水利系統(tǒng)在水土保持工作會議上的講話：深入貫徹落實科學發(fā)展觀開創(chuàng)水土保持生態(tài)建設新局面

目錄/提綱：……
一、全面回顧近年來水土保持工作
二、切實增強做好水土保持工作的責任感
三、開創(chuàng)中國特色水土保持生態(tài)建設新局面
四、統(tǒng)籌做好水土保持生態(tài)建設工作
五、認真落實各項水土保持保障措施
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　　同志們：
　　這次會議是在全國水利系統(tǒng)認真貫徹落實"兩會"精神，加快推進水利發(fā)展與改革形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：總結交流近年來水土保持工作成績和經驗，研究分析當前水土保持工作形勢，安排部署當前和今后一個時期水土保持工作，加快水土保持事業(yè)發(fā)展，推進生態(tài)文明建設。
　　這次會議之所以在**召開，是因為**市作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，市委市政府高度重視水利和水土保持工作，圍繞建設"宜居**"、"暢通**"、"森林**"、"平安**"、"健康**"的目標，加快水利發(fā)展與改革，著力推進水土流失綜合治理，力度大、投入多、成效好，有很多好的經驗值得學習和借鑒。剛才王鴻舉市長發(fā)表了熱情洋溢的致辭，介紹了**的市情和水情，勾畫了**水利發(fā)展與改革的藍圖，聽后倍感振奮，深受鼓舞。
　　下面，我就水土保持工作講幾點意見。
　　一、全面回顧近年來水土保持工作
　　水土流失是中國的頭號環(huán)境問題。黨中央、國務院歷來高度重視水土保持工作。新中國成立以來，黨和政府領導人民開展了大規(guī)模的水土流失治理和生態(tài)環(huán)境建設，取得了舉世矚目的成就。進入新世紀以來，水利部黨組認真貫徹落實科學發(fā)展觀，系統(tǒng)總結我國水土流失綜合治理經驗和教訓，積極探索既符合我國國情又具有時代特色的水土流失綜合防治之路，為改善水土流失地區(qū)農業(yè)生產條件和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，維護國家生態(tài)安全、防洪安全、飲水安全和糧食安全，促進經濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。
　　第一，水土保持法深入實施，監(jiān)督執(zhí)法不斷強化。水土保持法律法規(guī)體系進一步完善，相繼在水土保持方案審批、水土保持設施驗收、水土流失防治費和水土保持設施補償費征
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9萬平方公里的生態(tài)環(huán)境得到初步修復。生態(tài)自然修復技術路線逐步成熟，各地總結出以草定畜、以建促修、以改促修、以移促修和能源替代等許多做法，取得了很好的生態(tài)效果，為大面積封育保護創(chuàng)造了有利條件。生態(tài)自然修復效果日益顯現(xiàn)，在加快植被恢復、減輕水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的同時，有效促進了當?shù)馗刹咳罕娪^念和生產方式的轉變，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境和農牧業(yè)發(fā)展的良性互動，起到了事半功倍、一舉多得的效果。
　　第四，基礎工作進一步加強，管理服務水平逐步提升。先后印發(fā)了水土保持預防監(jiān)督綱要、科技發(fā)展綱要、監(jiān)測綱要、信息化發(fā)展綱要和從業(yè)人員培訓綱要，編制完成黃土高原淤地壩、南方崩崗防治、丹江口庫區(qū)及上游、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)、東北黑土區(qū)等重點區(qū)域治理專項規(guī)劃，初步構建了我國水土保持規(guī)劃體系和技術標準體系。監(jiān)測評價與信息化建設深入開展，全國水土保持監(jiān)測網絡和信息系統(tǒng)一期工程竣工并投入運行，二期工程建設取得重大進展，建成7個流域中心站、29個省級總站和151個分站，水土流失監(jiān)測預報能力顯著增強；完成了第三次全國水土流失遙感普查，從2003年起連續(xù)七年發(fā)布全國及部分省區(qū)水土保持公報，在社會上產生了重要影響。水土保持科研與技術推廣取得重大進展，建成了一批水土保持科學研究試驗站、國家級水土保持試驗區(qū)和土壤侵蝕國家重點試驗室，成立了水土保持植物開發(fā)管理中心、草地水土保持生態(tài)研究中心和水土保持工程研究中心；開展了一批水土保持重大科技項目攻關，實施國家科技創(chuàng)新項目和"948"科技引進項目，大力推廣以坡改梯、坡面水系、雨水利用為主的水土保持實用技術，提高了水土保持生態(tài)建設的質量和效益；聯(lián)合中國科學院、中國工程院開展新中國成立以來規(guī)模最大、范圍最廣、參與人員最多的中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學考察，為國家宏觀決策和生態(tài)文明建設提供了重要支撐。
