紀檢監(jiān)察機關(guān)建設問題調(diào)研分析

目錄/提綱：……
一、××區(qū)紀委機關(guān)建設基本情況
（一）維護發(fā)展大局，注重加強縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)政治保障力
一是堅持以推進懲治和預防腐敗體系建設來加強保障力
二是堅持以推進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化來加強保障力
三是堅持以推進反腐敗機制制度創(chuàng)新來加強保障力
（二）關(guān)心關(guān)注民生，注重增強縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)群眾影響力
一是以查處損害群眾利益的突出問題來維護群眾
二是以積極化解基層矛盾來團結(jié)群眾
三是以創(chuàng)新有效機制舉措來服務群眾
（三）強化資源整合，注重提高縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)綜合戰(zhàn)斗力
一是以推行人大、政協(xié)、紀委機關(guān)協(xié)同監(jiān)督來促進黨外監(jiān)督
二是以建立油地紀委聯(lián)席會議制度來形成工作合力
三是以實行紀委常委分片聯(lián)系反腐倡廉工作制度來健全工作推進機制
（四）發(fā)揮品牌效應，注重提高縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)社會公信力
二、縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設存在問題
（一）機構(gòu)編制不足
（二）機構(gòu)設置不全
（三）個別機制不順
（四）干部出口不暢
三、意見及建議
（一）始終服從服務發(fā)展，協(xié)助黨委抓好反腐敗工作
（二）牢記黨的宗旨，切實維護好廣大人民群眾的根本利益
（三）堅決維護黨的紀律，嚴肅查處基層違紀案件
（四）加強機關(guān)組織建設，健全干部管理和內(nèi)部激勵機制
一是完善干部交流制度
二是健全輪崗制度
三是建立競爭上崗制度
四是抓好干部培訓工作
……

　　縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的基層組織，是黨和國家路線、方針、政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者，也是縣級黨委反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)者和主力軍，其地位舉足輕重。面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展、懲防體系建設任務要求和反腐倡廉建設的需要，不斷加強縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設至關(guān)重要。
　　一、**區(qū)紀委機關(guān)建設基本情況
　　近年來，**區(qū)紀委機關(guān)不斷適應新形勢新任務的需要，注重從思想、組織、作風能力建設等方面入手，堅持以強化工作來帶動機關(guān)建設，以機關(guān)建設來提升工作水平，紀委機關(guān)實力進一步增強。
　�。ㄒ唬┚S護發(fā)展大局，注重加強縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)政治保障力�？h級紀檢監(jiān)察機關(guān)作為基層組織，必須圍繞中心、服務大局，主動參與、積極介入經(jīng)濟領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真履行職責，在踐行科學發(fā)展觀中不斷強化區(qū)紀委機關(guān)政治保證作用。一是堅持以推進懲治和預防腐敗體系建設來加強保障力。中央懲防體系建設《實施綱要》和《2008-2012年工作規(guī)劃》出臺以后，**區(qū)將其作為強化反腐倡廉工作和紀檢監(jiān)察職能的重要舉措，在貫徹落實中逐步提高紀檢監(jiān)察工作水平，
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亂等問題，由區(qū)一級直接下查到村，向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”；實施農(nóng)村小型工程招投標制度，將農(nóng)村小型工程建設中3萬元以上、50萬元以下的項目納入招投標范圍，維護了農(nóng)村穩(wěn)定，讓群眾切實感受到基層反腐倡廉建設的實際成果。三是以創(chuàng)新有效機制舉措來服務群眾。在加強對涉企、涉農(nóng)政策執(zhí)行情況監(jiān)管的同時，從縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)更有效地服務新農(nóng)村建設，結(jié)合**區(qū)建設和發(fā)展的實際，從容易滋生腐敗的各個環(huán)節(jié)入手，逐項建立制度，探索推行了群眾申請事項全程代辦制、重大村務決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農(nóng)村財務定期審計制等制度，推進了基層民主建設，轉(zhuǎn)變了黨風政風，密切了黨群干群關(guān)系。
