執(zhí)政成本、福利產出與執(zhí)政能力

　　關于執(zhí)政能力，黨的十六屆（提醒您：請根據實際修改）四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中是這樣定義的：執(zhí)政黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業(yè)，有效_、建設國家的本領。用經濟學的語言歸納，執(zhí)政能力就是執(zhí)政黨施政效益的高低，其核心內容是執(zhí)政效益，效益是成本與收益的統(tǒng)一體，中國共產黨作為執(zhí)政黨，其根本利益是為廣大人民群眾謀求福利，因此，中國共產黨執(zhí)政能力體系包括的內容是執(zhí)政成本與福利產出。一、執(zhí)政成本與福利產出的內涵成本原是經濟學中的生產費用，即生產中各種生產要素的支出。與生產過程一樣，執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中，也希望在執(zhí)政過程中，通過最小的要素投入實現其執(zhí)政目的，因此，執(zhí)政也存在產出與成本，執(zhí)政成本就是執(zhí)政黨為了實施政黨意志主張、促進國家政治、經濟、文化繁榮發(fā)展，需要采取一定的領導方式和領導制度來施行政策方針，其過程中所耗費的物質的
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，從某種意義上講，執(zhí)政黨福利產出最大化的基本條件是讓盡量多的人口感受到盡量多的效用。因此，為最多的人謀取最多的福利是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要體現。二、樹立“執(zhí)政成本”觀念是提高黨的執(zhí)政能力的重要措施執(zhí)政黨往往重視執(zhí)政成果，而忽略為之付出的代價、成本。而我們必須要清醒地認識到，執(zhí)政黨能否保持青春活力，能否持續(xù)發(fā)展，重要的因素是其黨的經營理念。企業(yè)家的經營理念是不斷減少成本、追求最大的利潤。中國共產黨擁有最廣泛的人民群眾基礎，是人民群眾的政黨，與人民的利益是根本一致的，理應通過各種努力降低執(zhí)政成本，減輕人民負擔，為人民群眾創(chuàng)造更大的福利。缺乏“成本觀念”，執(zhí)政黨就會走上“粗放型”的發(fā)展之路，盲目地、一味地追求政策的落實，體現的是低水平的執(zhí)政能力�！皥�(zhí)政成本”首要表現是執(zhí)政黨的信息傳遞成本與信息控制成本。信息傳遞成本是黨的執(zhí)政意圖在各級組織傳遞而產生的成本。政府決策信息在組織結構中傳遞，經過不同的節(jié)點與不同的層次會發(fā)生不同程度的衰變、弱化，復雜的組織結構會導致信息弱化程度加速，成本增加。信息在簡約的組織結構內傳遞迅速通暢，成本消耗小。信息傳遞成本過高，意味著執(zhí)政效率低下。信息控制成本是黨組織進行信息反饋而產生的成本，信息反饋是組織進行管理的重要手段，信息反饋途徑與組織管理層之間的障礙條件越少，所產生的費用就越少。因此，政黨的組織結構是影響執(zhí)政成本大小的非常重要的主觀條件，很難想象一個機構臃腫的組織機構會有高效的管理能力,同樣難以想象一個雜亂無章的集體能夠產生出強大的生產力。信息上傳下達成本巨大是我黨當前面臨的首要問題，中央政府的指示精神傳到下級機構就變了味道，上級要求抓教育要落到實處，下級模糊應對，勉強交差，大量的信息流失，成本巨大。有些單位工作效率低，時間觀念差，相同的工作需要數倍的時間來完成、下級組織向上級匯報
　
　　情況，不及時、不具體、不準確，使得基層信息無法傳遞到上級組織，上級無法判斷組織運行狀況等等都是信息反饋成本太高的表現。執(zhí)政的交易成本高低意味著執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎的寡眾。隨著社會民主進程的推進，民眾參與政治的積極性越來越高,參與國家管理與建設的政治團體也越來越廣，執(zhí)政黨為了貫徹自己的執(zhí)政方略，需要更多的群眾基礎，更多的政治支持，任何缺乏廣泛的民眾與政治支持的制度措施都難以得到實施。與民眾及其他政治團體之間的溝通所付出的交易成本體現了執(zhí)政黨的支持基礎，反映了執(zhí)政黨的政治協(xié)商能力。執(zhí)政的會計成本，主要指用于維持執(zhí)政黨進行各種活動的經費總和。會計成本體現執(zhí)政黨與納稅人之間的利益關系，會計成本越高，納稅人所承擔的成本分攤就越大。執(zhí)政黨本身不創(chuàng)造財富，特別是中國共產黨（不同于其他資本主義政黨，沒有任何政治捐贈），其所有活動的經費主要源自納稅人的勞動成果，用人民的財富為人民謀福利。如果把國家比作企業(yè)，人民是財富的所有者，是最大的股東，執(zhí)政黨是資產的經營者，必須為財富所有者的資產保值增值，執(zhí)政成本的多少應該與福利產出掛鉤，脫離成本談利潤是不可以思議的。執(zhí)政黨執(zhí)政的會計成本，能夠非常明顯地反映出黨為人民負責的責任心，是關系到黨在人民心目中形象的重要表尺。200*年中國審計風暴，所揭露出的龐大數字，在客觀上已經體現出我黨執(zhí)政成本過于膨脹的現實，遏制這種腐敗膨脹現象，嚴格控制會計成本是非常緊迫的任務。三、中國共產黨提高執(zhí)政能力的經濟學途徑(一)評價執(zhí)政能力必須堅持“兩點論”執(zhí)政成本與福利產出是對偶的概念，成本反映執(zhí)政過程中的投入，福利產出則是執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中給人民群眾帶來的福利。在衡量執(zhí)政黨的執(zhí)政能力時，必須要將“執(zhí)政成本”與“福利產出”兩點聯(lián)系起來分析。如上所述，執(zhí)政成本與福利產出是執(zhí)政效益 ……（未完，全文共3887字，當前僅顯示1963字，請閱讀下面提示信息。收藏《執(zhí)政成本、福利產出與執(zhí)政能力》）