優(yōu)化國土開發(fā)格局

　　優(yōu)化國土開發(fā)格局在“十一五”規(guī)劃中就提出來了，黨的十七大報(bào)告把優(yōu)化國土開發(fā)格局作為未來１３年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)加以部署，表明這項(xiàng)工作是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，必須下大力氣切實(shí)抓好。第一，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化國土開發(fā)格局的必要性和緊迫性。我國國土遼闊，但近１／３的國土屬于難以開發(fā)利用、不適宜人類居住和生產(chǎn)的空間。這一基本國情決定了我們必須倍加珍惜寶貴的國土空間。從現(xiàn)實(shí)情況看，大量不合理
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承載能力、現(xiàn)有開發(fā)基礎(chǔ)和未來發(fā)展?jié)摿�，統(tǒng)籌考慮未來人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，把國土空間劃分為不同類型的主體功能區(qū)，確定各類型區(qū)域發(fā)展方向定位，規(guī)范開發(fā)秩序，管制開發(fā)強(qiáng)度，引導(dǎo)人口與經(jīng)濟(jì)在國土空間的合理均衡分布，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚發(fā)展，引導(dǎo)形成主體功能定位清晰，人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，基本公共服務(wù)和人民生活水平差距逐步縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。實(shí)施以功能區(qū)為主的國土規(guī)劃，關(guān)鍵要有相應(yīng)的政策體系支持。這些政策主要包括：以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)的財(cái)政政策；按主體功能區(qū)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相結(jié)合的投資政策；引導(dǎo)各類功能區(qū)發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策；對(duì)不同類型功
　
　　能區(qū)實(shí)行的差別化的土地利用政策；引導(dǎo)人口與資金等生產(chǎn)要素同向流動(dòng)的人口管理政策；適應(yīng)不同功能區(qū)環(huán)境承載能力的環(huán)境政策；適應(yīng)不同功能定位的評(píng)價(jià)指標(biāo)和政績考核辦法。第三，形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家，都有若干在經(jīng)濟(jì)總量中占有較大比重的區(qū)域。這是發(fā)達(dá)國家國土開發(fā)格局的一個(gè)重要特征。經(jīng)過長期發(fā)展，我國也形成了一些沿海、沿江、沿重要交通干線的重要經(jīng)濟(jì)地區(qū)，如長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，沿隴海鐵路、京九鐵路等經(jīng)濟(jì)帶，這些地區(qū)憑借區(qū)位優(yōu)勢，集聚了大量生產(chǎn)要素，在國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，如珠江三角洲、長江三角洲、京津冀三大地帶的經(jīng)濟(jì)總量約占全國的３６％，對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)作用十分明顯。優(yōu)化國土開發(fā)格局，需要培育和發(fā)展若干個(gè)類似的經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)帶。為此，黨的十七大報(bào)告明確提出，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。第四，以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群。我國人口眾多，土地資源有限，又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。根據(jù)國情，無論防止城市過于分散帶來土地資 ……（未完，全文共1577字，當(dāng)前僅顯示1002字，請閱讀下面提示信息。收藏《優(yōu)化國土開發(fā)格局》）