從災(zāi)后建材食品市場執(zhí)法與監(jiān)管看工商轉(zhuǎn)型

目錄/提綱：……
一、取消收費后工商職能轉(zhuǎn)型過程中面臨的問題與思考
二、面對這些新問題，我們是這樣想，這樣干的
（一）思想觀念開始從“監(jiān)管收費型”向“監(jiān)管服務(wù)型”轉(zhuǎn)變
（二）隊伍素質(zhì)開始從“收費型能手”向“復(fù)合型能手”轉(zhuǎn)變
（三）工作機制開始從“傳統(tǒng)粗放型”向“現(xiàn)代規(guī)范型”轉(zhuǎn)變
一是監(jiān)管方式上從“突擊性、封閉式、粗放型”向“日常性、開放性、科學性”轉(zhuǎn)變
二是服務(wù)理念上從“習慣于等事來辦”向“主動上門服務(wù)”轉(zhuǎn)變
三是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)四是培育發(fā)展馳名商標，提升地方品牌創(chuàng)新能力
（四）轉(zhuǎn)變了執(zhí)法觀念，加大了執(zhí)法力度
二是以靈活多樣的辦案技巧來保證辦案實效
五是執(zhí)行時效性，加強追繳力度
一是包干到戶，實行“網(wǎng)格化”監(jiān)管
二是突出重點，開展專項整治
（五）加大了災(zāi)后全縣食品安全監(jiān)管和執(zhí)法力度
一是抓好流通環(huán)節(jié)的食品安全工作
二是突出抓好重點監(jiān)管品種
三是加強食品快速檢測，確保全程監(jiān)管
四是加大執(zhí)法力度，嚴懲違法經(jīng)營行為
……

　　當前，工商部門“兩費”的停征，是稅費改革的又一次重要變革，是中央從政策層面上鼓勵、支持、引導(dǎo)個體經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)展的重要舉措。停征“兩費”是挑戰(zhàn)也是機遇，在此背景下，我們基層工商局如何實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型升級是全國工商部門必須認真探討和解決的問題�；鶎庸ど滩块T處在職能轉(zhuǎn)型時期，作為擔負市場監(jiān)管和行政執(zhí)法重任的基層工商局，必須以科學發(fā)展觀和“四個五統(tǒng)一”和“四化”建設(shè)為指導(dǎo)，按照建設(shè)創(chuàng)新型工商和實現(xiàn)工商職能轉(zhuǎn)型的要求，牢固樹立科學監(jiān)管觀，不斷探索新形勢下科學監(jiān)管的方式方法和手段，努力提高科學監(jiān)管水平，為維護轄區(qū)市場公平競爭秩序和促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。著名學者余秋雨說過：“一件事情，你一說大家就明白，那不叫創(chuàng)新；出一個高招，你一說大家又明白，那不叫什么高招�！眲�(chuàng)新是對舊制度、舊習慣的背離；創(chuàng)新在某種程度上意味著要承擔更大的責任。因此，在創(chuàng)新科學監(jiān)管理念上，我們基層工商干部必須以敢為天下先、敢闖敢試的勇氣，致力創(chuàng)新，大膽實踐，不斷攻克新的難點，探索新的路徑，拿出新的舉措。國務(wù)院新頒布的國家工商
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、工作思路難以在短時間的得到徹底轉(zhuǎn)變，監(jiān)管服務(wù)工作又缺乏明確的考核指標和合理的考核方式，基層工商干部的工作主動性、自覺性還很欠缺，監(jiān)管服務(wù)工作短時間內(nèi)未必能夠得到加強。
　　問題五：基層部門辦案成效較差，巡查流于形式。查辦案件類型比較單一，案件主要集中在無照經(jīng)營、假冒偽劣等常規(guī)案件上，辦案領(lǐng)域未得到拓展，不能樹立工商執(zhí)法辦案的威信，辦案成效不理想。巡查記錄不能反映市場主體真實情況，存在虛假或模糊現(xiàn)象，從日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的案源較少，且主要集中在無照經(jīng)營案件上。
　　二、面對這些新問題，我們是這樣想，這樣干的。
