安監(jiān)局（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）在全市工商貿(mào)和煙花爆竹安全監(jiān)管座談會議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、關(guān)于工商貿(mào)企業(yè)和煙花爆竹安全監(jiān)管基本情況
二、關(guān)于工商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管工作開展情況
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全
二是安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)
三是規(guī)章制度和操作規(guī)程比較健全
四是安全投入逐年加大
五是企業(yè)安全管理水平進(jìn)一步提高
一是結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推動規(guī)范制度建設(shè)
二是結(jié)合“隱患治理年”活動的開展，推動安全隱患治理
三是結(jié)合企業(yè)聯(lián)動互建，推動應(yīng)急預(yù)案建設(shè)
三、關(guān)于煙花爆竹安全監(jiān)管工作開展情況
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)
二是規(guī)范管理，確保安全
三是積極執(zhí)法，消除事故隱患
……

　　領(lǐng)導(dǎo)和同志們：
　　根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我區(qū)工商貿(mào)企業(yè)和煙花爆竹安全監(jiān)管工作有關(guān)情況作一簡要匯報。
　　一、關(guān)于工商貿(mào)企業(yè)和煙花爆竹安全監(jiān)管基本情況
　　我區(qū)現(xiàn)有工商貿(mào)企業(yè)223家，其中137家分布在全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道），86家位于**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，涉及輕工、機(jī)械、電子、制刷、紡織、服裝、造紙、玩具等十幾個門類。現(xiàn)有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家（其倉庫設(shè)在山亭區(qū)），核發(fā)常年經(jīng)營業(yè)戶37家，其中有2家尚未營業(yè)，經(jīng)**市永平培訓(xùn)中心培訓(xùn)考核后發(fā)放臨時經(jīng)營許可證77家（有效期截至2008年元宵節(jié)）。今年以來，我們把工商貿(mào)企業(yè)和煙花爆竹安全監(jiān)管作為全區(qū)安全監(jiān)管的重中之重，結(jié)合“隱患治理年”活動的開展和安全隱患排查治理“五大戰(zhàn)役”的總體部署，強(qiáng)化“兩個主體責(zé)任”，創(chuàng)新監(jiān)管_機(jī)制，堅定不移地加強(qiáng)安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察等各項(xiàng)工作，確保了工商貿(mào)企業(yè)和煙花爆竹安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。其中，工商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管搞好
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略632字，正式會員可完整閱讀）……　
度、應(yīng)急預(yù)案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業(yè)人員證共87份，詢問職工安全生產(chǎn)法規(guī)知識及消防器材、防毒面具等安全設(shè)施、設(shè)備使用達(dá)270人次，填寫工商貿(mào)企業(yè)安全狀況調(diào)查表96份。通過這次執(zhí)法檢查情況看，全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作主要有以下特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。各企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作，將其列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)能夠定期組織召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)方面問題。絕大部分企業(yè)成立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了專職安全生產(chǎn)管理人員。二是安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履行第一責(zé)任人責(zé)任，大部分企業(yè)落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，并層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任，將安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。三是規(guī)章制度和操作規(guī)程比較健全。大部分企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全生產(chǎn)相關(guān)資料管理規(guī)范。四是安全投入逐年加大。五是企業(yè)安全管理水平進(jìn)一步提高。但檢查也同時發(fā)現(xiàn)工商貿(mào)企業(yè)存在安全管理人員培訓(xùn)教育不到位、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、基礎(chǔ)性安全環(huán)節(jié)薄弱、企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展觀念不強(qiáng)等問題。這些問題的存在，也決定了安全檢查工作的長期性、執(zhí)法監(jiān)察工作的艱巨性。
　　為加強(qiáng)安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察的實(shí)效性，我們積極創(chuàng)新檢查復(fù)查監(jiān)管機(jī)制。在執(zhí)法_上，將一般隱患企業(yè)的復(fù)查，參照abcd分類監(jiān)管模式，交由鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施；對企業(yè)安全隱患較大、責(zé)任主體意識不強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)察難度較大的企業(yè)，由區(qū)鎮(zhèn)兩級實(shí)施重點(diǎn)復(fù)查，并依法予以處罰。在監(jiān)管機(jī)制上，搞好“三個結(jié)合”，實(shí)施“三個推動”。一是結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推動規(guī)范制度建設(shè)。以古邵鎮(zhèn)為試點(diǎn)，選擇具有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，推行安全樣板化企業(yè)建設(shè)工作。按照運(yùn)行、設(shè)備、人員、環(huán)境、管理“五項(xiàng)本質(zhì)安全要求”和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化“三化標(biāo)準(zhǔn)”，針對各該企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過程、人員管理、裝置、設(shè)備等情況制定切實(shí)可行的安全管理制度，并實(shí)施全過程的檢查監(jiān)控，同時對監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，實(shí)行檔案管理，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實(shí)處。對于此項(xiàng)工作，我們計劃于六月下旬召開現(xiàn)場會議積極推開。二是結(jié)合“隱患治理年”活動的開展，推動安全隱患治理。主要是針對這次“拉網(wǎng)式”檢查發(fā)現(xiàn)的問題，集中進(jìn)行歸納分類，形成隱患臺帳管理模式，實(shí)行責(zé)任制督促整改和“銷號式”跟蹤治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。三是結(jié)合企業(yè)聯(lián)動互建，推動應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。以發(fā)展基礎(chǔ)較好、有一定實(shí)力，特別是以具備專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢和專業(yè)救援能力的企業(yè)為基礎(chǔ)，整合應(yīng)急救援資源，完善應(yīng)急救援預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建應(yīng)急救援體系，著力建設(shè)一支技術(shù)要求高、反應(yīng)能力快、物質(zhì)基礎(chǔ)好、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
　　三、關(guān)于煙花爆竹安全監(jiān)管工作開展情況
　　我區(qū)煙花爆竹安全與全市整體煙花爆竹安全監(jiān)管工作形勢相比，具有三個基本特性：第一，沒有生產(chǎn)企業(yè)但仍未完全杜絕非法生產(chǎn)問題；第二，批發(fā)企業(yè)為數(shù)較少（僅1家），但經(jīng)營質(zhì)量不高；第三，經(jīng)營業(yè)戶眾多，但管理手段還有待進(jìn)一步加強(qiáng)�；诖�，我們在嚴(yán)肅分析形勢的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)對，認(rèn)真防范，做了大量基礎(chǔ)性工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。年初，區(qū)政府與7處鎮(zhèn)（街道）簽訂的年度 ……（未完，全文共3511字，當(dāng)前僅顯示1773字，請閱讀下面提示信息。收藏《安監(jiān)局（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）在全市工商貿(mào)和煙花爆竹安全監(jiān)管座談會議上的發(fā)言》）