司法局局長王志懷在社區(qū)矯正工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)矯正工作的重要意義
四是社區(qū)矯正有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)_
二、明確社區(qū)矯正的對象、任務(wù)、目的和職責(zé)
一是被判處管制的二是被宣告緩刑的三是被暫予監(jiān)外執(zhí)行的
四是被裁定假釋的五是被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的
三、加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作
一是加強(qiáng)與法院、檢察院、公安、監(jiān)所等部門的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好銜接移交工作
四、摸清情況，切實(shí)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明
一是要把社區(qū)服刑人員的底數(shù)搞清楚，防止出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生
二是要把社區(qū)服刑人員的基本情況摸清楚，做到對癥下藥，因人施教
五、切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)
二是對矯正對象限制人身_的管理
三是對社區(qū)矯正對象行使公民權(quán)利限制的管理
四是對社區(qū)矯正對象實(shí)行定期報(bào)告的管理
一是采取多角度的教育方法，提高矯正質(zhì)量
二是借助多層次的施教主體開展工作
三是要采取因人施教、有針對性開展教育
一是采取個(gè)別教育和集中教育相結(jié)合
二是正面引導(dǎo)與反面教育相結(jié)合
六、建立健全制度，使社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)管教規(guī)范化
……

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　這次全市社區(qū)矯正工作專題會(huì)議，是經(jīng)市委、政府同意召開的一次十分重要的會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、政府對我市社矯工作的高度重視。剛才，市委副書記申忠林同志作了重要講話，為我市當(dāng)前和今后做好社區(qū)矯正工作指明了方向，提出了希望和要求。市法院、市檢察院、市公安局的領(lǐng)導(dǎo)就如何做好社區(qū)矯正工作分別作了很好的發(fā)言。為了貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，推進(jìn)我市社區(qū)矯正工作，我就司法行政部門要認(rèn)真做好以下工作：
　　一、充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)矯正工作的重要意義
　　社區(qū)矯正是司法_改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是探索行刑方式多樣化、改革和完善我國刑罰制度的重大嘗試，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐之一，是推進(jìn)我市法治建設(shè)、精神文明建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，更是司法行政工作的一項(xiàng)新任務(wù)。開展社區(qū)矯正工作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。一是社區(qū)矯正有利于進(jìn)一步完善社會(huì)服刑人員監(jiān)督管理機(jī)制，確保社會(huì)長治久安;二是社區(qū)矯正有利于提高監(jiān)外執(zhí)行罪犯教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新違法犯罪;三是社區(qū)矯正有利于推進(jìn)司法_改革，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展;四是社區(qū)矯正有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)_
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略802字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
矯正和幫助工作。
　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。主要職責(zé)是：1、貫徹落實(shí)國家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;2、依照有關(guān)規(guī)定，對社區(qū)服刑人員實(shí)施管理，會(huì)同公安機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督、考察;3、對社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲;4、組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者，對社區(qū)服刑人員開展多種形式的教育，幫助社區(qū)服刑人員解決遇到的困難和問題;5、組織有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng);6、完成上級司法行政機(jī)關(guān)交辦的其它有關(guān)工作。
　　三、加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作