　　第五，宣傳教育活動深入開展，全民水土保持意識逐步增強。與全國人大環(huán)資委、中宣部、共青團中央和國家環(huán)保總局等單位和部門聯(lián)合舉辦了"保護長江生命河"、"保護母親河"、"中華環(huán)保世紀行"、"水土保持法周年紀念"等重大宣傳活動，面向社會、面向工礦企業(yè)、面向治理區(qū)群眾開展水土保持國策宣傳教育活動，在全國產生強烈反響。與中央政策研究室、國務院研究室、中財辦等單位聯(lián)合開展黑土地、珠江石漠化區(qū)、淮河和長江上游、革命老區(qū)等水土保持大型專題調研活動，取得了一批重要成果，推動了東北黑土地、珠江上游石灰?guī)r等重點治理工程的立項和實施。與全國人大環(huán)資委開展水土保持法修訂前期調研活動，促進了修訂工作進程。把水土保持教育與中小學生素質教育、鄉(xiāng)土教育有機結合起來，積極推動水土保持科普教材進課堂活動，全國接受水土保持科普教育的中小學生已達上百萬人次，極大地激發(fā)了廣大中小學生參與水土保持生態(tài)建設的熱情。全國已建和在建的水土保持科技示范園區(qū)近百個，科技示范園已逐步成為各地開展水土保持科學研究、成果展示和科普教育的重要基地和窗口。
　　水土保持工作的持續(xù)深入開展，有力地遏制了人為水土流失，保護了珍貴的水土資源，改善了生態(tài)環(huán)境和群眾生存發(fā)展狀況，保障了經濟社會可持續(xù)發(fā)展，積累了寶貴經驗。一是在防治理念上，必須堅持人與自然和諧相處，更加注重遵循自然規(guī)律和發(fā)揮自然修復能力，加快水土流失綜合防治步伐。二是在指導思想上，必須堅持以人為本、服務民生，更加注重生態(tài)建設與經濟發(fā)展有機結合，實現(xiàn)生態(tài)建設與經濟發(fā)展"雙贏"。三是在防治方針上，必須堅持保護優(yōu)先、防治結合，更加注重事前預防保護，做到預防保護與綜合治理"兩手抓、兩手硬"。四是在投入機制上，必須堅持改革創(chuàng)新和多元化投入，更加注重依靠政策調動各方面的積極性，形成全社會辦水保的局面。五是在組織領導上，必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調，更加注重發(fā)揮政府主導和部門協(xié)作的重要作用，構建符合我國國情的水土保持管理_。
　　水土保持工作取得的成績和經驗，是黨中央、國務院高度重視、親切關懷和正確領導的結果，是中央各有關部門、地方各級政府和社會各界密切配合、同心協(xié)力和團結奮斗的結果，是水利系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、頑強拼搏和扎實工作的結果。借此機會，我代表水利部向長期關心、重視、支持水土保持工作的各有關部門、各級地方黨委政府和社會各界表示衷心的感謝！向常年奮戰(zhàn)在水土保持工作一線的廣大水利干部職工致以崇高的敬意和誠摯的問候！
　　二、切實增強做好水土保持工作的責任感
　　水是生命之源，土是萬物之本。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設新的歷史時期，水土保持的基礎地位和作用更加凸現(xiàn)。黨的十七大明確提出建設生態(tài)文明的宏偉目標，黨的十七屆三中全會就加強生態(tài)保護、推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設作出了重大部署，對水土流失防治提出了明確要求，為新時期水土保持事業(yè)發(fā)展指明了方向。新中國成立以來特別是改革開放以來，經過堅持不懈的努力，我們初步探索出一條適合我國國情、符合自然規(guī)律和經濟規(guī)律的水土流失防治路線，一大批水土流失治理成果發(fā)揮了顯著效益，水土保持工作思路、方略和實踐都發(fā)生了深刻變化，為進一步加快發(fā)展奠定了堅實基礎。隨著經濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平、生活質量的提高，人民群眾對生態(tài)環(huán)境問題日益關注，參與生態(tài)保護與建設的積極性越來越高，水土保持工程受到廣大干部群眾的歡迎，治理水土流失有了很好的群眾基礎和社會氛圍。當前，為應對國際金融危機，國家實施擴大內需、保障經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策措施，加大水利基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設力度，水土保持面臨著難得的發(fā)展機遇。
　　同時，我們也要清醒地認識到，我國自然條件復雜，生產力總體水平不高，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴重，水土保持工作還面臨著一些亟待解決的問題。一是水土流失防治進程與國家生態(tài)建設的總體目標還有很大差距。目前，全國亟待治理的水土流失面積仍有180多萬平方公里，多年平均年土壤侵蝕量高達45億噸左右，有3.6億畝坡耕地和44.2萬條侵蝕溝 ……（未完，全文共13181字，當前僅顯示3135字，請閱讀下面提示信息。收藏《水利系統(tǒng)在水土保持工作會議上的講話：深入貫徹落實科學發(fā)展觀開創(chuàng)水土保持生態(tài)建設新局面》）