客運車輛公車股份制的經(jīng)營方案--因地制宜 典型引路 積極推進道路客運公司化經(jīng)營進程

　　
　　近幾年來，我市運管機構(gòu)按照“宣傳引導(dǎo)，政策鼓勵，因地制宜，因線施策”的思路，引導(dǎo)客運企業(yè)逐步取消掛靠經(jīng)營，對客運班線進行公司化改造，大力調(diào)整運輸經(jīng)營結(jié)構(gòu)，全市客運班線公司化、集約化、規(guī)范化管理取得實質(zhì)性突破，初步形成了車輛產(chǎn)權(quán)回購、股份合作經(jīng)營及模擬線路公司經(jīng)營等公司化經(jīng)營改造模式，涌現(xiàn)了**公司、“漢襄高速”等一批公司化改造的先行者和示范線路，班線客運公司化經(jīng)營有效提高了道路客運企業(yè)的經(jīng)濟效益和行業(yè)競爭力,提升了企業(yè)安全控管能力，規(guī)范了市場運行秩序。
　　一、加強宣傳，注重引導(dǎo)，提高運輸企業(yè)開展班線公司化經(jīng)營改造的意識。自2003年交通部組織清理掛靠經(jīng)營以來，特別是2005年以后，國家及省先后出臺了一系列鼓勵規(guī)�；�、集約化經(jīng)營的政策。為加快公司化經(jīng)營改造步伐，增強企業(yè)班線公司化改造的積極性、自覺性，我們堅持通過多種途徑、多種方式、多種渠道地宣傳公司化經(jīng)營。多次召開了主要客運企
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開始啟動的襄谷線（*至谷城）的運力結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對實行公司化改造的企業(yè)車輛更新采取“退一進一”，對不能實行公司化改造的企業(yè)車輛更新一律繼續(xù)采取“退二進一”政策。在公司化改造具體操作中，允許企業(yè)采用多種模式，鼓勵企業(yè)間線路經(jīng)營權(quán)置換，相對集中形成規(guī)模，再行改造；鼓勵企業(yè)與掛靠經(jīng)營者以股份合作形式對原掛靠經(jīng)營模式進行調(diào)整，以有效化解矛盾。
　　2、因地制宜，放手發(fā)展。在公司化經(jīng)營改造中，為了保持行業(yè)和企業(yè)的穩(wěn)定，我們要求各企業(yè)“尊重歷史，因企而宜”。在條件相對成熟的線路上先行實施，如在*至武漢的的高速客運班線上，鼓勵支持省客、捷龍、神州運業(yè)、運鑫四家公司進行聯(lián)合重組，以線路為紐帶，聯(lián)合成立漢襄線路公司，采用模擬股份公司法人運作，實行股份制管理和公車公營，內(nèi)部獨立核算、自負盈虧、按股份比例承擔風險和享受分紅。對于經(jīng)營主體相對較少的*至*線路，則采取由主要經(jīng)營企業(yè)*市*公司整體回購車輛產(chǎn)權(quán)的方式進行公司化改造，即由企業(yè)出資，按照合適的市場價格將原掛靠個體經(jīng)營者的線路經(jīng)營權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)收購，收購后采取統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一核算成本的方式進行公車公營。經(jīng)過近兩年的收購，*至*公司化率已經(jīng)達到100%。對于經(jīng)營企業(yè)主體較多，產(chǎn)權(quán)成分復(fù)雜的*至谷城線路，我們則鼓勵和允許企業(yè)采取多元融資合作經(jīng)營方式進行公司化改造，即由公司控股、經(jīng)營者參股的形式進行線路車輛更新，目前該線路6家企業(yè)的70余臺車輛公司化改造已基本完成。對于*市城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進城短途班線，鼓勵公交企業(yè)對與公交同線的客運班線進行收購，實行公交化改造，先后對3條線路的70臺車輛進行了收購、改造。
　　3、典型引路，全面發(fā)展。在實施公司化經(jīng)營改造過程中，我們認識到：要想在全行業(yè)中實現(xiàn)公司化經(jīng)營，必須要推廣公司化改造的經(jīng)驗典型，讓整個客運行業(yè)直觀感受到公司化改造的實效。為此，我們堅持在引導(dǎo)中培植公司化改造典型，對公司化改造積極性比較高的私營企業(yè)----*市*運業(yè)有限責任公司，市縣兩級運管機構(gòu)主動跟蹤企業(yè)公司化改造的經(jīng)營情況，多次到企業(yè)召開政策研討會、現(xiàn)場會和座談會，探討和解決公司化改造過程出現(xiàn)的問題和矛盾。在兩級運管機構(gòu)的鼓勵支持下，該公司運用市場經(jīng)濟規(guī)律，成立公車公營專線公司。從2005年下半年開始，*至*客運班線的45臺高檔大巴實行公車公營起步，經(jīng)營效益就比掛靠經(jīng)營時期經(jīng)營收益提高了近70%，公司化帶來的顯著效益極大地調(diào)動了企業(yè)收購掛靠車輛的積極性，隨后在2006年該企業(yè)投入128萬元收購*至秦集鄉(xiāng)村班線的16臺客車，重新投入10臺客車實行公車公營。從2006年9月起至2008年5月投資近2000萬元，收購*至*班線全部掛靠車輛。截止目前，*公司實行公車公營的車輛達82臺，占整個企業(yè)營運車輛的58%。*市*公司巨資回購車輛產(chǎn)權(quán)在*客運市場一石激起千層浪，港資企業(yè)湖北神州運業(yè)集團迅速反應(yīng)，對現(xiàn)有的掛靠經(jīng)營方式進行全面清理，從2007年起利用車輛更新調(diào)整，逐步將車輛產(chǎn)權(quán)由個人變更為公司所有，經(jīng)營方式由掛靠經(jīng)營變更為承包經(jīng)營，市場車價應(yīng)聲而落。原本在“退二進一”結(jié)構(gòu)調(diào)整中遲遲不肯啟動的6家*至谷城線路經(jīng)營企業(yè)，也在2007年4月29日達成“統(tǒng)一規(guī)范聘用司乘人員；統(tǒng)一經(jīng)營管理車輛，統(tǒng)一結(jié)算分配”協(xié)議和“不以掛靠、承包、租賃等任何方式轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)”的經(jīng)營承諾。
　　三、主 ……（未完，全文共3541字，當前僅顯示1788字，請閱讀下面提示信息。收藏《客運車輛公車股份制的經(jīng)營方案--因地制宜 典型引路 積極推進道路客運公司化經(jīng)營進程》）