　�。ㄒ唬┧枷胗^念開始從“監(jiān)管收費型”向“監(jiān)管服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。思想決定行為，思路決定出路。我們只有盡快轉(zhuǎn)變思想觀念，才能適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)。要轉(zhuǎn)變思想觀念，首先應(yīng)認識到停征“兩費”的重要性和必要性。“兩費”停收是完善市場_，促進經(jīng)濟發(fā)展的一項重要決策，是無法回避、不可逆轉(zhuǎn)的。對工商部門而言，停征“兩費”是繼省以下垂直管理_改革、市場管辦脫鉤之后又一次重大改革，是挑戰(zhàn)，更是機遇。面對機遇，不能麻木不仁，不能觀望等待，必須把工作的重點確定在培育、發(fā)展和監(jiān)督市場主體運行上來，在提高監(jiān)管執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范管理上下功夫，切實維護好社會主義大市場的經(jīng)濟秩序，真正實現(xiàn)由“單一收費型”向“綜合服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能更好地落實“四個統(tǒng)一”，才能搶抓機遇，真正站好崗、履好責，發(fā)揮應(yīng)有的作用，得到社會各界的認可和支持。
　　（二）隊伍素質(zhì)開始從“收費型能手”向“復(fù)合型能手”轉(zhuǎn)變。要想適應(yīng)停征“兩費”的新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，就必須要提高工商干部隊伍自身素質(zhì)。因此，必須牢固樹立現(xiàn)代人才觀念，始終把工商隊伍的能力建設(shè)放在首要位置，下大力氣建設(shè)一支“學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、高效型”五型隊伍。改變以往“以收費論英雄”的觀念，建立健全以監(jiān)管成效、服務(wù)質(zhì)量、_效能和群眾滿意度為主要內(nèi)容的考核獎懲機制，形成有效的激勵和約束機制。切實以提升崗位技能為重點，以提高履職能力為核心，在提高隊伍綜合素質(zhì)、增強適崗能力上做文章。通過開展以學理論、學法規(guī)、學辦案、學管理、學電腦為主要內(nèi)容的“技能大練兵”，切實增強廣大干部的監(jiān)管能力、執(zhí)法能力、寫作能力、電腦操作能力、協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新能力，進一步拓寬知識面，著手建設(shè)一支一專多能、一人多用的復(fù)合型干部隊伍，為推進工商職能轉(zhuǎn)型提供有力的人力資源保障。
　�。ㄈ┕ぷ鳈C制開始從“傳統(tǒng)粗放型”向“現(xiàn)代規(guī)范型”轉(zhuǎn)變。以依法行政、履行職能為切入點，努力從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，這是新形勢下對工商行政管理工作提出的新要求，也是工商行政管理部門學習實踐科學發(fā)展觀的需要。具體講，就是要做到監(jiān)管方式、服務(wù)理念和消費_三方面的轉(zhuǎn)變。
　　一是監(jiān)管方式上從“突擊性、封閉式、粗放型”向“日常性、開放性、科學性”轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)在我們始終以人民群眾反映的突出問題為工作重點，在對災(zāi)后重建中涉及建筑建輔材料、食品安全、虛假廣告、傳銷、制售假冒偽劣農(nóng)資等事關(guān)人民群眾生產(chǎn)、生活安全的市場監(jiān)管中，針對不同行業(yè)和區(qū)域的特點，制定相應(yīng)的監(jiān)管措施，也只有這樣尋求到市場監(jiān)管的新途徑，才能走出監(jiān)管執(zhí)法的新路子。為最大限度地利用有限的人力資源，監(jiān)管執(zhí)法只有從專項性行動和突擊整治逐步轉(zhuǎn)向全面日常規(guī)范化管理，從查處無照經(jīng)營等簡單執(zhí)法行為轉(zhuǎn)向?qū)κ袌龈黝愔黧w經(jīng)營行為的全方位監(jiān)管，才能較好地解決人員與任務(wù)的矛盾。同時隨著“兩費”的停征，市場經(jīng)營環(huán)境相對寬松，個體、私營經(jīng)濟發(fā)展可能會出現(xiàn)迅速增長趨勢，部門封閉式監(jiān)管已與之不相適應(yīng)。實踐表明，要確保市場主體健康有序發(fā)展，就必須充分利用社會資源。只有建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門相互配合的工作機制，才能形成開放的監(jiān)管格局，實現(xiàn)資源共享，職能互補。在監(jiān)管 ……（未完，全文共5775字，當前僅顯示2028字，請閱讀下面提示信息。收藏《從災(zāi)后建材食品市場執(zhí)法與監(jiān)管看工商轉(zhuǎn)型》）