扶貧辦2009年扶貧開發(fā)工作上半年總結(jié)及下半年扶貧開發(fā)工作計劃

目錄/提綱：……
一、上半年扶貧開發(fā)工作開展情況
一是堅持開發(fā)式扶貧方針，解決溫飽和鞏固溫飽同時推進
二是因地制宜、分類指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新扶貧工作機制
三是政府主導(dǎo)、社會參與，扶貧開發(fā)成為貧困地區(qū)各項工作的首要任務(wù)
五是整合扶貧資金，集中力量扶貧攻堅
六是大宗物資實行縣級統(tǒng)一采購
二、下步工作打算
……

　　一、上半年扶貧開發(fā)工作開展情況
　　(一)整鄉(xiāng)推進工作開展情況
　　省市確定我縣小寨鄉(xiāng)為昭通市整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)試點鄉(xiāng)，縣委、政府高度重視，于2009年3月，從縣直有關(guān)部門和小寨鄉(xiāng)抽調(diào)了23名業(yè)務(wù)骨干人員，組成了項目規(guī)劃編制組，編制完成了《昭通市**縣小寨鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》于2009年3月23日通過縣級評審，4月2日通過省級評審。規(guī)劃通過評審后，縣委、縣政府于4月21日在小寨鄉(xiāng)召開了整鄉(xiāng)推進現(xiàn)場辦公會，明確了目標，細化了任務(wù)，落實了責(zé)任，并于5月12日和5月20日分別在小寨鄉(xiāng)和龍頭山鎮(zhèn)召開整鄉(xiāng)推進誓師大會，正式啟動實施各塊項目。在項目資金未到位的情況下，縣財政已經(jīng)借支400萬元全面啟動整鄉(xiāng)推進項目建設(shè)。整鄉(xiāng)推進各項工作正有序穩(wěn)步向前推進，現(xiàn)已完成投資1300萬元，完成總工程量的21%左右(含備料部分)。其中:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):公路建設(shè)完成計劃數(shù)的13%,通電工程已立桿5700根，完成計劃數(shù)的40%,安裝人畜飲水管道2.17公里，完成計劃數(shù)的12%,安居房改造完成687戶，完成計劃數(shù)36%(改造房頂完成25610平方米，完成計劃數(shù)33%,室內(nèi)外墻體抿糊刷白完成28500平方米，完成計劃數(shù)6%);產(chǎn)業(yè)發(fā)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略819字，正式會員可完整閱讀）……　
1793戶茅草房消除工作。全縣計劃3年時間消除4051戶茅草房，2008年已消除1650戶茅草房，2009年計劃投入消茅資金723.2萬元，確保消除1793戶茅草房目標的實現(xiàn)。目前，已完成85戶茅草房消除工作。
　　6、全面開展“百千萬幫扶工程”。各掛鉤單位在實施“百千萬幫扶工程”中，動真情、扶真貧，眾志成城，奉獻愛心，截止6月30日，掛鉤幫扶到村2632人次，共投入各類幫扶資金1258萬元。
　　7、勞務(wù)輸出。截止6月末全縣累計轉(zhuǎn)移務(wù)工人員100644人(其中有序轉(zhuǎn)移72525人)，完成任務(wù)數(shù)的100.6%;培訓(xùn)農(nóng)村勞動力14513人(其中引導(dǎo)性培訓(xùn)10559人，技能培訓(xùn)3954人)完成任務(wù)數(shù)的70.8%，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移10211人(轉(zhuǎn)移率88.8%);實現(xiàn)務(wù)工工資性總收入4.7865億元，完成任務(wù)數(shù)的60.6%;工資性凈收入2.3916億元，完成任務(wù)數(shù)的61.3%。
　　(三)扶貧開發(fā)工作的主要做法及體會