　　為確保我市社區(qū)矯正工作落到實(shí)處，司法行政部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合，相互支持、齊抓共管。一是加強(qiáng)與法院、檢察院、公安、監(jiān)所等部門的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好銜接移交工作。對已在社區(qū)服刑的人員要與公安派出所做好人員檔案的移交銜接工作，主要是2008年底前的社區(qū)服刑人員，據(jù)統(tǒng)計(jì)有 1339人。2009年1月以來的矯正對象人員檔案已基本轉(zhuǎn)到市司法局�，F(xiàn)已有56人。今年，社區(qū)矯正對象檔案材料司法所還沒有拿下去的，要盡快到司法局搞好接交手續(xù)。司法所電腦要盡快聯(lián)網(wǎng)，申請郵箱，向司法局上報(bào)郵箱號(hào)。今后，在刑事裁判生效后，法院移送到市社區(qū)矯正辦公室的社區(qū)服刑人員的判決書、裁定書、執(zhí)行通知書等，將及時(shí)轉(zhuǎn)給司法所，司法所要進(jìn)行登記，嚴(yán)格按照一人一檔建立檔案。在社區(qū)矯正的過程中，要密切配合公安機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正對象的教育、管理。同時(shí)，要認(rèn)真接受檢察院的法律監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)改正，保證社區(qū)矯正的合法性。二是加強(qiáng)與財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、工商等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，爭取各方支持，為社區(qū)矯正工作提供經(jīng)費(fèi)保障，為社區(qū)服刑人員解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面的困難和問題。同時(shí)，還要加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織協(xié)調(diào)配合，為社區(qū)服刑人員提供學(xué)習(xí)、生活、工作等服務(wù)。
　　四、摸清情況，切實(shí)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明
　　社區(qū)矯正工作對于司法所來說是一項(xiàng)全新的工作，這就要求從基礎(chǔ)工作做起。為了搞好社區(qū)矯正工作，就要認(rèn)真摸清社區(qū)矯正人員的基本情況。一是要把社區(qū)服刑人員的底數(shù)搞清楚，防止出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。各司法所在這次會(huì)議后，要對社區(qū)服刑人員進(jìn)行一次集中排查，主要把矯正對象的人數(shù)搞清楚。二是要把社區(qū)服刑人員的基本情況摸清楚，做到對癥下藥，因人施教。各司法所在開展對矯正對象集中排查的同時(shí)，要認(rèn)真了解社區(qū)服刑人員的服刑類別、犯罪情況、矯正期限、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、戶口所在地、職業(yè)、家庭等情況。在底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)上，對社區(qū)矯正對象實(shí)行分類管理和教育，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)別對待，因人施教。
　　五、切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)
　　為了搞好社區(qū)矯正工作，要切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)，使他們悔過自新、棄惡從善，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，成為一個(gè)合格的社會(huì)公民。
　　(一)要加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理。對矯正對象的監(jiān)督管理，從刑罰的懲罰性來看，懲罰性體現(xiàn)于對權(quán)利或人身_的不同程度的限制，這些限制的實(shí)現(xiàn)就需要監(jiān)督管理。我們知道，社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，當(dāng)然，對矯正對象實(shí)行監(jiān)督管理是必要的。從矯正對象的人身危險(xiǎn)性來看，這些人都是某種程度上的犯罪分子，為預(yù)防這些人的犯罪，給社會(huì)帶來更大的危險(xiǎn)，對他們進(jìn)行監(jiān)督管理也是必要的。對社區(qū)矯正對象管理要堅(jiān)持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理的原則，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是對社區(qū)矯正對象的人事檔案、犯罪檔案、矯正檔案等各類信息資料的管理;二是對矯正對象限制人身_的管理。比如被判處管制的、宣告緩刑或假釋的人員離開居住的市(縣)或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)縣級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等;三是對社區(qū)矯正對象行使公民權(quán)利限制的管理。如被判處剝奪政治權(quán)利的人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會(huì)、_、_、__的權(quán)利，被剝奪政治權(quán)利的還不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。四是對社區(qū)矯正對象實(shí)行定期報(bào)告的管理。矯正機(jī)關(guān)要督促矯正對象定期報(bào)告自己的活動(dòng)情況，以便及時(shí)了解掌握他們的改造情況。
　　(二)要加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的教育。社區(qū)矯正是一個(gè)教育的過程，經(jīng)過對矯正對象的教育， ……（未完，全文共4456字，當(dāng)前僅顯示2250字，請閱讀下面提示信息。收藏《司法局局長王志懷在社區(qū)矯正工作會(huì)議上的講話》）