　　（三）強化資源整合，注重提高縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)綜合戰(zhàn)斗力。油地軍港共處一地是**的基本區(qū)情。區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)注重用長遠的眼光、發(fā)散的思維、聯(lián)合的意識來研究工作，使**反腐倡廉建設更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協(xié)、紀委機關(guān)協(xié)同監(jiān)督來促進黨外監(jiān)督。建立“三機關(guān)”聯(lián)席會議制度，在執(zhí)紀執(zhí)法聯(lián)合檢查、政風行風聯(lián)合評議等方面建立協(xié)同配合機制，最大限度地整合監(jiān)督資源，實現(xiàn)干部監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化，提高監(jiān)督的權(quán)威性和實效性。目前，“三機關(guān)”開展聯(lián)合監(jiān)督檢查6次，收到良好效果。二是以建立油地紀委聯(lián)席會議制度來形成工作合力。油地雙方致力于“協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢互補、相融并促、共同發(fā)展”，研究和探索油地紀委協(xié)調(diào)配合的運作機制和實施辦法，在事關(guān)**改革發(fā)展穩(wěn)定大局和區(qū)域性黨風廉政建設重大問題、重點事項、重要活動方面，加強互動交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建設工作水平。三是以實行紀委常委分片聯(lián)系反腐倡廉工作制度來健全工作推進機制。致力于全面加強紀檢監(jiān)察工作，紀委常委每月至少1天到所聯(lián)系片內(nèi)各部門、單位開展工作，每季度至少召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作調(diào)度會，每年至少組織召開2次聯(lián)系片內(nèi)部門、單位反腐倡廉工作分析會，聽取聯(lián)系片內(nèi)部門、單位反腐倡廉工作情況，對所聯(lián)系片內(nèi)各部門、單位黨風廉政建設和反腐敗工作加強業(yè)務指導。
　�。ㄋ模┌l(fā)揮品牌效應，注重提高縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)社會公信力。為進一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀檢監(jiān)察干部隊伍形象，自去年以來，區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)精心打造“傾心護航”機關(guān)品牌，以創(chuàng)建“五型機關(guān)”為載體，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍建設。注重融合品牌的學習理念，抓好學習型機關(guān)建設；注重融合品牌的績效理念，抓好勤廉型機關(guān)建設；注重融合品牌的創(chuàng)新理念，抓好創(chuàng)新型機關(guān)建設；注重融合品牌的服務理念，抓好服務型機關(guān)建設；注重融合品牌的機關(guān)精神，抓好節(jié)約型機關(guān)建設。
　　二、縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設存在問題
　�。ㄒ唬C構(gòu)編制不足。**區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)編制14人，包括2名工勤編，成立的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境管理辦公室隸屬于紀委監(jiān)察局，編制6人，合計編制20人。當前，紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作量和工作難度日臻增加，而人員編制一直未作相應調(diào)整，遠遠不能適應反腐敗所面臨的新形勢、新任務，往往出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。
　�。ǘC構(gòu)設置不全。根據(jù)國家行政機構(gòu)設置要求，行政機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)一般對口設置，但對于縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)來講，科室設置合并現(xiàn)象普遍，某些科室承擔上級對口的兩個或三個科室職能，比如，**區(qū)紀委辦公室向上承擔市紀委辦公室、研究室、干部室的工作職能，區(qū)紀委執(zhí)法室承擔市紀委執(zhí)法室、監(jiān)察綜合室的職責�？h級紀檢監(jiān)察機關(guān)本身屬于基層組織，承擔工作任務量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。
　�。ㄈ﹤�別機制不順。隨著反腐敗斗爭的深入，大案要案的不斷出現(xiàn)，許多紀檢監(jiān)察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風口浪尖。一般而言，除縣紀委書記異地交流任職外，大多數(shù)紀檢監(jiān)察干部都是土生土長的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動局面。另外，縣級紀委常委在同縣直單位主要領(lǐng)導談話 ……（未完，全文共4020字，當前僅顯示2030字，請閱讀下面提示信息。收藏《紀檢監(jiān)察機關(guān)建設問題調(diào)研分析》）