分局強化法制基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)對基層工作轉(zhuǎn)型紀(jì)實

目錄/提綱：……
一、強化法制培訓(xùn)，筑牢執(zhí)法基礎(chǔ)
一是開展學(xué)法研討活動
二是抓好_、重點內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)
三是堅持開展“每日一題”、“每周一案”、“每月一考”學(xué)法活動
四是召開行政案件評析研討會
二、強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為
一是實行案件集體會審制
二是整合執(zhí)法力量，理順監(jiān)管執(zhí)法職能
三是全面實行網(wǎng)上辦案，增加案件辦理透明度
四是規(guī)范查扣、罰沒物資管理程序
三、強化人性化執(zhí)法理念，營造和諧執(zhí)法環(huán)境
一是強化外部宣傳指導(dǎo)
二是推行行政指導(dǎo)制度，實行輕微違法預(yù)警制
三是推行說理式辦案文書
四是規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)
五是落實和完善案后回訪制
……

　　面對“兩費”停征、基層工商部門工作轉(zhuǎn)型的形勢，如何做好應(yīng)對工作？該局采取法制建設(shè)“三個強化”應(yīng)對工作轉(zhuǎn)型，牢牢把握了“生命線”和“總抓手”，基層整體工作取得了重大突破。
　　一、強化法制培訓(xùn)，筑牢執(zhí)法基礎(chǔ)
　　該局把提升執(zhí)法隊伍法律素養(yǎng)作為加強法制建設(shè)的關(guān)鍵，自____年_月份以來，該局高度關(guān)注 “兩費”征收問題，未雨綢繆，采取有力措施開展執(zhí)法隊伍的崗位練兵。
　　一是開展學(xué)法研討活動。在分局辦公網(wǎng)開設(shè)“法制學(xué)習(xí)園地”，由法制科專人負責(zé)收集和定期更新學(xué)法內(nèi)容，選取具有代表性、貼近本局工作實際的法制文章和典型案例在辦公網(wǎng)上發(fā)布，供干部職工日常學(xué)習(xí)研討借鑒。
　　二是抓好_、重點內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對執(zhí)法人員對法律法規(guī)知識掌握及辦案技能參差不齊的情況，采取因人而宜、因人施教的分層培訓(xùn)方式，對不會辦案的人員加強基礎(chǔ)辦案知識培訓(xùn)，對熟悉辦案的人員側(cè)重辦案技巧培訓(xùn)。對工商所的案件主辦人、法制員等辦案骨干采取在分局法制
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，保證了行政處罰的公正性。
　　二是整合執(zhí)法力量，理順監(jiān)管執(zhí)法職能�！皟少M”停征后，該局對機關(guān)執(zhí)法職能相關(guān)科室及基層工商所執(zhí)法力量進行了整合，建立起了以基層工商所為監(jiān)管基礎(chǔ)，以公平交易局、企業(yè)注冊局、市場監(jiān)管局為辦案龍頭的執(zhí)法體系，從而形成了執(zhí)法合力。同時，對機關(guān)各職能科（局）及工商所的監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)進行了更加科學(xué)合理的劃分，并實行立案會知制、案件歸口辦理移送制及涉企檢查備案制，形成了相互補充、相互支持、密切配合的良性機制，有效避免了職能交叉、越權(quán)辦案、多頭檢查、重復(fù)處罰的現(xiàn)象，促進了執(zhí)法的公平、公正。
　　三是全面實行網(wǎng)上辦案，增加案件辦理透明度。充分發(fā)揮網(wǎng)上辦案全程監(jiān)督的作用，進一步規(guī)范、完善了執(zhí)法辦案工作流程。嚴格程序設(shè)定，特別是對立案時間、結(jié)案時間、告知時間、采取強制措施行為期限等，法制科通過網(wǎng)上辦案系統(tǒng)的監(jiān)督更加方便有效，使案件辦理的每個程序都能夠在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)，執(zhí)法辦案實現(xiàn)了上下暢通、運作高效，執(zhí)法效能明顯提高。
　　四是規(guī)范查扣、罰沒物資管理程序。該局對辦案機構(gòu)查扣、罰沒物資納入統(tǒng)一管理，建立了登記臺帳，對扣留（封存）物品、銷毀、拍賣沒收物品行為進行規(guī)范。對查扣、沒收物資，每半年由法制科、監(jiān)察室、財裝科會同辦案機構(gòu)，依據(jù)備案臺帳進行查驗，做到帳物相符。
　　三、強化人性化執(zhí)法理念，營造和諧執(zhí)法環(huán)境
　　該局把營造和諧發(fā)展環(huán)境作為加強法制建設(shè)的根本，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，采取人性化執(zhí)法方式，使行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)有機結(jié)合，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。
　　一是強化外部宣傳指導(dǎo)。組織開展普法宣傳進學(xué)校、進農(nóng)村、進工廠、進社區(qū)“四進”活動，熱情地開展法律法規(guī)宣傳和咨詢解答工作，有效化解執(zhí)法辦案中的矛盾。
　　二是推行行政指導(dǎo)制度，實行輕微違法預(yù)警制。該局法制科對現(xiàn)有工商法律法規(guī)進行梳理，確立了__種輕微違法行為適用預(yù)警制。對發(fā)現(xiàn)情節(jié)輕微的違法違章行為，本著“注重教育，先行引導(dǎo)，預(yù)防為主”的原則，先實施書面預(yù)警，限期改正。通過實施預(yù)警制，防止和減少了嚴重違法案件的發(fā)生，同時也改變了重處罰、輕管理，重罰款、輕教育的執(zhí)法模式，更好地體現(xiàn)了“人性化”執(zhí)法理念。
　　三是推行說理式辦案文書。對事實清楚、適用法律簡單的無照經(jīng)營案件和案情復(fù)雜、事實、證據(jù)、適用法律等爭議較大的案件，分別制作了相應(yīng)的說理式辦案文書參考樣本，文書制作質(zhì)量有了很大提高，使_裁量有充足的理由，有效增強了行政執(zhí)法的執(zhí)行力和公信力。
　　四是規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)。該局制定了《行政處罰_裁量權(quán)實施辦法》和《行政處罰_裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》，系統(tǒng)地確立了行政處罰裁量權(quán)的實施原則，對涉及工商執(zhí)法的___余種主要違法行為進行了歸類分解，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，按照同類違法行為的不同違法事實、性質(zhì)、主觀動機、社會危害程度及后果等因素，逐一細化行政處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)，從而將行政處罰的隨意性限制到最小，有效減少了行政處罰畸輕畸重現(xiàn)象的發(fā)生，保證了執(zhí)法人員公平、公正、規(guī)范地行使行政處罰_裁量權(quán)，維護行政相對人的合法權(quán)益。
　　五是落實和完善案后回訪制。建立了案件三級回訪制度，采用問卷調(diào)查、上門走訪、電話溝通、組織座談等形式，由辦案人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察室按照回訪范圍就不同的回訪內(nèi)容對本局當(dāng)期作出行政處罰的案件在處罰生效后_個月內(nèi)進行回訪�；卦L時注重對執(zhí)法合法性和公正性的檢查，同時調(diào)查了解當(dāng)事人違法行為是否停止及整改落實情況，執(zhí)法辦案人員在案件查辦過程中是否存在辦人情案，是 ……（未完，全文共2927字，當(dāng)前僅顯示1860字，請閱讀下面提示信息。收藏《分局強化法制基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)對基層工作轉(zhuǎn)型紀(jì)實》）