統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)廉政建設(shè)構(gòu)筑反腐倡廉新格局體會

　　在黨的全國代表大會歷史上，黨的十七大創(chuàng)造性地提出了反腐倡廉建設(shè)的重要概念，并將反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列為黨的建設(shè)的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)“著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”。_總書記在中紀(jì)委十七屆二次全會上強(qiáng)調(diào)，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務(wù)，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)各個方面，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入,并提出了四個“一以貫之”。這充分表明，我們黨今后一個時期反腐敗的總體思路就是著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。下面我結(jié)合學(xué)習(xí)_總書記的講話和統(tǒng)計系統(tǒng)的實際談三點認(rèn)識：
　　一、我黨對
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、迅猛，加之我們對其規(guī)律認(rèn)識有限，以及制度_等方面的原因，我們在反腐敗斗爭的初期，是以懲治和善后為主的。而近年來，反腐敗斗爭進(jìn)入到第二階段，就是防治結(jié)合，以防為主。這期間，1993年中央紀(jì)委二次會議是一次重大轉(zhuǎn)折，會議提出了教育、預(yù)防、懲治三管齊下的反腐思路，從此開始了反腐敗斗爭的一個新階段。在此基礎(chǔ)上，黨在反腐敗實踐中不斷完善這一工作思路，最終于2005年出臺了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，其中明確提出，到2010年，要建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，再經(jīng)過一段時間的努力，建立起思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。
　　從表面上看，預(yù)防腐敗似乎僅僅是時序上的提前，即從對腐敗的事后治理轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，但它實際上表明的是工作思路的調(diào)整和工作機(jī)制的完善。嚴(yán)密的防范機(jī)制不僅可以從源頭上遏制腐敗滋生，使政治保持健全的機(jī)能，而且還可以進(jìn)一步彰顯懲治機(jī)制的警示效果。另外，從成本——效益的角度衡量，有效的預(yù)防機(jī)制還可以大大節(jié)約反腐成本，降低反腐投入，使紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作壓力大大減輕。
　　二、預(yù)防腐敗制度化是反腐倡廉的治本之策
　　回顧改革開放以來我國反腐敗工作的歷程，從最初的“剎風(fēng)治標(biāo)”到后來突出“標(biāo)本兼治、重在治本”，進(jìn)一步加大了“從源頭上預(yù)防和治理腐敗”的力度。
　　世界各國反腐敗經(jīng)驗表明，反腐敗工作重心從治標(biāo)到治本是一種規(guī)律，我國同樣也遵循這種規(guī)律。反腐敗之初總是以打擊貪污犯罪為工作重心或注意力集中在懲治重大貪污犯罪案件上，然后隨著大局穩(wěn)定，便會從懲治腐敗轉(zhuǎn)移到教育公務(wù)員遵紀(jì)守法和預(yù)防公務(wù)員違法犯罪方面。目前我國反腐敗工作的難點在于解決誘發(fā)腐敗的深層問題，例如如何在堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的同時，能夠采取更為有效的措施防止問題發(fā)生；如何更為有效地防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用行_力干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等；如何防止腐敗分子外逃、做好人員遣返和涉案資產(chǎn)返還等。面對這些問題，反腐敗工作顯然不能再僅僅停留在懲治這一只能取得一時之效的治標(biāo)手段上，而是要著眼于腐敗大案要案不斷發(fā)生的“前腐后繼”現(xiàn)象背后，訴諸制度化的治本之策。我們目前正在進(jìn)行的行政審批制度、財政制度、干部人事制度改革以及投資_和金融_改革，就是抓源頭治本的一些行之有效的措施。隨著這些改革的日益深入，涉及反腐問題的領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)依法申報、公共采購?fù)该骰约皬?qiáng)化檢測可疑資金等方面正走向制度的規(guī)范化。這類制度創(chuàng)新直接的反腐意義在于它大大地減少了相關(guān)的腐敗機(jī)會，使腐敗分子日益喪失腐敗的土壤和環(huán)境。
　　如果說_改革和制度創(chuàng)新著眼于減少腐敗機(jī)會的話，那么強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督則是在更高的規(guī)格或門檻上提高腐敗成本的制度建設(shè)，重點仍然是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督。巡視制度是目前較為成功的監(jiān)督制度，這一制度需要通過研究制定工作條例等方式來加以規(guī)范化。要進(jìn)一步深入貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部 ……（未完，全文共3218字，當(dāng)前僅顯示1625字，請閱讀下面提示信息。收藏《統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)廉政建設(shè)構(gòu)筑反腐倡廉新格局體會》）