反腐敗越深入越需要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

　　江蘇省無(wú)錫市新區(qū)作為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，自*年成立以來(lái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)總投資達(dá)209．2億元，其中工程項(xiàng)目總投資近百億元，開(kāi)發(fā)建筑面積幾千萬(wàn)平方米。多年來(lái)，在大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，無(wú)錫市新區(qū)積極探索建立重大工程保廉責(zé)任制，在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)明確廉政責(zé)任，采取相應(yīng)的制約措施，確保工程建起來(lái)、干部不倒下，至今沒(méi)有發(fā)生一起違法犯罪案件。把監(jiān)督貫穿于事前、事中和事后事前監(jiān)督，實(shí)行嚴(yán)格的工程招標(biāo)。監(jiān)督于事前，防患于未然，是工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)的第一要義。無(wú)錫新區(qū)嚴(yán)格按照《工程招投標(biāo)法》等有關(guān)政策法規(guī)規(guī)范操作，從第一道工序、第一個(gè)環(huán)節(jié)抓起，使工程建設(shè)一開(kāi)始便置于法紀(jì)的約束之下。一是規(guī)范工程招標(biāo)。從招標(biāo)抓起，讓工程招標(biāo)市場(chǎng)化、公開(kāi)化，取消暗箱操作，使以權(quán)謀私者、行賄受賄者無(wú)機(jī)可乘。新區(qū)規(guī)定：30萬(wàn)元以上的工程一律公開(kāi)招標(biāo)；凡是有區(qū)財(cái)政投入資金的工程，一律進(jìn)行工程概
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，專家評(píng)定，好中擇優(yōu)。事中監(jiān)督，實(shí)行嚴(yán)格的全程審計(jì)。多年來(lái)，無(wú)錫新區(qū)堅(jiān)持對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)，把工程概預(yù)算審計(jì)和工程跟蹤審計(jì)列為每年工作的重點(diǎn)，規(guī)定重點(diǎn)工程項(xiàng)目在立項(xiàng)前，工程概算必須報(bào)審計(jì)部門(mén)審核，并將審定數(shù)額作為工程立項(xiàng)和招投標(biāo)的主要依據(jù)。*年以來(lái)，已對(duì)216個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施了概算審計(jì)。為了適應(yīng)無(wú)錫新區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求，在保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的基礎(chǔ)上，有效控制工程投資規(guī)模，保證財(cái)政資金的合理高效使用，實(shí)現(xiàn)基建工程審計(jì)工作的制度化、規(guī)范化，做到有章可依、有據(jù)可查，無(wú)錫新區(qū)制定和出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)工程投資審計(jì)、監(jiān)督和管理的一系列規(guī)章制度，對(duì)參與跟蹤審計(jì)各方的權(quán)利和義務(wù)都有明確的規(guī)定，對(duì)跟蹤審計(jì)的工作范圍和工作內(nèi)容提出了具體要求。對(duì)重點(diǎn)路橋工程、科技館、生態(tài)園、軟件園、信息產(chǎn)業(yè)園等103個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施了跟蹤審計(jì)。在跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，所有隱蔽工程除應(yīng)由甲方施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)理人員簽字外，還必須有跟蹤審計(jì)人員簽字。工程變更、追加，都有一套嚴(yán)格的審批程序，從設(shè)計(jì)、施工、材質(zhì)、用量等一系列環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，確保工程嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)，有效地防止了工程成本的高估冒算。事后監(jiān)督，嚴(yán)把工程竣工決算審計(jì)關(guān)。多年來(lái)，無(wú)錫新區(qū)堅(jiān)持對(duì)所有政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)。審計(jì)部門(mén)不僅對(duì)工程的竣工圖紙、驗(yàn)收資料、結(jié)算資料、施工簽證等進(jìn)行審核，還到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)已竣工項(xiàng)目的用材、用量進(jìn)行復(fù)檢，對(duì)照國(guó)家相關(guān)工程造價(jià)定額、收費(fèi)的規(guī)定，并結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查、網(wǎng)上查詢等手段，對(duì)工程的總造價(jià)進(jìn)行全面的最終審計(jì)。*年，無(wú)錫新區(qū)累計(jì)完成工程竣工決算審計(jì)項(xiàng)目1743項(xiàng)，審定金額18．36億元，共核減各類(lèi)工程款項(xiàng)3．29億元，平均核減率為15％左右，創(chuàng)下無(wú)錫新區(qū)基建工程竣工決算審計(jì)送審金額和核減金額的歷史紀(jì)錄，不僅有效遏制了工程造價(jià)高估冒算、工程材料以次充好的現(xiàn)象，而且為新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開(kāi)發(fā)建設(shè)節(jié)省了寶貴的建設(shè)資金。在具體的審計(jì)過(guò)程中，無(wú)錫新區(qū)努力排除外界干擾，嚴(yán)格遵守審計(jì)程序和審計(jì)范圍，公正合理地審核每一個(gè)項(xiàng)目，保證了審計(jì)結(jié)果的公正性和合理性。在改進(jìn)審計(jì)手段和審計(jì)方法上，進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，通過(guò)制定新區(qū)市政工程結(jié)算單價(jià)和新區(qū)土方工程結(jié)算單價(jià)等符合新區(qū)實(shí)際的工程造價(jià)結(jié)算方法，大大降低了工程建設(shè)成本，減少了審計(jì)過(guò)程中的“扯皮現(xiàn)象”，保證了審計(jì)結(jié)
　
　　果的客觀、公正、合理。目前，“新區(qū)單價(jià)”已在施工隊(duì)伍中得到廣泛認(rèn)可，并在全市加以推廣，進(jìn)一步增強(qiáng)了工程建設(shè)監(jiān)督的透明度。無(wú)錫新區(qū)廉政建設(shè)實(shí)踐的啟示無(wú)錫新區(qū)狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐，給了我們這樣幾點(diǎn)啟示：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部遠(yuǎn)離企業(yè)行為。中央紀(jì)委二次全會(huì)指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。這是針對(duì)工程建設(shè)工作的實(shí)際，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重大決策。行_力是一把雙刃劍，依法行政可造福于民，濫用行_力則會(huì)禍害百姓。行_力具有天然的擴(kuò)張性，如果不加約束，必然導(dǎo)致腐敗。推進(jìn)政企分開(kāi)，就是為了使行_力遠(yuǎn)離企業(yè)行為，讓市場(chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，讓行_力退 ……（未完，全文共3360字，當(dāng)前僅顯示1697字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《反腐敗越深入越需要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)》）