法制局2009年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

　　上半年，州政府法制局在州委、州政府的正確領(lǐng)導下和在省政府法制辦的有力指導下，繼續(xù)深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》及《國務院關(guān)于加強市縣依法行政的決定》的要求，以_理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以實現(xiàn)**的“二次跨越”為目標，按照依法行政的總體要求，認真貫徹落實責任政府、責任政府四項制度，解放思想，落實責任，創(chuàng)新工作，大力實施依法行政方略，依法、高效地開展了各項工作，充分發(fā)揮了政府法制職能，積極為政府領(lǐng)導科學決策提供法律依據(jù)，為社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務，為**經(jīng)濟發(fā)展提供法治保障�，F(xiàn)將上半年工作完成情況總結(jié)如下：
　　一、各項工作完成情況
　　(一)圓滿完成了我州的第四輪行政審批制度改革工作
　　為了繼續(xù)深化行政審批制度改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強我州發(fā)展軟環(huán)境建設，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《云南省人民政府關(guān)于繼續(xù)深化行政審批制度改革的通知》精神以及深入貫徹“行政問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制”四項制度的需要，按照州人民政府的統(tǒng)一部署，我們認真開展了以進一步精簡行政審批項目、壓縮行政審批時限、規(guī)范行政審批行為為重點的第四輪行政審批項目的清理工作。共對39個州級部門現(xiàn)有的410
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地位，處在政府工作第一線，是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的重要執(zhí)行者。市縣政府能否切實做到依法行政，直接關(guān)系到公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此要認真學習貫徹《決定》精神，切實落實《決定》的安排部署，把加強市縣政府依法行政作為一項全面性、基礎性工作，擺上更加突出的位置，廣泛宣傳、深入貫徹，確保把加強依法行政的各項要求落到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。二是加大力度，抓緊做好《決定》的學習、宣傳和培訓工作。對《決定》的學習培訓，采取分級負責的原則進行。將由州人事局、州政府法制局和州行政學院共同組織州縣人民政府及其州直部門的培訓;由各縣人民政府負責培訓各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其縣級政府部門有關(guān)人員的培訓。要求通過自學、集中學習、舉辦培訓班、專題講座等形式，不斷加深對《決定》的理解，提高認識。三是結(jié)合實際，建立和完善《決定》的各項配套制度。要求各縣人民政府根據(jù)《決定》，結(jié)合實際認真建立和完善《決定》中要求建立的各項制度，并注重發(fā)揮制度的作用，在全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，促進依法行政的全面落實。四是強化領(lǐng)導，加強監(jiān)督，抓好落實。要求著眼于大力提高市縣政府工作人員依法行政的意識和能力，培養(yǎng)和提高市縣政府工作人員特別是領(lǐng)導干部的法律思維能力。加強市縣政府依法行政，加強行政監(jiān)督是關(guān)鍵。我局認真執(zhí)行《云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，嚴肅查處并及時糾正違法或不當行政行為。將由州人民政府根據(jù)我州實際制定依法行政考核量化標準，各縣人民政府及其工作部門培訓學習，完善制度建設以及行政復議、行政訴訟案件行政機關(guān)負責人出庭應訴和答辯等將被納入考核范圍。五是加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設。各縣人民政府應當采取有效措施，切實加強政府法制機構(gòu)建設，保證機均設置、人員配備與工作任務相適當，加大對政府法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度。
　　(三)行政復議工作取得了新突破
　　1、行政復議案件辦理情況。
　　行政復議作為解決行政爭議的重要制度和法定渠道，是向公民提供法律救濟的基本途經(jīng)之一，是政府引導人民群眾依法表達利益訴求、傾聽人民群眾呼聲，密切黨群、干群的一個重要途徑。全州上半年共依法受理行政復議案件6件，辦結(jié)4件，未結(jié)2件，維持4件。其中，我局依法受理并辦結(jié)行政復議案件2件。在辦理行政復議案件過程中，我局工作人員始終嚴格審查案件材料，認真進行了大量的調(diào)查核實工作。一是深入基層進一步調(diào)查取證、并到實地對所爭議的土地進行查看;二是同州法院及相關(guān)部門的工作人員就案情認真作了分析討論，統(tǒng)一思想，達成共識。通過調(diào)查取證，核實相關(guān)證據(jù)材料，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準則來作出正確的行政復議決定，實現(xiàn)了行政復議的法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
　　從全州辦理的行政復議案件看，有三個顯著特點：一是土地確權(quán)案件多。上半年所受理的行政復議案件除一件外，其余5件均因土地權(quán)屬爭議引發(fā)，隨著我州經(jīng)濟的不斷發(fā)展，招商引資項目不斷增多，特別是水電開發(fā)項目，需要征用土地，但由于大部分荒地無確定的歸屬，許多村民就對耕作價值并不大的土地提出爭議;二是調(diào)查取證難，限于特殊的地理環(huán)境，加之時間跨度長，許多土地的邊界地貌發(fā)生改變，難以重現(xiàn)當時情形，又因涉及個人利益較多，故難以取證。另外，因交通不便，證人長期外出勞作，辦案人員爬山涉水找到證人家里，都未必能調(diào)查取證。三是社會反響強，因涉及面廣，許多糾紛都牽涉到幾十戶人家的切身利益，群訴案件較多，處理不好，將會帶來嚴重的負面影響，若不能及時定紛止爭，容易引發(fā)群訪，不利于安定團結(jié)，更談不上建設和諧**。
　　上半年，我們加強了行政復議工作，加大了政府層級監(jiān)督力度，樹立了政府執(zhí)法為民的公正形象。落實“重大復議案件現(xiàn)場查看制”。對群眾呼聲強烈的案件，復議人員不辭勞苦，親臨案件現(xiàn)場，核實相關(guān)事實真相，充分聽取申請人、第三人與被申請人意見，并對案件的相關(guān)證據(jù)進行了現(xiàn)場質(zhì)證，通過現(xiàn)場辦案，復議機關(guān)的審查、裁定公開透明，撤銷或維持都做到于法有據(jù)，以理服人，申請人、第三人、被申請人三方心服口服，復議機關(guān)真正做到“定紛止爭，案結(jié)事了”。
　　2、首次舉行行政復議聽證會
　　2009年4月2日上午，我州政府行政復議辦公室在州政府第三會議室舉行行政復議聽證會，就昆明永科科技有限公司對**州財政局關(guān)于昆明華宇永科科技有限公司投訴事項的處理決定書不服舉行聽證。
　　州政府行政復議 ……（未完，全文共8618字，當前僅顯示2354字，請閱讀下面提示信息。收藏《法制局2009年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃》）