財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要情況
二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)形成的共識(shí)
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題
四、存在問題的主要原因分析
五、今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路及措施
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施
……

　　按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，我局緊緊結(jié)合縣情及財(cái)政工作的實(shí)際，扎實(shí)開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論體系學(xué)習(xí)、深入基層開展調(diào)研、召開系統(tǒng)民主生活會(huì)，廣泛征求縣直相關(guān)部門、基層群眾及財(cái)政局內(nèi)部干部職工對(duì)影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展的財(cái)政_機(jī)制存在的突出問題，使領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，認(rèn)清了存在的不足與差距，剖析了存在問題的主客觀原因，明確了今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路與措施，現(xiàn)將分析檢查的有關(guān)情況報(bào)告如下：
　　一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要情況
　　近年來，我縣財(cái)政部門把堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀與公共財(cái)政體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新理財(cái)思路，強(qiáng)化公共財(cái)政促進(jìn)發(fā)展、保障民生和科學(xué)管理等基本職能，初步構(gòu)建了有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政機(jī)制_，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　(一)凸顯 “兩大作用”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。近幾年來，縣財(cái)政局按照縣委、縣政府的決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政政策的杠桿和引導(dǎo)作用，積極調(diào)整財(cái)政資金投資領(lǐng)域，創(chuàng)新政策手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。一方面，在投資方向上，注重緩解經(jīng)濟(jì)“瓶頸”制約、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。今年，縣財(cái)政向河濱公園、城市綠化改造、御筆山公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1000多萬元。另一方面，在政策激勵(lì)上，注重落實(shí)有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。近3年，對(duì)享受政策性退稅的企業(yè)，辦理退稅1000萬元以上，
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政資金的杠桿效應(yīng)、導(dǎo)向效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。二是創(chuàng)新農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)的財(cái)政支持機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，按政策兌現(xiàn)，做到“不欠一分，不少一分”，支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，所需費(fèi)用由財(cái)政安排。三是創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政支持機(jī)制。為加快“村村通”公路建設(shè)步伐，解決農(nóng)民出行難的問題。與此同時(shí)，還擠出財(cái)政資金用于支持農(nóng)村水利項(xiàng)目、人畜飲水項(xiàng)目和沼氣項(xiàng)目建設(shè)，僅徐家壩病險(xiǎn)水庫加固縣財(cái)政就投入110萬元。
　　二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)形成的共識(shí)
　　開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，我們緊緊把住領(lǐng)導(dǎo)班子這一重點(diǎn)不放松，局領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人通過帶頭研究制定方案，帶頭學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵及其精神實(shí)質(zhì)，帶頭調(diào)查研究，帶頭征求意見與建議，帶頭整改落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，形成了以下共識(shí)：
　　(一)必須堅(jiān)持解放思想這一根本武器，不斷豐富財(cái)政改革與發(fā)展思路。科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀念，對(duì)財(cái)政工作而言，科學(xué)發(fā)展觀決定著科學(xué)理財(cái)觀。我縣30年財(cái)政改革與發(fā)展的歷程表明，解放思想，創(chuàng)新理念是做好一切財(cái)政工作的根本保證。因此，能否把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)攬財(cái)政工作全局的指導(dǎo)思想，并把它切實(shí)貫徹到財(cái)政工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到財(cái)政活動(dòng)的每一項(xiàng)內(nèi)容，不僅直接決定著新時(shí)期財(cái)政工作的理念和政策取向，而且必然決定著新形勢(shì)財(cái)政發(fā)展的路徑和財(cái)政改革的成效。為此，我們必須堅(jiān)持把深入解放思想作為根本武器，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不斷豐富財(cái)政改革與發(fā)展思路。自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步更新理財(cái)觀念，轉(zhuǎn)變理財(cái)方式，提高理財(cái)水平，構(gòu)建起有利于科學(xué)發(fā)展新要求的公共財(cái)政_。
　　(二)必須堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個(gè)第一要義，千方百計(jì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，作為財(cái)政部門，必須堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能，積極支持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。著力支持加快全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力支持提升科技創(chuàng)新能力，著力支持提高節(jié)能環(huán)保水平。結(jié)合我縣實(shí)際，財(cái)政部門要按照建立“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的要求，通過創(chuàng)新財(cái)政_機(jī)制，盡快建立健全資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制和落后產(chǎn)能退出機(jī)制，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在好中求快，優(yōu)中求進(jìn)，體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量、效益和速度的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　(三)必須堅(jiān)持“以人為本”這一核心，大力支持改善民生和社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持把“以人為本”作為核心宗旨，認(rèn)真思考和研究財(cái)政工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力在解決民生問題、理清發(fā)展思路上見成效。進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政職能，大力支持改善民生和社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)。加大教育投入，努力滿足人民群眾日益增長的教育需求;加大就業(yè)投入，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分;加大公共衛(wèi)生投入，努力緩解群眾看病就醫(yī)矛盾;加大社會(huì)保障投入，努力提高社會(huì)保障水平;加大社會(huì)救濟(jì)救助投入，努力保障困難群眾基本生活需求;研究建立財(cái)政改善民生投入的正常增長機(jī)制。
　　(四)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法，勇于破解財(cái)政工作面臨的矛盾與問題。近年來，盡管局領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中下了很大功夫，全縣財(cái)政工作取得了一定的成績，但我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣財(cái)政工作還面臨著一些不容忽視的矛盾與問題，如收入增長趕不上支出增長的需要，財(cái)政收支矛盾突出;財(cái)政職能作用在某些領(lǐng)域尚未得到應(yīng)有發(fā)揮，財(cái)政工作的理念和方式、方法也還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求;經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛的狀況還沒有完全遏制。要破解這些矛盾與問題，我們必須要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方式，通過深化財(cái)政改革，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化財(cái)政管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，循序漸進(jìn)加以解決。
　　三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題
　　進(jìn)入分析檢查階段后，我們先后召開了財(cái)政業(yè)務(wù)座談會(huì)及老干部征求意見座談會(huì)，并通過發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱等多種方式，廣泛征求意見與建議。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開了專題民主生活會(huì)議，對(duì)收集到的意見和建議逐一進(jìn)行了梳理歸納，對(duì)近年來領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作開展的情況進(jìn)行了深層次的剖析，認(rèn)為我局領(lǐng)導(dǎo)班子在取得工作成績的同時(shí)，由于受各種因素的制約和自身存在的不足，致使許多工作做得不夠，工作中還存在一些問題和差距，主要表現(xiàn)在：
　　(一)財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收入總量不大。
　　在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，我們對(duì)全縣財(cái)政稅源結(jié)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研分析，近幾年來，盡管我縣財(cái)政收入一直保持著持續(xù)快速增長的良好勢(shì)頭，但財(cái)源結(jié)構(gòu)明顯不合理，結(jié)構(gòu)單一，人均財(cái)政收入占有量不高，與科學(xué)發(fā)展觀的要求不符，主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政收入過份依賴支柱產(chǎn)業(yè)，大量的企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率不高，財(cái)源集中度高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。此次金融危機(jī)對(duì)我縣財(cái)政收入的影響就是例證。二是財(cái)政收入總量不大，人均財(cái)政收入占有量偏低，與省內(nèi)及周邊縣市相比，還有一定的差距。三是財(cái)源分布極不均衡�？h直與鄉(xiāng)鎮(zhèn) ……（未完，全文共9871字，當(dāng)前僅顯示2696字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》）