發(fā)展差距實現(xiàn)公共服務引導生產跨區(qū)域合理流動

　　黨的十七大報告提出，縮小區(qū)域發(fā)展差距必須注重實現(xiàn)基本公共服務均等化、引導生產要素跨區(qū)域合理流動。這一重要方針是從我國實際出發(fā)的，是未來十幾年縮小區(qū)域發(fā)展差距的基本目標和促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的基本途徑。促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略任務。我國地域遼闊，由于歷史、地理位置及經濟基礎等原因，各地經濟發(fā)展水平差異很大。實行改革開放以來，特別是實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略以來，各地經濟社會
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是可以做到的。黨的十七大報告提出，縮小區(qū)域發(fā)展差距還要引導生產要素跨區(qū)域合理流動，這是在認真分析造成區(qū)域發(fā)展差距的原因的基礎上提出的。從發(fā)達國家經驗看，經濟總量聚集的地方，也應當是人口相應集中的地方，最終形成經濟總量與人口大體協(xié)調。而我國情況卻與之相反，經濟總量大的地區(qū)沒能吸納相當比重的人口，而廣大中西部地區(qū)由于缺少資金、人才，經濟發(fā)展相對較慢，增加就業(yè)和收入的機會也相對較少，經濟總量比重比較低，而人口比重卻大大高于經濟所占的比重。例如，*年，東部比較發(fā)達的長江三角洲、珠江三角洲和京津冀地區(qū)集
　
　　中了全國地區(qū)生產總值的*％，而人口卻只占全國人口的*％；西部地區(qū)生產總值占全國地區(qū)生產總值的*％，人口卻占全國人口的*％，這就導致區(qū)域人均收入的差距不斷擴大。東部地區(qū)人均收入不斷提高，對資金、資源、勞動力的吸引力也越來越大，相反，人均收入低的地區(qū)，在招商引資、吸引人才等方面處于不利位置，影響了經濟增長，結果人均收入的改善也不快。區(qū)域間人均享有的公共服務差距拉大的另一個原因是，目前我國每年有*億多農村勞動力其中主要是中西部農村的勞動力外出務工，但其贍養(yǎng)的人口依然留在中西部，外出務工人員創(chuàng)造的稅收留在東部，成為東部改善公共服務的重要財源，而吸收外來勞動力的地區(qū)卻不為這些勞動者及其贍養(yǎng)人口提供公共服務，這些流動人口及其贍養(yǎng)人口應享有的公共服務仍然由其戶籍所在地提供，而這些地區(qū)由于能創(chuàng)造稅收的人口已大量流出，財政狀況改善慢，能夠提供的公共服務水平有限。以上分析表明，促進人口與生產要素、經濟布局的區(qū)域上的均衡，可以有效縮小不同區(qū)域民眾的人均收入水平、享受基本公共服務的差距。從國家現(xiàn)有經濟實力和財力看，也具備了促進基本公共服務均等化的條件和能力。黨的十七大報告提出，要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。為此，要建立以促進基本公共服務均等化為目的的公共財政體系，加大對這些地區(qū)的財政轉移支付，增強地方政府提供公共服務的能力，縮小中西部地區(qū)與東部地區(qū)在享有公共服務方面的差距，使不同區(qū)域民眾享有比較均等的就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、基本公共文化的機會、公 ……（未完，全文共1813字，當前僅顯示1152字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展差距實現(xiàn)公共服務引導生產跨區(qū)域合理流動》）