實(shí)施<動(dòng)物防疫法>辦法立法后評(píng)估報(bào)告

目錄/提綱：……
一、《辦法》實(shí)施取得明顯成效
五是進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
二、動(dòng)物防疫制度不斷完善
三、存在的問題與修訂意見
一是適應(yīng)獸醫(yī)管理_改革的要求，健全獸醫(yī)人員隊(duì)伍
二是適應(yīng)新修訂的《動(dòng)物防疫法》的要求，認(rèn)真實(shí)施動(dòng)物防疫行政許可
三是完善動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可追溯體系建設(shè)
四是需要明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格
五是修改部分字面內(nèi)容，使表述更加準(zhǔn)確
……

　　貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深入開展我市規(guī)章立法后評(píng)估工作，切實(shí)提高規(guī)章制定的質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于開展市政府規(guī)章立法后評(píng)估工作的若干意見》（杭府法發(fā)[2007]12號(hào)）及《關(guān)于開展2008年度規(guī)章立法后評(píng)估工作的通知》（杭府法[2008]6號(hào)）的要求，我們對(duì)《**市實(shí)施〈中華人民共和國動(dòng)物防疫法〉辦法》（市政府令第212號(hào)，以下簡稱《辦法》）實(shí)施情況進(jìn)行了評(píng)估，現(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：
　　一、《辦法》實(shí)施取得明顯成效。
　　《辦法》于2004年10月25日市人民政府第53次常務(wù)會(huì)議審議通過，2004年11月9日市政府令第212號(hào)公布，自2005年1月1日起施行。《辦法》實(shí)施3年多來，對(duì)推進(jìn)我市動(dòng)物防疫工作走上法制管理軌道，規(guī)范我市畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障公共衛(wèi)生安全起到了重要的作用。
　　1、加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)的動(dòng)物防疫意識(shí)。
　　首先，積極組織牧業(yè)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《辦法》，切實(shí)提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)。《辦法》公布后，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門都舉辦了《辦法》的培訓(xùn)班，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略721字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
嚴(yán)格把好檢疫關(guān)，確保市民吃上“放心肉”。
　　根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化依法檢疫，創(chuàng)新管理制度。認(rèn)真抓好全市生豬定點(diǎn)屠宰場的檢疫工作，使屠宰生豬檢疫率達(dá)到100%，確保了我市放心肉工程的順利實(shí)施。2007年，全市產(chǎn)地檢疫生豬97.8萬頭，產(chǎn)地檢疫家禽4383.8萬羽；屠宰檢疫生豬273.9萬頭,牛1.5萬頭,羊2.8萬頭,檢出病畜3688頭，病害內(nèi)臟198.9噸，市區(qū)兩個(gè)家禽定點(diǎn)屠宰場檢疫家禽42.604萬羽,檢出病禽3080羽,檢出的病害動(dòng)物及產(chǎn)品均按規(guī)定作無害化處理。
　�。�3）依法強(qiáng)化動(dòng)物防疫流通監(jiān)管，防范外來疫情輸入。
　　為了有效防范外來疫情輸入，確保上市畜禽產(chǎn)品安全，根據(jù)《辦法》，我市開展調(diào)入動(dòng)物及產(chǎn)品的備案報(bào)驗(yàn)工作。2005年3月起，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，設(shè)立了外來動(dòng)物報(bào)驗(yàn)中心，在市區(qū)城南、城北兩個(gè)入城口、望江門建立了3個(gè)報(bào)驗(yàn)站，實(shí)行電腦聯(lián)網(wǎng)，軟件管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)從市_調(diào)入動(dòng)物及產(chǎn)品實(shí)行調(diào)入前備案，調(diào)入后報(bào)驗(yàn)。為方便經(jīng)營單位備案，我們對(duì)市區(qū)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營單位實(shí)行電子備案，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、審核，節(jié)省了時(shí)間，提高了辦事效率。這一舉措在農(nóng)業(yè)部尹成杰副部長、農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局賈幼陵局長視察時(shí)得到了他們的高度肯定。
