細(xì)化。
(_) 劃分回訪對(duì)象
按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)劃分回訪對(duì)象,涉安企業(yè)、食品企業(yè)、受處罰企業(yè)等為重點(diǎn)回訪企業(yè),其余行業(yè)為一般回訪企業(yè)。
(_) 確定回訪時(shí)間及形式
根據(jù)回訪對(duì)象確定回訪時(shí)間及形式,涉安企業(yè)等重點(diǎn)回訪企業(yè),要求每月回訪,堅(jiān)持實(shí)地回訪的形式;一般回訪企業(yè)可采取每季度電話回訪、發(fā)送電子郵件回訪等形式,每半年或一年一次實(shí)地回訪;招商引資企業(yè)和政府關(guān)注企業(yè)每半年或一年采取座談會(huì)的形式進(jìn)行回訪。
(_) 明確回訪內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)
根據(jù)回訪對(duì)象的不同明確回訪內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn),重點(diǎn)回訪企業(yè)回訪內(nèi)容側(cè)重于監(jiān)督檢查,宣傳法律法規(guī),引導(dǎo)企業(yè)完善各種相關(guān)手續(xù),合法經(jīng)營(yíng)等;一般回訪企業(yè)回訪內(nèi)容側(cè)重于及時(shí)了解企業(yè)困難,指導(dǎo)企業(yè)辦理商標(biāo)、合同、抵押登記等相關(guān)事宜,為企業(yè)主動(dòng)排憂解難;招商引資企業(yè)和政府關(guān)注企業(yè)回訪內(nèi)容側(cè)重于了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和存在困難,為其提供優(yōu)惠政策,及時(shí)向政府和相關(guān)部門 ……(未完,全文共2886字,當(dāng)前僅顯示1835字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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