“五摒、五樹(shù)”與科學(xué)發(fā)展觀

目錄/提綱：……
一、“五摒、五樹(shù)”是工商系統(tǒng)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新思路
二、“五摒、五樹(shù)”是工商系統(tǒng)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措
三、樹(shù)立和落實(shí)“五摒、五樹(shù)”與科學(xué)發(fā)展觀必須著力解決的問(wèn)題
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　　“五摒、五樹(shù)”與科學(xué)發(fā)展觀
　　工商行政管理部門(mén)如何立足職能樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管，高質(zhì)量服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)發(fā)展，是當(dāng)前急需研究和解決的重大問(wèn)題。從工商行政管理部門(mén)的角度，以“五摒、五樹(shù)”為切入點(diǎn)，就工商行政管理系統(tǒng)如何樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀談點(diǎn)自己粗淺的認(rèn)識(shí)。
　　一、“五摒、五樹(shù)”是工商系統(tǒng)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新思路。
　　科學(xué)發(fā)展觀既是理論問(wèn)題，又是實(shí)踐問(wèn)題，如何樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把黨的事業(yè)，把一個(gè)地區(qū)，一個(gè)部門(mén)，一個(gè)單位的事業(yè)引向成功，是我們學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)意義所在。工商行政管理部門(mén)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須立足本部門(mén)實(shí)際，全面理解和深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，并把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)本部門(mén)發(fā)展的科學(xué)思路。
　　我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，是根據(jù)馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)國(guó)內(nèi)外在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收人類(lèi)文明新成果，站在歷史和時(shí)代的高度，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的�？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的新內(nèi)容，是中
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開(kāi)展落實(shí)“五摒、五樹(shù)”主題實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，更加自覺(jué)地把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作，為地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)。
　　二、“五摒、五樹(shù)”是工商系統(tǒng)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措
　　“五摒、五樹(shù)”是工商系統(tǒng)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法中的具體實(shí)踐。工商行政管理的職責(zé)是市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法。就是依法對(duì)市場(chǎng)主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，保障市場(chǎng)消費(fèi)安全和公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要立足本職，切實(shí)履行職責(zé)，在“五摒、五樹(shù)”上下功夫，求實(shí)效。
　　_、要摒棄“管”字當(dāng)頭的強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法思想，就必須在樹(shù)立人性化執(zhí)法觀念上下功夫，求實(shí)效。按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，工商行政管理部門(mén)在執(zhí)法行為中，要注重落實(shí)人性化執(zhí)法理念，尊重管理相對(duì)人的人格，維護(hù)其權(quán)利，顧及其感受，在剛性執(zhí)法中堅(jiān)持柔性說(shuō)理，做到以理服人，施法育人，對(duì)違法者不能因其違法而漠視，剝奪其應(yīng)有的權(quán)利，真正做到知民性、察民意、體民憂(yōu)、保民利，不斷提高執(zhí)法為民水平。
　　_、要摒棄“執(zhí)法就是執(zhí)罰”思想，就必須在樹(shù)立“先教后處”的執(zhí)法觀念上下功夫，求實(shí)效。工商行政管理行政執(zhí)法的根本目的，是依法保障社會(huì)公正，而不是追求部門(mén)利益，把執(zhí)法變成了“執(zhí)罰”，甚至以身試法，是與執(zhí)法目的背道而馳的。然而，在工商隊(duì)伍中還有不少同志的意識(shí)里存在“執(zhí)法就是罰款”的傾向，必須禁止。在日常監(jiān)管工作中，既要規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體行為，又要引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)，依法_，對(duì)市場(chǎng)主體不規(guī)范行為，要分析原因，依法區(qū)別處理，在以規(guī)范為目的的前提下，對(duì)那些無(wú)主觀惡意的輕微違法行為采取批評(píng)教育，實(shí)行預(yù)警制、告誡制，在幫助其規(guī)范后，減輕處罰，做到柔性管理，在執(zhí)法中構(gòu)建和諧，禁止不教而罰。
　　_、要摒棄“限制為主”把關(guān)思想，就必須在樹(shù)立“非禁即允”的準(zhǔn)入觀念上下功夫、求實(shí)效。就工商行政管理部門(mén)而言，由于長(zhǎng)期受市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管最后一道防線的影響，“限制為主”的把關(guān)思想根深蒂固，在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入方面，往往是“原則有余、靈活不足”，“非禁即允”的準(zhǔn)入觀念還沒(méi)有普遍樹(shù)立。為此，必須摒棄“限制為主”把關(guān)思想，樹(shù)立“非禁即允”的準(zhǔn)入觀念。具體講，就是牢固樹(shù)立發(fā)展的觀念。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。在處理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入問(wèn)題時(shí)，先決條件是看是否有利于發(fā)展，特別是有利于科學(xué)發(fā)展。凡是有利于科學(xué)發(fā)展的，就要準(zhǔn)入。再就是要樹(shù)立服務(wù)理念，把為市場(chǎng)主體和為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的投資軟環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，擺正管理者與被管理者之間的位置，真正做到服務(wù)為民，以人為本，關(guān)注民生。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，加快由“審批”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)注冊(cè)登記部門(mén)，要從促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展大局出發(fā)，凡法律法規(guī)未明令禁止的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和項(xiàng)目，都應(yīng)最大限度地放寬準(zhǔn)入，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，打破經(jīng)營(yíng)限制，積極主動(dòng)地支持、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展觀的高污染、高消耗行業(yè)，要嚴(yán)格控制，并積極引導(dǎo)和支持企業(yè)淘汰浪費(fèi)資源的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮工商行政管理優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)和支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　_、要摒棄“監(jiān)管就是查案”的思想，就必須在樹(shù)立“適度監(jiān)管不擾民”的觀念上下功夫、求實(shí)效。監(jiān)管與查案都是一種行政執(zhí)法手段，最終目的就是預(yù)防不法行為產(chǎn)生，對(duì)已產(chǎn)生的不法行為依法進(jìn)行追究，以維護(hù)公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。市場(chǎng)監(jiān)管并非僅僅是查找經(jīng)營(yíng)主體的問(wèn)題，并非僅僅是揪企業(yè)的辮子，更重要的是引導(dǎo)和幫助企業(yè)設(shè)立自律防線，把引導(dǎo)市場(chǎng)主體自律作為規(guī)范市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)工作，使監(jiān)管工作由事后懲罰向事前規(guī)范轉(zhuǎn)變，最大限度防范和減少市場(chǎng)不規(guī)范行為的發(fā)生。因此，要求工商機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員站在建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、統(tǒng)一開(kāi)放的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的高度，牢固樹(shù)立服務(wù)第一意識(shí)，切實(shí)做到服務(wù)人民，便利群眾。要充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。同時(shí)，要通過(guò)加大對(duì)大案要案的查處力度，震懾違法經(jīng)營(yíng)者，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
　　_、要摒棄“隨意執(zhí)法”傾向，就必須在樹(shù)立“全 ……（未完，全文共6625字，當(dāng)前僅顯示2326字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“五摒、五樹(shù)”與科學(xué)發(fā)展觀》）