　　3、嚴(yán)格執(zhí)法，確�！掇k法》貫徹落實(shí)。
　　三年來，全市農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞“動(dòng)物衛(wèi)生與動(dòng)物產(chǎn)品安全”這一主線，認(rèn)真貫徹實(shí)施《辦法》等法律法規(guī)，以動(dòng)物防疫監(jiān)管工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，通過加強(qiáng)上下、部門聯(lián)動(dòng)，日常管理和專項(xiàng)整治相結(jié)合，處罰和教育相結(jié)合等方式，嚴(yán)厲查處各類違法行為，取得了明顯成效，動(dòng)物產(chǎn)品市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，動(dòng)物產(chǎn)品安全性大大增加。辦法實(shí)施3年來，全市共開展執(zhí)法檢查2043次，出動(dòng)執(zhí)法人員7305人次，檢查單位3984家次，立案查處違法案件104起，罰沒款35.2978萬元。其中，市本級(jí)立案查處違法案件30起，罰沒款23.7503萬元，特別是嚴(yán)肅查處了“屠宰場生豬批發(fā)行涉嫌偽造檢疫證明”案，影響較大，該案涉及假證數(shù)量大，已觸犯刑法，被移交公安機(jī)關(guān)處理，有12名當(dāng)事人最終被依法追究刑事責(zé)任。
　　二、動(dòng)物防疫制度不斷完善。
　　《辦法》實(shí)施三年來，我市根據(jù)《辦法》建立并實(shí)施的制度主要有以下幾個(gè)方面：
　�。�1）動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
　　按照《辦法》要求，我市建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理相關(guān)配套管理制度，對(duì)調(diào)入動(dòng)物的產(chǎn)地開展動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)聯(lián)防協(xié)作。制定了聯(lián)防工作程序，根據(jù)上級(jí)疫情通報(bào)、產(chǎn)地動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全信息，對(duì)動(dòng)物及產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，符合要求的予以開放，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高地區(qū)實(shí)施停調(diào)，實(shí)行動(dòng)態(tài)聯(lián)防。到08年2月底，我市共與8省39市79個(gè)縣建立了生豬產(chǎn)銷聯(lián)防協(xié)作關(guān)系，與5省1市24家企業(yè)建立了動(dòng)物產(chǎn)品定點(diǎn)調(diào)運(yùn)關(guān)系。
　�。�2）外來動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品備案報(bào)驗(yàn)制度。
　　2005年，根據(jù)《辦法》的規(guī)定，城區(qū)設(shè)立了3個(gè)報(bào)驗(yàn)點(diǎn)，對(duì)所有進(jìn)杭動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品查證驗(yàn)物，進(jìn)行報(bào)驗(yàn)。同時(shí)根據(jù)動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)，做好動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品準(zhǔn)調(diào)工作，防范疫情輸入。為創(chuàng)新管理方法，提高工作效能，2006年市外來動(dòng)物報(bào)驗(yàn)中心電子備案軟件系統(tǒng)于10月份研制成功，并開始試點(diǎn)運(yùn)行至今。從實(shí)際效果來看，網(wǎng)上電子備案操作簡單、高效便捷，這一便民舉措得到了企業(yè)的普遍贊譽(yù)。2007年共接受報(bào)驗(yàn)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品3.2萬批，其中接受報(bào)驗(yàn)生豬4901批,24萬頭;家禽618批,30萬羽;冷鮮動(dòng)物產(chǎn)品7321批,19822噸;冷凍動(dòng)物產(chǎn)品12687批，181372噸。
　�。�3）動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理制度。
　　為加強(qiáng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，建立完善動(dòng)物防疫可追溯管理，我們根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，于2007年制訂出臺(tái)了《**市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn) ……（未完，全文共4007字，當(dāng)前僅顯示2024字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《實(shí)施<動(dòng)物防疫法>辦法立法后評(píng)估報(bào)告》）