　　一是堅持開發(fā)式扶貧方針，解決溫飽和鞏固溫飽同時推進。開發(fā)式扶貧是我國扶貧開發(fā)的基本方針，是扶貧政策的核心和基礎(chǔ)。我縣多年的扶貧開發(fā)實踐證明，只有堅持開發(fā)式扶貧方針，才能逐步增強貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，培植貧困群眾自我積累自我發(fā)展的造血機能，從根本上解決貧困問題。應(yīng)該看到，貧困人口是一個動態(tài)_，只有脫貧人數(shù)超過返貧人數(shù)，才能使貧困人口減少。要加快減貧速度，必須一手抓脫貧，一手抓鞏固溫飽、防止返貧。如果不能鞏固溫飽成果，有效控制返貧現(xiàn)象，就難以減少貧困人口。只有堅持解決溫飽和鞏固溫飽同時推進，才能從根本上加快脫貧步伐，為逐步實現(xiàn)小康社會目標奠定堅實基礎(chǔ)。
　　二是因地制宜、分類指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新扶貧工作機制。扶貧開發(fā)必須從實際出發(fā)，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)我縣山區(qū)、半山區(qū)、高寒山區(qū)、壩區(qū)和民族地區(qū)等不同情況進行分類指導(dǎo)，根據(jù)不同的地區(qū)采取不同的扶貧措施，確保扶貧項目的合理性和可操作性，做到有的放矢，充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)揮項目的最大扶貧效益。
　　三是政府主導(dǎo)、社會參與，扶貧開發(fā)成為貧困地區(qū)各項工作的首要任務(wù)。在扶貧開發(fā)工作實踐中，縣委、政府堅持把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并把政府主導(dǎo)與社會參與緊密結(jié)合起來，形成扶貧攻堅合力，組織和動員各級黨政機關(guān)、群眾團體帶頭參與扶貧開發(fā)，積極做好掛鉤幫扶工作，鼓勵社會各界為扶貧開發(fā)獻計獻策。
　　四是堅持扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合，為鼓勵優(yōu)生優(yōu)育，緩解人多地少矛盾，杜絕“越生越窮，越窮越生”的落后現(xiàn)象發(fā)生，對計生貧困戶實行扶貧政策優(yōu)先照顧和適當傾斜，對違反計劃生育政策的貧困戶一律不予或暫緩扶持。
　　五是整合扶貧資金，集中力量扶貧攻堅。我縣在扶貧項目的實施當中，圍繞四項重點工作，特別是整村推進，組織和動員各部門集中力量，整合資金，充分發(fā)揮部門的技術(shù)和資金優(yōu)勢，各司其責(zé)，各負其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，雖然整合資金的數(shù)量相當有限，但也營造了一個扶貧是大家的、全社會的事的良好氛圍。
　　六是大宗物資實行縣級統(tǒng)一采購。在項目實施過程中，我們盡量降低成本，通過一事一議的方法，動員受益農(nóng)戶積極的投工投勞，使有限的資金主要用于項目建設(shè)中必需的物資，必要的技工補助。對大宗物資進行縣級統(tǒng)一采購，進行合同制管理，減少了中間環(huán)節(jié)、降低成本，一定程度上擴大了扶貧面，切實減輕了貧困群眾的負擔(dān)，真正為群眾辦了實事。
　　(四)扶貧開發(fā)工作存在的困難及原因
　　1、扶貧開發(fā)難度逐步加大。目前我縣貧困人口多，貧困程度深的狀況還沒有根本改變，2009年初，全縣還有貧困人口14.67萬人(新的扶貧標準1196元以下的統(tǒng)計數(shù)),有近1萬特困群眾基本喪失生存條件，急需易地搬遷。在扶貧攻堅期間，全縣農(nóng)村貧困人口每年減少情況與進入新世紀后相比減貧速度逐漸放慢，貧困人口下降呈減緩趨勢，返貧人口比重則居高不下，且剩余貧困人口大多數(shù)分布在生態(tài)環(huán)境惡劣、自然資源匱乏、地理位置偏遠的深山區(qū)和石山區(qū)，這些地區(qū)交通閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施建很差，教育文化等社會事業(yè)落后，人口素質(zhì)低下，觀念陳舊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，解決溫飽脫貧致富難度越來越大。當前扶貧開發(fā)已真正進入了打硬戰(zhàn)的攻堅階段。
　　2、扶貧投入需求矛盾進一步加劇。根據(jù)國家有關(guān)部門測算，當前解決1個絕對貧困人口的溫飽需要投入1萬元左右， ……（未完，全文共4553字，當前僅顯示2299字，請閱讀下面提示信息。收藏《扶貧辦2009年扶貧開發(fā)工作上半年總結(jié)及下半年扶貧開發(fā)工作計劃》）